Премьер-министр Нгуен Суан Фук: полон решимости сместить чиновников, которые не умеют работать и имеют групповые интересы в реализации программ и проектов ОПР

В конференции приняли участие члены Политбюро: Чыонг Хоа Бинь - Постоянный заместитель Премьер-министра Правительства; Фам Бинь Минь - Заместитель Премьер-министра Правительства; товарищ Ву Дык Дам - Член Центрального Комитета партии, Заместитель Премьер-министра Правительства; руководители министерств, ведомств, отраслей и центральных учреждений.

На мосту Нгеан председательствовали товарищи: Нгуен Суан Шон - председатель провинциального Народного совета; Нгуен Дык Чунг - заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального Народного комитета.

На конференции премьер-министр Нгуен Суан Фук напомнил министерствам, ведомствам, центральным и местным органам власти о необходимости безотлагательно ликвидировать последствия штормов и наводнений, провести спасательные работы и не допустить, чтобы люди в затопленных районах страдали от «открытого неба и голой земли», особенно это касается пяти провинций, которые за последние полмесяца находятся под наводнением.

Подчеркнув, что шторм № 9 нанёс серьёзные разрушения центральным провинциям, премьер-министр поручил соответствующим ведомствам срочно начать поиск рыбаков, пропавших без вести в море, и жертв, погребённых под камнями и землёй в провинциях Тхыатхиен-Хюэ и Куангнам. Центральные органы власти не должны допустить, чтобы люди голодали и мерзли; министерства и ведомства продолжают мобилизовать усилия, оказывать поддержку и помощь пострадавшим в последние дни. Правительство будет руководить работой по предотвращению и борьбе с штормами на всей территории, а также рассмотрит финансовые и бюджетные вопросы, особенно предстоящий план действий по борьбе со стихийными бедствиями и наводнениями.

Премьер-министр Нгуен Суан Фук провёл онлайн-конференцию с министерствами, ведомствами и местными органами власти, посвящённую реализации и распределению средств программ и проектов ОПР. Фото: VGP

Многие центральные министерства и ведомства выделяют небольшие суммы

Согласно отчету Министерства планирования и инвестиций, освоение средств по плану иностранных капиталовложений по состоянию на 31 октября 2020 года оценивается в 18 089 млрд донгов, что составляет 30,15% от плана, утвержденного премьер-министром, из которых освоенный капитал министерств и центральных агентств составляет 5 824 млрд донгов, что составляет 27,07% от утвержденной сметы; освоенный капитал местных органов власти составляет 12 265 млрд донгов, что составляет 31,87% от утвержденной сметы.

По данным Министерства финансов, по состоянию на 31 октября 2020 года большинство центральных министерств и ведомств имели низкий уровень освоения средств. Самый высокий уровень освоения средств был зафиксирован у Министерства транспорта – 44,8%. В провинцияхУровень выплат довольно хороший,в том числе: Тай Нинь (91,74 %), Бинь Динь (73,26 %), Цао Банг (62,58 %), Хан Нам (61,64 %), Бак Кан (60,66 %), Лай Чау (60,61 %), Кхань Хоа (53,89 %), Кьензянг (52,82 %), Хайфон (52,71 %), Сок Чанг (52,37%), Дьенбьен (51,55%).

Мост Куа Хой в день закрытия. Фото: Нгуен Суан Туй

За первые 10 месяцев 2020 года, особенно в сентябре и октябре, министерства, центральные и местные агентства серьезно реализовали указание Премьер-министра о содействии освоению государственного инвестиционного капитала, включая капитал ОПР и иностранные льготные кредиты, благодаря чему в освоении и расходовании иностранного капитала произошли позитивные изменения.

На онлайн-конференции министерства, отрасли и местные органы власти оценили и отчитались о ходе освоения средств по программам и проектам ОПР, иностранным льготным кредитам, а также обсудили меры по устранению препятствий для решения проблем с освоением средств, на которые указал премьер-министр: невыплаченный капитал (есть деньги, но нет возможности их потратить), невыплаченная задолженность (т.е. строительные объекты завершены, но не погашены, «просто лежат там вечно») и невыполненные процедуры.

Предложение сократить капитал и вернуть его в проекты, которые не могут быть освоены

Возглавляли мост Нгеан товарищи Нгуен Суан Сон – председатель Провинциального народного совета; Нгуен Дык Чунг – заместитель секретаря Провинциального комитета партии, председатель Провинциального народного комитета. Фото: Дао Туан

В Нгеане по состоянию на конец октября 2020 года средняя ставкавыделение капиталаИсточники иностранного капитала достигли 40,88% от плана и 57,62% от предложенного скорректированного плана, из которых по состоянию на 28 октября 2020 года общий объем иностранного капитала, освоенного в соответствии с планом на 2020 год, составил: 204 175 млрд донгов/397 682 млрд донгов, достигнув 51,34%; освоение иностранного капитала, выделенного на дополнение к плану на 2019 год, составило: 126 998 млрд донгов/265 683 млрд донгов, достигнув 47,8%.

Предлагаемый размер капитала, подлежащего возврату в центральный бюджет, составляет 56 019 млн донгов.

Что касается плана освоения иностранного капитала в 2019 году, продленного до 2020 года, то имеется 5 проектов со сроками реализации и освоения, продленными с 2019 по 2020 год, с общим капиталом более 147 999 млрд донгов, из которых 2 проекта освоены в рамках внутреннего финансового механизма с продленным капиталом более 66 585 млрд донгов.

Сцена конференции у моста Нгеан. Фото: Дао Туан

Стремиться к освоению 100% целевого показателя плана капиталовложений на 2020 год, исходя изфактический статус освоения средств по проектам,Народный комитет провинции Нгеан предложил сократить финансирование проектов, не имеющих ни необходимости, ни возможности его освоения. В рамках плана дополнительного капитального финансирования, выделенного в 2019 году, предлагается сократить и вернуть в центральный бюджет 56 019 млрд донгов, из которых 2 153 млрд донгов на Проект восстановления пострадавших от затопления территорий перерасходуются в связи с освоением всех выполненных и принятых объемов; 6 242 млрд донгов на Проект развития среднего образования в наиболее сложных районах (Фаза 2) и 47 624 млрд донгов на Проект LRAM перерасходуются в связи с распределением и освоением капитальных средств в рамках плана на 2020 год.

Объем капитала, повторно заимствованного из внешних займов правительства, который не требуется использовать, предлагается сократить на 45,206 млрд. донгов, чтобы он соответствовал норме освоения выделенного источника из центрального бюджета.

Не допускайте парадокса наличия капитала и денег, но отсутствия возможности их потратить.

Выступая на конференции,Премьер-министр Нгуен Суан Фуc) требует от местных органов власти по всей стране продолжать ускоренное освоение государственного инвестиционного капитала. Поскольку за 9 месяцев вся страна достигла лишь 66% от общего объема государственного бюджета. Оставшийся капитал очень велик и не освоен. Требуется, чтобы местные органы власти продвигали каждый проект и распределяли государственный инвестиционный капитал для достижения целевого показателя в 90–100% в этом году.

На конференции руководил премьер-министр Нгуен Суан Фук. Фото: VGP/Куанг Хиеу

Глава правительства не только оценил и одобрил отчёты Министерства планирования и инвестиций и Министерства финансов о ходе освоения средств ОПР, но и отметил усилия некоторых местных органов власти в этой работе, но и напомнил им о том, что нельзя допускать затягивания проектов и замедлять их реализацию. По словам премьер-министра, невозможно оправдывать отсутствие решимости в распределении средств ОПР трудностями с расчисткой территории и ценами на землю.

Рассказывая о трудностях и препятствиях в реализации проектов, премьер-министр отметил невозможность «консолидации» проектов, из-за чего инвесторам и подрядчикам приходится многократно ездить туда-сюда. Этот негатив существует как до начала реализации проекта, так и во время её реализации, и даже в процессе освоения средств...

Премьер-министр потребовал прояснить причины, включая роль инвестора и ответственность владельца проекта. Также существует проблема координации между центральными министерствами и ведомствами, а аппарат правительства по-прежнему «несовместим».

Сцена конференции на Ханойском мосту. Фото: VGP/Quang Hieu

По словам премьер-министра Нгуен Суан Фука, ОПР является важным ресурсом национального развития в условиях низкого уровня государственного долга. Страна испытывает острую нехватку капитала для развития, и ресурсы ОПР являются обязанностью министерств и секторов, которые должны найти необходимые ресурсы для развития. «Инфраструктура, культура, общество, транспортная инфраструктура... есть много неотложных вопросов, но государственного бюджета недостаточно для их решения. Для выполнения этой задачи каждое министерство, сектор и местный орган власти должны активно её реализовывать, рассматривая её как важный ресурс», — заявил премьер-министр.

Наряду с этим министерствам и ведомствам необходимо продолжить работу над формированием нормативно-правовой базы. Министерство планирования и инвестиций и Министерство финансов должны уточнить дорожную карту и методы реализации ОПР, сделав их более удобными, методичными и унифицированными.

Для реализации оставшихся двух месяцев 2020 года и подготовки плана на 2021 год Премьер-министр поручил министрам, руководителям секторов и местных администраций решительно, синхронно и непрерывно выделять средства ОПР, считая это ключевой политической задачей 2020 года по улучшению морального духа, отношения к делу и работоспособности персонала, особенно сотрудников, ответственных за исполнение бюджета. Необходимо немедленно положить конец ситуации стагнации, страха ответственности, краткосрочного менталитета, бюрократии и притеснениям. Необходимо назначить ответственных за мониторинг, поощрение и принятие ответственности за каждый проект; руководители всех уровней должны сосредоточиться на устранении задержек и трудностей, особенно в отношении крупных инвестиционных проектов.

Премьер-министр подчеркнул необходимость решительной замены кадров, которые не умеют работать, не отвечают за свои действия, не проявляют инициативы, а также негативных кадров, которые работают не ради выполнения своих обязанностей, а ради групповых интересов в инвестиционных проектах и ​​проектах ОПР.

Секторы, министерства и местные органы власти несут ответственность перед премьер-министром за обеспечение достаточного софинансирования программ и проектов ОПР в этом году. Необходимо найти законные источники для обеспечения баланса, включая земельные доходы, чтобы обеспечить освоение средств ОПР.

Премьер-министр поручил каждому министерству, каждому сектору, каждой провинции и городу после этой конференции встретиться для обсуждения, уточнения обязанностей и устранения трудностей по каждому проекту. Нельзя допустить ситуации, когда «вы закончили совещание, положили блокнот в карман, а затем ходите туда-сюда, не выполняя поставленную задачу», – сказал премьер-министр и призвал руководителей всех уровней уделять больше внимания управлению. Недопустимо иметь капитал и деньги, но не иметь возможности их потратить, оставаясь при этом бедными. Это парадокс, свидетельствующий о слабости управления, и его необходимо решительно изменить.