Реализация режима согласно Указу 153: Медленно из-за процедур!

(Баонхян) - В конце февраля 2015 года в газету Nghe An поступила петиция от жителя района Нам Дан относительно медленного внедрения Агентства социального страхования.Декрет 153/2013/CD-CP, что создает неблагоприятные условия для рядового медицинского персонала, у которого есть время пойти на военную службу.

Заявителем, направленным в газету Nghe An, является г-н Нгуен Хуен Нхунг, руководитель медицинского пункта коммуны Суан Лам (Nam Dan). Содержание петиции излагается следующим образом: В низовых медицинских пунктах есть много кадров и сотрудников, которые были бывшими солдатами, которые долгое время участвовали в боях за защиту Отечества. В последние годы партия и государство издали много льготных политик для людей с заслугами, но бывшие солдаты, которые теперь являются кадрами и сотрудниками здравоохранения на низовом уровне, не пользовались никаким режимом. 8 ноября 2013 года правительство издало Указ 153/2013/ND-CP о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа правительства 68/2007/ND-CP, в котором подробно излагается и направляется реализация ряда статей Закона об обязательном социальном страховании для военнослужащих и сотрудников органов общественной безопасности; Соответственно, лицам, отслужившим в армии после окончания службы в медицинских пунктах и ​​ещё не получившим льгот, будет зачтен стаж военной службы в счет пособий по социальному страхованию. Однако Указ № 153 и последующие руководящие циркуляры соответствующих министерств до сих пор не вступили в силу. Некоторые медицинские работники достигли пенсионного возраста, но органы социального страхования не урегулировали вопрос о выплатах, что создаёт неблагоприятные условия. Газете «Нге Ан» предлагается проинформировать об этом вопросе, чтобы органы социального страхования могли реализовать положения Указа № 153...

Начальник медицинского пункта коммуны Суан Лам (Нам Дан) Нгуен Хуен Нхунг (справа) осматривает пациента. Фото: Нхат Лан

Г-н Нгуен Хуен Нхунг вступил в армию в июне 1974 года. В 1980 году он прошёл курс медицинского обучения и проработал там до 1990 года, после чего демобилизовался в звании лейтенанта. Вернувшись в родной город, г-н Нхунг устроился в офис партийного комитета коммуны. С января 1995 года он работает в медицинском центре коммуны и работает там по сей день. По словам г-на Нхунга, в 2009 году, после вступления в силу Указа 68/ND-CP, медицинский центр информировал медицинских работников, служивших в армии, о необходимости сбора медицинских документов для получения пособий по социальному страхованию. Сам он отправился в свою бывшую часть, дислоцированную в провинции Йенбай, чтобы подтвердить 16-летний стаж службы в армии. Дело было полным, однако после передачи в Службу социального страхования Нам Дан оно было возвращено по той причине, что в Указе 68 и связанных с ним циркулярах указано только, что ряд должностей, работающих на уровне коммун, имеют право на режим присоединения времени военной службы, а работники здравоохранения коммун в списке не указаны, поэтому у Агентства социального страхования нет оснований для его реализации.

Некоторое время спустя г-н Нхунг подал заявление на получение пособий в соответствии с Решением 142, но ему также вернули документы, поскольку он получал зарплату из бюджета. В 2013 году правительство издало Постановление 153, вносящее изменения в некоторые статьи Постановления 68, согласно которым такие люди, как он, могут добавить срок службы в армии для получения пособий по социальному страхованию. Г-н Нхунг и его коллеги, служившие в армии, были очень воодушевлены, надеясь на решение, но до сих пор им приходится томительно ждать. Когда я обратился к своему начальству и в Агентство социального страхования, мне сказали, что нужно ждать... «Сколько ждать? Мой коллега, господин Нгуен Ван Линь, руководитель медицинского пункта коммуны Нам Тан, прослужил в армии почти десять лет; в 2014 году он достиг пенсионного возраста, но ему не хватило 7 месяцев до 20 лет. Ему пришлось заплатить 20 миллионов донгов по добровольному социальному страхованию, чтобы иметь право на ожидание выхода на пенсию. Кроме того, при 20 годах участия в социальном страховании из его пенсии вычитали большой процент, и сумма, которую он получал, была очень маленькой. Что касается меня, то в 2016 году я буду пенсионным, и если я не учту свой военный стаж, моя пенсия будет очень маленькой, что крайне невыгодно. Поэтому от имени моих коллег, оказавшихся в такой же ситуации, я подал петицию в газету, чтобы разъяснить причину невыполнения постановления правительства...» — пояснил господин Нхунг.

По сравнению с Указом № 153, предложение г-на Нгуен Гуен Нхунга вполне обосновано. Проблемы, связанные с добавлением стажа военной службы для работников здравоохранения общин, служивших в армии до 1993 года, были решены Указом № 153/2013/ND-CP от 8 ноября 2013 года (вступил в силу 24 декабря 2013 года). В частности, Указ № 153 дополняет пункт 14 статьи 50 Указа № 68 следующим образом: «Военнослужащим и сотрудникам народной полиции, демобилизованным до 15 декабря 1993 года, а затем переведенным на работу с участием в обязательном социальном страховании в государственные органы, подразделения и предприятия, получающим заработную плату из государственного бюджета или предприятия всех отраслей экономики, участвующие в обязательном социальном страховании в течение всего года без получения пособий в соответствии с установленными правилами… стаж военной службы будет впоследствии суммироваться со стажем уплаты взносов социального страхования для расчета заработной платы по социальному страхованию».

Так почему же такие люди, как г-н Нхунг, не смогли зачесть свой военный стаж? По словам руководства и сотрудников медицинского центра Нам Дан, они ничего не могут сделать, даже видя, что их персонал находится в невыгодном положении. Г-н Чинь Дуонг Тунг, председатель профсоюза; г-н Хоанг Тхе Конг, заместитель директора; г-н Нгуен Динь Труонг, начальник отдела кадров, сообщили, что в округе Нам Дан в муниципальных медицинских пунктах работают 10 сотрудников, которые ушли в армию до 1993 года. Из них четверо – начальники участков и заместители начальников участков (включая г-на Нгуена Ван Линя, Нгуена Ван Ту, Нгуена Ван Фу, Нгуена Ван Бинь), которые вышли на пенсию, но никто из них не зачитал свой военный стаж. Руководители центра и профсоюз неоднократно обращались к властям, особенно в Службу социального страхования, с просьбой решить этот вопрос, чтобы эти кадры не оказались в невыгодном положении, но им всегда говорили, что им придется подождать...» Согласно исследованиям, в таких округах, как До Лыонг, Хунг Нгуен, Тхань Чыонг, Нги Лок... также есть рядовые медицинские работники, находящиеся в такой же ситуации, как г-н Нгуен Хуен Нхунг и г-н Нгуен Ван Линь.

По словам г-на Нгуена Куанга Куйета, начальника Управления политики и режима социального страхования провинции, Указ 153 был скорректирован таким образом, чтобы те, кто служил в армии и был уволен до 15 декабря 1993 года, а затем переведен на работу в агентства, подразделения, государственные предприятия или предприятия всех секторов экономики, участвующих в обязательном социальном страховании, могли получить дополнительный стаж для получения пособий по социальному страхованию. Однако после вступления Указа в силу потребовалось 9 месяцев, чтобы соответствующие министерства выпустили циркуляры, регламентирующие его реализацию; кроме того, Управлению социального страхования провинции пришлось ждать директивных документов Вьетнамского социального страхования и одновременно устанавливать процедуры реализации, поэтому реализация заняла относительно много времени. Таким образом, бенефициарам политики, предусмотренной Указом 153, пришлось ждать.

Указ 153/2013/ND-CP был издан 8 ноября 2013 года, но вступил в силу 24 декабря 2013 года. Только 4 августа 2014 года Министерство национальной обороны, Министерство общественной безопасности и Министерство труда, инвалидов и социальных дел выпустили совместный циркуляр № 101/2014/TTLT-BQP-BCA-BLDTBXH, регулирующий его реализацию; а циркуляр 101 вступил в силу 30 сентября 2014 года. Однако, несмотря на наличие циркуляра 101, провинциальные органы социального страхования до сих пор не внедрили его и должны ждать указаний от Министерства социального обеспечения Вьетнама. 19 декабря 2014 года Служба социального обеспечения Вьетнама опубликовала официальное письмо № 5039/BHXH-CSXH о руководстве по реализации Указа 153/2013/ND-CP и Циркуляра 101/2014/TTLT-BQP-BCA-BLDTBXH. Согласно полученному официальному письму, 29 декабря 2014 года Служба социального обеспечения Вьетнама получила официальное письмо № 5039/BHXH-CSXH в провинциальные органы социального обеспечения.

«Под руководством Вьетнамского управления социального обеспечения провинциальные органы социального обеспечения получат основу для внедрения. В настоящее время мы завершили разработку документа, который будет руководством для районных, городских и муниципальных органов социального обеспечения по реализации Указа 153 и Циркуляра 101. В этом документе провинциальное управление социального обеспечения подробно изложило применимые вопросы; процедуры подачи заявок; обязанности профессиональных отделов и районных органов социального обеспечения по выдаче книжек социального обеспечения, выплате надбавок к рабочему времени и определению режимов социального обеспечения для военнослужащих и сотрудников органов государственной безопасности, демобилизованных до 15 декабря 2013 года...», — сказал г-н Нгуен Куанг Кует.

Как будут реализованы поправки для тех, кто вышел на пенсию? И когда политика, предусмотренная Указом 153, будет официально введена в действие? «Вышедшие на пенсию также будут уведомлены об изменениях и дополнениях в их рабочем времени для увеличения размера пособий. Примерно в начале второго квартала 2015 года органы социального страхования районов, городов и посёлков начнут реализацию…» — подтвердил г-н Нгуен Куанг Кует.

Нят Лан