Премьер-министр похвалил Нге Ана за прогресс в освоении государственного инвестиционного капитала.

Утром 16 июля под председательством премьер-министра Нгуен Суан Фука Постоянный правительственный комитет провёл онлайн-конференцию с местными органами власти по вопросам содействия реализации и освоению государственного инвестиционного капитала в 2020 году. Фото: Куанг Хьеу/VGP

На мосту Нгеан председательствовал товарищ Нгуен Дык Чунг - заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального народного комитета; сопредседателями были товарищи: Хоанг Вьет Зыонг - заместитель председателя провинциального народного совета; Буй Динь Лонг - заместитель председателя провинциального народного комитета.

Нужны жесткие санкции для решения проблем

В своей вступительной речи на конференции премьер-министр Нгуен Суан Фук подтвердил, что в настоящее время люди сталкиваются с трудностями с доходами из-за последствий пандемии COVID-19, работники теряют работу, получают низкую заработную плату, и страна сталкивается с многочисленными проблемами. Потоки инвестиционного капитала, включая социальные и государственные инвестиции, медленные и ниже запланированных. В этом контексте государственные инвестиции являются одним из решений для нашей страны, позволяющих преодолеть трудности, обеспечить экономическую стабильность, улучшить жизнь людей и обеспечить социальную защищенность.

Премьер-министр Нгуен Суан Фук выступил с вступительной речью на конференции. Фото: Куанг Хьеу/VGP

Однако премьер-министр Нгуен Суан Фук также подчеркнул, что распределение государственного инвестиционного капитала во многих министерствах, центральных ведомствах и на местах происходит медленно и неэффективно. Премьер-министр попросил в ходе данной конференции прояснить причины, особенно субъективные, задержки с освоением этого источника капитала.

Премьер-министр задался вопросом, почему при одинаковой политике, условиях и обстоятельствах этот регион успешно осваивает государственные инвестиции, в то время как другие регионы по-прежнему отстают. Премьер-министр Нгуен Суан Фук заявил, что бюрократия и отдалённость от народа являются одной из причин медленного развития государственных инвестиций, из-за чего многие важные работы и проекты не могут быть реализованы. Глава правительства также похвалил 10 провинций, успешно освоивших государственные инвестиции с уровнем освоения более 44% – более 67%, и одновременно напомнил и раскритиковал слабые провинции.

Сцена конференции у моста Нгеан. Фото: Дао Туан

Подчеркнув, что не следует ссылаться на объективные причины, премьер-министр попросил использовать конференцию для предложения жестких санкций по управлению, решению и устранению трудностей в распределении государственного инвестиционного капитала, поскольку это одна из неотложных и важных задач национального развития в текущий период.

Согласно отчету Министерства финансов, за первые 6 месяцев 2020 года освоено 159 397 188 млрд донгов, что составляет 33,9% от плана, из которых: внутренний капитал составил 145 270 055 млрд донгов (что составляет 37,55% от плана), иностранный капитал составил 7 061 952 млрд донгов (что составляет 12,52% от плана), капитал Национальной целевой программы составил 7 065 181 млрд донгов (что составляет 25,85% от плана).

Хотя все уровни, сектора и местности решительно направили усилия на ускорение освоения государственного инвестиционного капитала, освоенный капитал увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2019 года, но темпы освоения за первые 6 месяцев года по-прежнему низкие по сравнению с потребностями.

Соответственно, помимо 3 министерств, центральных агентств и 9 местных органов власти со ставками выплат более 50%, еще 30 министерств, центральных агентств и 3 местных органов власти имеют ставки выплат менее 20%, из которых 7 министерств и центральных агентств имеют ставки выплат менее 5%.

Нгеан входит в число стран с самыми высокими показателями освоения государственных инвестиций в стране.

Для провинции Нгеан выделенный источник капиталовложений из государственного бюджета составляет более 5 697 млрд донгов, из которых по состоянию на 30 июня 2020 года освоено более 3 591 млрд донгов, что составляет 63%, из которых некоторые освоенные источники капитала достаточно хороши, например, капитал из местного бюджета составляет 74,8%; источник Целевой программы в соответствии с центральным бюджетом составляет 67%.

Делегаты конференции у моста Нгеан. Фото: Дао Туан

По состоянию на 30 июня 2020 года компания Nghe An провела аудит и одобрила урегулирование 1162 проектов с общей предложенной стоимостью урегулирования 2162 млрд донгов. Разница после аудита сократилась на 5242 млрд донгов, что позволило сэкономить 1,66%.

Что касается оценки инвестиционных проектов, тендерная работа проводилась в соответствии с положениями законодательства. За первые 6 месяцев 2019 года было получено и оценено 95 новых проектов с общим объемом инвестиций 619,9 млрд донгов, из которых одобрено 608,3 млрд донгов, что на 11,6 млрд донгов меньше (снижение на 1,87%).

Что касается корректировки проектов и дополнительной оценки, общее количество полученных и оцененных проектов составило 17 проектов с общим объемом инвестиций, представленных на утверждение, в размере 1 133,6 млрд. донгов, из которых было одобрено 1 104,8 млрд. донгов.

В городе Винь реализуется проект «умного городского строительства». Фото: Тхань Зуй

Что касается оценки плана торгов, то в общей сложности было подано 406 заявок на общую сумму 1 068,3 млрд донгов, из которых 69 заявок были открытыми, 23 заявки были конкурсными, 291 заявка была назначена, 23 заявки были реализованы самостоятельно.

Повысить ответственность лидеров

Председатель Народного комитета провинции Нгеан Нгуен Дык Чунг, назначенный для участия в первой дискуссии на конференции, заявил, что на фоне общих трудностей во всей стране, особенно последствий эпидемии COVID-19, Нгеан все же добился положительных результатов в распределении государственного инвестиционного капитала.

Председатель Народного комитета провинции Нгеан Нгуен Дык Чунг делится опытом реализации государственных инвестиционных проектов. Фото: Дао Туан

По словам товарища Нгуена Дык Чунга, существует три основных преимущества, способствующих прогрессу в реализации государственных инвестиционных проектов. Во-первых, распределение государственных инвестиционных проектов в 2020 году было осуществлено заблаговременно, уже в первый год после решения премьер-министра о выделении средств, местные органы власти могли распределять средства детально. В отличие от предыдущих лет, когда после решения премьер-министра средства поступали в Министерство планирования и инвестиций, а затем – в местные органы власти. Это нововведение в планировании создаёт условия для быстрого распределения средств и своевременного освоения средств местными органами власти.

Во-вторых, правительство и премьер-министр, под влиянием пандемии COVID-19, дали чёткие указания во многих документах, таких как Директива № 11, Резолюция № 84 и Официальное распоряжение премьер-министра № 622. В частности, премьер-министр рассматривает освоение государственного инвестиционного капитала на 100% в 2020 году как одно из пяти решений для стимулирования роста.

В-третьих, это своевременное руководство и своевременное устранение препятствий со стороны министерств, отраслей и местностей в реализации процедур освоения инвестиционного капитала.

Дорога длиной 72 метра была построена и введена в эксплуатацию в городе Винь. Фото: Чау Лан - Лам Тунг

Председатель Народного комитета провинции Нгеан заявил, что с начала года провинция внимательно, серьёзно и в полном объёме выполняет указания правительства, и имеет документы, определяющие эти указания. «Мы немедленно выделили выделенные средства, чтобы создать условия для скорейшего освоения средств на местах и ​​в секторах; создали рабочие группы для стимулирования и направления освоения средств. Заместитель председателя Народного комитета провинции несёт прямую ответственность за мониторинг, руководство, стимулирование освоения средств и оперативное устранение препятствий для достижения 100% освоения средств в 2020 году по ключевым проектам», — поделился товарищ Нгуен Дык Чунг.

Для достижения этой цели провинция решительно распорядилась о завершении процедур, оформлении инвестиционных документов и осуществлении платежей по проектам, в которых задействован государственный инвестиционный капитал; возложила и повысила ответственность за освоение государственного инвестиционного капитала на руководителей департаментов, филиалов и местных администраций. В отношении филиалов и местных администраций, допустивших низкие показатели освоения, руководители обязаны давать разъяснения и брать на себя ответственность.

Провинция также поручила провести проверку конкретного прогресса по каждому реализуемому проекту и постановила, что в июле этого года проекты, не достигшие уровня освоения средств, переведут капитал в проекты с более высоким потенциалом освоения средств.

Высоко оценивая прогресс провинции Нгеан в освоении государственных инвестиционных средств, премьер-министр отметил, что накопленный ею опыт очень важен. Речь идёт о крупных проектах, важных областях, которыми непосредственно руководит и управляет заместитель председателя Народного комитета, включая контроль и стимулирование освоения средств. «Нельзя, чтобы председатель брал всё в свои руки, не обладая специальными знаниями, не проверяя и не стимулируя. Провинции должны обратить на это внимание», — подчеркнул премьер-министр.

«Государственные инвестиции — спасение от последствий COVID-19»

Заслушав доклады ряда местных органов власти, министерств и ведомств, прояснив многие сопутствующие вопросы, премьер-министр Нгуен Суан Фук, завершая конференцию, подтвердил, что сектор государственных инвестиций не только важен для экономического роста и национального развития, но и связан с доходами миллионов людей. «Таким образом, в настоящее время можно сказать, что государственные инвестиции являются спасением от последствий COVID-19, а не жертвой COVID-19», – подтвердил премьер-министр и призвал министерства, ведомства и местные органы власти чётко понимать это для большей политической решимости. Провинциальные партийные комитеты, народные советы и местные народные комитеты должны включить содержание расходования государственных инвестиционных средств в обсуждения для выработки решений по их радикальной реализации.

Премьер-министр Нгуен Суан Фук председательствовал на правительственном мосту. Фото: Куанг Хьеу/VGP.

Согласно плану на этот год, вся страна должна освоить 28 миллиардов долларов США, что эквивалентно 630 000 миллиардов донгов, из которых почти 80% приходится на местные нужды. Однако, анализ ситуации показывает, что подготовка проектов и инвестиций всё ещё слаба и имеет множество недостатков, а почти 6% из 7 000 миллиардов донгов не освоено.

Что касается мер, премьер-министр Нгуен Суан Фук поручил каждому министерству, центральному ведомству и местным органам власти начать патриотическое движение по привлечению государственного инвестиционного капитала, частных инвестиций, включая прямые иностранные инвестиции и официальную помощь развитию (ОПР). Министерства, ведомства, отрасли и местные органы власти должны разработать конкретные программы действий по привлечению и использованию государственного инвестиционного капитала.

До конца года осталось всего 25–26 недель. Министерства, центральные и местные органы власти обязаны каждые две недели отчитываться об освоении средств и ходе реализации программы.

Премьер-министр принял решение перераспределить капитал из проектов, которые не могут тратить деньги, в проекты, которые могут тратить деньги и распределять капитал, включая капитал ОПР. Эта политика будет реализована с августа.

Правительство, премьер-министр, министерства и ведомства должны регулярно привлекать, проверять и контролировать государственные инвестиции, предлагая необходимые меры для устранения задержек. Освоение капитала будет осуществляться на основе принципов соревнования, вознаграждения и дисциплины, чтобы оценивать качество и потенциал кадров и строго относиться к руководителям, не выполняющим свои обязанности, а также к связанным с ними группам и отдельным лицам. Необходимо публиковать информацию в СМИ и прессе, хваля отрасли, подразделения и населённые пункты, добившиеся успеха, и одновременно критикуя отрасли, подразделения и населённые пункты, добившиеся успеха. Рассматривать это как одну из мер по ускорению освоения государственных инвестиций.