Премьер-министр просит ускорить выделение капитала ОПР и иностранных льготных кредитов

Строительство туннеля Чыонг Винь через деревню 7, коммуна Куинь Винь (город Хоанг Май). Фото: Дао Туан

В сообщении говорилось: «В настоящее время эпидемическая ситуация с COVID-19 в целом находится под контролем по всей стране. Задача стимулирования освоения государственного инвестиционного капитала, включая ОПР и иностранные льготные кредиты (ОПР), считается одним из важных связующих решений для восстановления экономики и успешного достижения целей социально-экономического развития в 2022 году. В последнее время правительство и премьер-министр приняли ряд решительных и конкретных мер для ускорения освоения ОПР в 2022 году и в последующие годы».

Однако освоение средств ОПР в 2022 году по-прежнему идёт медленно и не улучшается, что снижает эффективность использования государственного инвестиционного капитала, ограничивает привлечение других социальных ресурсов, приводит к расточительству ресурсов и негативно сказывается на темпах восстановления экономики после пандемии COVID-19. Согласно отчёту Министерства финансов, освоение средств ОПР из центрального бюджета к 31 марта 2022 года составило лишь 0,99% от плана, установленного премьер-министром.

Медленное освоение средств ОПР обусловлено многими причинами, помимо последствий пандемии COVID-19, инфляционного давления, высоких цен на строительные материалы, железо и сталь, песок, камень и цемент, что приводит к замедлению темпов строительства проектов ОПР. Однако основными субъективными причинами остаются: отсутствие политической решимости у некоторых министерств, ведомств и местных органов власти, недостаточная поддержка роли лидера и отсутствие чёткой решимости в руководстве и руководстве. Координация между министерствами, центральными ведомствами, местными органами власти и донорами по-прежнему недостаточна. Готовность проектов оставляет желать лучшего. Компенсационные выплаты и работы по расчистке территории по-прежнему сталкиваются с трудностями и препятствиями из-за необходимости гармонизации внутренних процедур и политики доноров, а также сложного правового регулирования, регулирующего использование средств ОПР...

Чтобы ускорить ход реализации и распределения капитала ОПР для повышения эффективности и внесения важного вклада в экономическое восстановление и развитие, стремясь к тому, чтобы уровень выплат ОПР в 2022 году достиг 100% от плана, Премьер-министр поручил министерствам, центральным агентствам и местным органам власти продолжать строго выполнять постановления Партии, Национального собрания, Правительства и поручить Премьер-министру содействовать распределению государственного инвестиционного капитала в целом и капитала ОПР в частности; рассматривая задачу распределения капитала ОПР как одну из ключевых политических задач 2022 года и последующих лет. Наряду с этим, усилить дисциплину и порядок в распределении капитала ОПР, повысить роль и ответственность руководителей, пересмотреть распределение капитала по проектам в соответствии с ходом реализации и возможностями выплат, обеспечить фокусировку, ключевые моменты, а не разброс, фрагментацию, затянутость.

В депеше четко указано: Решительно и синхронно реализовать цели, задачи и решения, изложенные в постановлении Правительства № 01/NQ-CP от 1 января 2022 года о ключевых задачах и решениях по реализации Плана социально-экономического развития и оценки государственного бюджета на 2022 год; Постановлениях очередных заседаний Правительства, Официальном депеше Премьер-министра № 126/CD-TTg от 12 февраля 2022 года о настоятельной необходимости решительной и эффективной реализации Программы социально-экономического восстановления и развития, ускорении освоения государственного инвестиционного капитала; указания руководителей Правительства в документах № 904/VPCP-QHQT от 1 апреля 2022 г., 1993/VPCP-KTTH от 31 марта 2022 г., 1721/VPCP-QHQT от 19 марта 2022 г., 1684/VPCP-KTTH от 17 марта 2022 г., 1173/VPCP-QHQT от 24 февраля 2022 г. Канцелярии Правительства.

Министерства, ведомства и местные органы власти, которые медленно выплачивают средства, должны серьезно изучить опыт, прояснить обязанности и на этой основе предложить соответствующие решения по распределению и выплате средств в ближайшее время; проанализировать, устранить и оперативно устранить трудности, препятствия и узкие места, одновременно ускоряя ход выплат капитала ОПР, обеспечивая качество работ и эффективность использования капитала ОПР, предотвращая расточительство, потери и коррупцию; и нести ответственность перед правительством и премьер-министром в случае задержки выплат капитала ОПР в 2022 году.

В то же время координировать действия с иностранными донорами, министерствами и местными органами власти для разработки подробных планов выплат по каждому проекту ОПР, особенно по ключевым проектам с большим капиталом; назначать руководителей, которые будут непосредственно отвечать за каждый проект; организовывать регулярные встречи с соответствующими агентствами и подразделениями для оперативного выявления и устранения трудностей и препятствий в работе по выплатам. В то же время сосредоточиться на ускорении очистки площадки и хода строительства, устранении трудностей и препятствий, связанных с землей и ресурсами; осуществлять приемку и оплату по мере наличия объема, заблаговременно переводить планы капиталовложений из проектов ОПР с медленным освоением в проекты ОПР с хорошим прогрессом в выплатах, испытывающие нехватку капитала и уделяющие первоочередное внимание достаточному распределению капитала для соглашений, заканчивающихся в 2022, 2023 годах... В случае возникновения трудностей и препятствий направлять их в Министерство планирования и инвестиций и Министерство финансов для обобщения и представления отчета правительству и премьер-министру для рассмотрения и урегулирования в соответствии с их полномочиями.

Министерство планирования и инвестиций будет руководить разработкой и координировать работу с Министерством финансов для синтеза и представления компетентным органам плана капитальных трансфертов для государственных инвестиций на 2022 год министерств, центральных агентств и местных органов власти в соответствии с указаниями Премьер-министра, содержащимися в официальном письме № 1993/VPCP-KTTH от 31 марта 2022 года канцелярии Правительства. Одновременно с этим, руководство разработкой и координацией работы с Министерством финансов, министерствами, ведомствами и местными органами власти для синтеза и дополнения среднесрочного плана государственных инвестиций с иностранным капиталом на период 2021–2025 и 2022 годов для соответствующих проектов ОПР, и представления доклада Правительству для представления Постоянному комитету Национального собрания.

Одновременно в срочном порядке до 15 апреля 2022 года представить Правительству Указ о внесении изменений в Указ № 114/2021/ND-CP от 16 декабря 2021 года «Об управлении и использовании капитала ОПР и льготных кредитов иностранных доноров», предусматривающий упрощение процессов и процедур для незамедлительного устранения трудностей и препятствий при распределении капитала ОПР и льготных кредитов иностранных доноров; усиление децентрализации в управлении и использовании капитала ОПР, связанной с ответственностью уровней и подразделений, использующих капитал ОПР.

Министерство финансов поручает функциональным подразделениям обеспечивать источники оплаты для проектов; пересматривать нормативные акты для дальнейшего упрощения процедур, сокращения времени контроля расходов и изъятия капитала у доноров, обеспечения соблюдения нормативных актов; координировать работу с соответствующими агентствами и подразделениями для оперативного решения проблем, связанных с оплатой и расчетами; координировать работу с иностранными донорами, соответствующими агентствами и компетентными органами для ускорения хода переговоров, подписания соглашений, реализации проектов, а также распределения и изъятия капитала у доноров; председательствовать и координировать работу с Министерством планирования и инвестиций и министерствами, отраслями и местными органами власти для обобщения и оценки Директивы № 18/CT-TTg от 29 июня 2019 года Премьер-министра; предлагать необходимые решения для устранения трудностей в процессе реализации, корректировать проекты ОПР, иностранные льготные кредиты в соответствии с указанием Премьер-министра в Официальном депеше № 1721/VPCP-QHQT от 19 марта 2022 года Правительственной канцелярии.

Министры, руководители ведомств министерского уровня, правительственных учреждений, председатели народных комитетов провинций и городов центрального подчинения, а также руководители подразделений, использующих ОПР, несут ответственность за строгое выполнение задач и решений, изложенных в настоящем официальном послании.