Премьер-министр Австралии и послание «стабильности и сотрудничества» в Юго-Восточной Азии

ТВидение Австралии о сотрудничестве

Самолет премьер-министра Энтони Альбанезе приземлился в Куала-Лумпуре 26 октября, ознаменовав начало самой важной дипломатической недели Австралии в 2025 году. Менее чем через семь дней он посетит три крупных форума – саммит АСЕАН, саммит Восточной Азии и саммит АТЭС, – посвященных торговле, безопасности и устойчивому развитию. Но в отличие от многих символических поездок, на этот раз премьер-министр Австралии приехал в Юго-Восточную Азию с реальной целью: переосмыслить экономическую и стратегическую роль Австралии в меняющейся региональной архитектуре.

Выступая на Индо-Тихоокеанском форуме во время саммита АСЕАН, г-н Альбанезе призвал страны «не замыкаться в себе», а «быть начеку». Он заявил, что преимущества свободной торговли заключаются не в книгах, а в «рабочих местах, заработной плате, энергии и инфраструктуре – факторах, которые меняют жизнь и сообщества». Этот посыл, несмотря на свою простоту, имеет особое значение в контексте возвращения протекционизма. Мир становится свидетелем нового замкнутого цикла, поскольку крупные державы устанавливают тарифные барьеры и сокращают цепочки поставок из-за рисков для безопасности. Для Австралии, страны, где четверть рабочих мест зависит от экспорта, это не только угрожает росту, но и бросает вызов национальной идентичности, связанной со свободной торговлей. Поэтому он приехал в Малайзию, чтобы разъяснить позицию Австралии, согласно которой интеграция – единственный способ для Юго-Восточной Азии и Австралии сохранить темпы роста.

С населением более 600 миллионов человек и средним темпом роста 5% в год, АСЕАН считается стратегической опорой австралийской экономики в следующем десятилетии. С 2023 года правительство Албанезе поручило бывшему генеральному директору Macquarie Group Николасу Муру разработать стратегический отчет по увеличению австралийских инвестиций в АСЕАН. Однако результаты показывают, что, несмотря на удвоение мирового притока капитала в Юго-Восточную Азию, доля инвестиций Австралии резко сократилась с 6% до 3%, что отражает отставание на рынке с большим потенциалом. Поэтому объявление г-на Албанезе об инвестиционном пакете в размере 175 миллионов австралийских долларов в Азиатско-Тихоокеанский долговой фонд IFM Investors и 50 миллионов долларов США для Plenary Infrastructure Company имеет не только экономическое значение, но и политическое послание: Австралия не останется в стороне от конкуренции за развитие региона. Эти инвестиции ориентированы на проекты в области чистой энергии, транспорта и инфраструктуры на Филиппинах и в Индонезии. Подход Австралии делает акцент на прозрачности, устойчивом развитии и государственно-частном партнерстве. Эксперты утверждают, что Австралия стремится сбалансировать свою стратегию, одновременно расширяя пространство для экономического сотрудничества, что помогает ей утвердить свою роль «надежного партнера-посредника» в регионе.

В Куала-Лумпуре премьер-министр Альбанезе провёл ряд двусторонних встреч с лидерами региона. Наряду с экономическими обязательствами, г-н Альбанезе всегда посылал мягкий дипломатический сигнал: Австралия — партнёр, а не навязчивая сила. Этот дух был чётко выражен в его речи: «Региональное сотрудничество не может строиться на партийной принадлежности, а на общих интересах процветания и стабильности». Г-н Альбанезе также понимает, что для сохранения влияния недостаточно одних лишь речей. Именно поэтому правительство Австралии рассматривает возможность возрождения Фонда взаимодействия в Юго-Восточной Азии (Southeast Asia Connectivity Fund), инициативы, которая помогла тысячам австралийских студентов пройти стажировку и обучение в регионе до пандемии.

На региональном уровне визит г-на Альбанезе также рассматривается как шаг к восстановлению «моста» между АСЕАН и новыми механизмами сотрудничества, такими как AUKUS или QUAD, которые многие страны Юго-Восточной Азии опасаются оставить без внимания. Приняв участие как в саммите АСЕАН, так и в саммите Восточной Азии перед вылетом в АТЭС, Австралия хочет продемонстрировать, что сотрудничество в области безопасности не исключает экономического сотрудничества и что Австралия готова стать мостом между двумя осями – США и Азия.

Смост между двумя полюсами власти

Если Куала-Лумпур – это место, где г-н Альбанезе направил свой сигнал об открытой экономике, то Кёнджу (Южная Корея) – место, где он продемонстрировал свою стратегическую хватку. На саммите АТЭС-2025, который проходил с 31 октября по 1 ноября, премьер-министр Австралии вошёл в пространство, привлекшее особое внимание международной общественности, поскольку это первый форум, где состоялась встреча президента Дональда Трампа и председателя Си Цзиньпина после возобновления торговой войны. В этой геополитической картине Австралия играет роль «третьего лица», но не аутсайдера.

Австралия только что подписала с США соглашение о стратегическом сотрудничестве в области добычи полезных ископаемых на сумму 13 миллиардов долларов США, открывающее путь для проектов по добыче редкоземельных металлов и важных минералов для возобновляемой энергетики. В этой области Китай ранее занимал 70% мирового рынка. Это соглашение позволяет Австралии воспользоваться американским капиталом и технологиями, а также укрепить свои позиции в глобальной цепочке поставок, но также означает возможность столкнуться с реакцией со стороны Китая. Однако вместо того, чтобы избегать, премьер-министр Албанезе предпочёл откровенный диалог. Источник в австралийской делегации сообщил, что он готов встретиться с председателем Си Цзиньпином в Кёнджу, если Пекин согласится, чтобы «чётко дать понять, что сотрудничество с США не направлено против Китая».

В рамках АТЭС, объединяющего 21 экономику и обеспечивающего более 60% мирового ВВП, Австралия является не только одним из основателей, но и одной из стран, активно продвигающих реформу региональной торговли. Г-н Альбанезе видит в этом возможность призвать экономики к снижению тарифных барьеров, открытию инвестиций и сотрудничеству в цепочках поставок чистой энергии. В Кёнджу г-н Альбанезе также провёл двусторонние переговоры с принимающей страной, Южной Кореей, и премьер-министром Канады. Эти встречи были посвящены теме «безопасность цепочек поставок и переход к зелёным технологиям», что свидетельствует о том, что Австралия расширяет новое направление сотрудничества со странами со схожими стратегическими интересами.

Видно, что премьер-министр Австралии в последнее время совершил несколько поездок подряд – из Вашингтона в Куала-Лумпур и в Кёнджу. Это можно считать поездкой, призванной утвердить внешнюю идентичность Австралии в новую эпоху. В то время как крупные державы захвачены водоворотом стратегического соперничества, Австралия выбирает путь развития – посредством торговли, инвестиций и многостороннего сотрудничества, неся послание «стабильность – сотрудничество». Это также долгосрочная стратегия, определяющая роль Австралии: державы среднего уровня, способной обеспечить стабильность в неспокойную эпоху.