В городе Винь реализуется официальное распоряжение № 2961/UBND-CA от 9 июня 2023 года городского народного комитета о запуске кампании пикового эмуляции «На пути к низовым уровням, экологизация электронных идентификационных счетов». Однако по состоянию на 19 июня 2023 года во всем городе было активировано только 95 550/271 926 счетов, что составляет всего 35,14%, самый низкий показатель по всей провинции; в некоторых районах и коммунах наблюдается низкий уровень активации, например: Ле Лой (достигает 30,05%), Хунг Дунг (достигает 26,54%), Хунг Лок (достигает 25,37%).
В отчете № 3213/UBND-CA Народного комитета города Винь также четко указано, что причиной низкого уровня активации учетных записей электронной идентификации является то, что руководители партийных комитетов и власти районов и коммун не уделяли должного внимания, не контролировали ситуацию, не осуществляли прямых проверок, надзора и жесткого руководства по внедрению, а также применяли ненаучные и несвоевременные методы... В частности, некоторые председатели Народных комитетов районов переложили эту задачу на плечи полиции и членов молодежных союзов.
Столкнувшись с этой реальностью, Народный комитет города Винь направил ряду районов и коммун такие предупреждения, как: Куан Бау, Хонг Сон, Ле Мао, Куанг Чунг, Донг Винь, Нги Льен, Нги Ким. В то же время он подверг резкой критике районы и коммуны: Бен Туй, Хунг Донг, Дой Кунг, Хунг Хоа, Нги Дык, Кыа Нам... Председатель Народного комитета города также потребовал от городской полиции пересмотреть обязанности начальников полиции районов и коммун, заявив об отсутствии у них решительности, гибкости и творческого подхода к исполнению решений, а также о несвоевременном предоставлении рекомендаций партийному комитету и народному комитету района и коммуны по вопросам руководства и управления. Ежедневно в каждом районе или коммуне, где наблюдается медленный прогресс и низкий уровень активации учетных записей электронной идентификации, председатель городского народного комитета будет выпускать документ, рекомендующий директору провинциального полицейского департамента перевести должности начальников полиции районов и коммун этих районов и коммун за пределы города.
В ходе практических исследований мы (PV) выявили множество мнений о том, что в настоящее время выдача удостоверений личности гражданина со встроенным чипом и регистрация в приложении VNeID крайне затруднены. Особенно это касается установки приложения VNeID, поскольку в реальности доля людей, имеющих основную SIM-карту, смартфон и умеющих пользоваться приложением, крайне мала, особенно среди пожилых людей, жителей сельской местности и горных районов в отдалённых районах. Как правило, людям не нужно устанавливать это приложение, чтобы им пользоваться.
Не говоря уже о том, что текущее программное обеспечение VNeID ещё не завершено и содержит ошибки, что делает невозможным его использование для замены документов. Несмотря на отмену книги регистрации домовладений, поскольку программное обеспечение VNeID не может быть использовано в качестве замены, гражданам по-прежнему необходимо подавать заявление на получение справки о месте жительства.
Кроме того, внедрение государственных административных услуг в соответствии с текущим процессом цифровизации также создает множество трудностей для должностных лиц и государственных служащих всех уровней. Раньше людям нужно было только принести бумажные документы для подачи в единый центр обслуживания, затем принимающий сотрудник писал их от руки или вводил в компьютер, затем распечатывал для подписи и хранения. Теперь, при оказании государственных услуг онлайн, люди, в принципе, могут сами вводить информацию (некоторым приходится просить сотрудника помочь с вводом), фотографировать документы и отправлять их сотруднику для исполнения, а затем по-прежнему должны приносить эти типы документов для подачи, как и раньше. Таким образом, для жителей сельской местности, горных районов и пожилых людей, если они будут строго получать государственные услуги онлайн, это замедлит время обработки документов, чем раньше.
По словам старшего лейтенанта Нго Суан Зуя, офицера полиции коммуны Нгок Лам (Тхань Чыонг), Проект 06 является новым проектом, поэтому зачастую осведомленность офицеров и населения о важности создания данных о населении и электронной идентификации все еще недостаточна. Не говоря уже о том, что в горных районах хранению оригиналов документов, таких как свидетельства о рождении, удостоверения личности, книги регистрации домохозяйств и т. д. в прошлом не уделялось должного внимания; во многих случаях есть неправильные имена, неправильные документы, поэтому данные не совпадают. Фактически, в коммуне Нгок Лам около 100 человек больше не имеют записей или потеряли записи регистрации домохозяйств. Чтобы заполнить записи по этим случаям на одного человека, требуется до 7 дней, что очень затрудняет для профессиональных сил завершение данных о населении.
Кроме того, в этом районе в 5/6 деревнях отсутствует связь 3G, поэтому подключение и активация учётных записей VNeID по-прежнему сопряжены со значительными трудностями. В коммуне также не хватает техники и оборудования, что затрудняет реализацию проекта 06.
В настоящее время во всей провинции за границей работают около 75 000 человек. Среди них есть работники, работающие легально по контракту, однако есть и те, чьи контракты истекли, и кто бежал нелегально жить в другие страны. Некоторые работали за границей до выдачи удостоверений личности гражданина взамен национального удостоверения личности и активации электронной идентификации. Поскольку они не могут вернуться домой, а некоторые не могут вернуться домой для перевыпуска удостоверений личности гражданина и активации электронной идентификации, данные о населении этой группы людей прерываются. Это влияет на общее заполнение данных на цифровой платформе.
Согласно имеющимся данным, в настоящее время действуют 19 приказов министерств и ведомств, предусматривающих представление книг регистрации домовладения, книг временной регистрации или требующих представления документов, подтверждающих место жительства. Эти приказы продолжают действовать и напрямую влияют на исполнительную документацию ведомств, ведомств и органов местного самоуправления всех уровней. Это создало определенные трудности для граждан при осуществлении операций, связанных с этими приказами.
Г-н Ха Киен, гражданин, недавно обратившийся в провинциальный центр государственного управления для переоформления водительских прав категории B2, выразил обеспокоенность по поводу процедуры. При переоформлении водительских прав категории B2 г-н Киен сделал фотокопии удостоверения личности гражданина и медицинской справки, поэтому не взял с собой оригинал удостоверения личности. На стойке регистрации г-н Киен попросил открыть программу VNeID, которая идентифицировала его на уровне 2, однако сотрудник, принявший запрос, потребовал предъявить обе стороны удостоверения личности гражданина (поскольку в программе VneID изображение владельца счета отображается только с лицевой стороны, а не с обратной). Г-ну Киену пришлось вернуться домой, чтобы принести оригинал удостоверения личности гражданина для сравнения.
Кроме того, в настоящее время скорость передачи данных по-прежнему низкая, сеть часто прерывается, что приводит к длительному времени получения документов. На уровне коммун, районов и городов, несмотря на наличие оборудования для приема информации, устаревшие компьютеры, принтеры и сканеры с низкой конфигурацией замедляют прием и обработку информации. Это формирует у людей менталитет, когда они сравнивают старый подход с новым.
У большинства жителей горных районов, особенно представителей этнических меньшинств, нет смартфонов и даже телефонных номеров, поэтому активация учётной записи электронной идентификации, даже при наличии поддержки (с помощью официальных лиц или членов семьи в её создании), неэффективна, поскольку у них нет телефона для установки приложения. Во многих случаях, когда жители горных районов обращаются в районные больницы для медицинского обследования и лечения, им приходится использовать традиционные документы, поскольку у них нет смартфонов.
Г-н Динь Хонг Винь, председатель Народного комитета района Туонгзыонг, сказал: «В Туонгзыонге в составе полиции района, отвечающей за административное управление общественным порядком, всего 9 сотрудников. Помимо выполнения задач Проекта 06, они выполняют и другие задачи, такие как управление условными инвестициями и бизнес-секторами, предотвращение и тушение пожаров, спасательные работы, управление оружием, взрывчатыми веществами, вспомогательными средствами... Кроме того, Туонгзыонг — горный район с 17/17 коммунами, которые испытывают особые трудности. Большинство из них — этнические меньшинства. Поэтому работа по выдаче удостоверений личности граждан и электронной идентификации по-прежнему сопряжена со многими трудностями, человеческие ресурсы не отвечают практическим требованиям.
С другой стороны, существует множество случаев, когда люди намеренно сообщают ложную личную информацию или указывают неверную информацию в бумагах, документах или не помнят личную информацию, что влияет на ход очистки данных для Национальной базы данных населения и других специализированных данных, а также вызывает трудности при обработке заявлений на получение удостоверений личности гражданина.
Между тем, Нгеан – крупнейшая провинция страны, имеющая 460 административных единиц коммунального уровня, поэтому сложно полностью оснастить её техникой и средствами для цифровой трансформации в короткие сроки. Кроме того, большинство работников используют номера телефонов, не принадлежащие им, и поэтому не создают учётные записи для загрузки своих данных в государственные службы. Кроме того, уровень использования информационных технологий населением по-прежнему ограничен, особенно в горных районах, поэтому люди по-прежнему испытывают затруднения при внедрении в электронную среду, а доступ и подача документов онлайн не дают желаемых результатов.
Не только местные органы власти на всех уровнях, в настоящее время внедрение онлайн-государственных услуг в некоторых департаментах и филиалах также выявляет некоторые проблемы. В Департаменте транспорта, согласно процедурным положениям, люди должны обратиться в медицинское учреждение с функцией обследования здоровья водителей и выполнить онлайн-процедуры на уровне 4 для продления водительских прав, должны иметь электронные результаты медицинского осмотра, размещенные на Национальном портале государственных услуг. Однако в настоящее время многие медицинские осмотры и лечебные учреждения в провинции не разместили электронные результаты медицинского осмотра в системе Национального портала государственных услуг, поэтому людям приходится приносить свои документы о медицинском осмотре в Народный комитет на уровне коммуны для электронной сертификации (что влечет за собой дополнительные административные процедуры и расходы на электронную сертификацию), а затем использовать электронную сертификацию результатов медицинского осмотра для регистрации на услугу продления водительских прав, что создает неудобства для людей при выполнении процедур.
Кроме того, согласно правилам, для онлайн-оплаты через Национальный портал государственных услуг необходимо иметь банковский счёт. Однако в случае неудачной регистрации возврат средств остаётся проблемой, которую необходимо решить, чтобы избежать затягивания процесса и не вызывать у людей разочарования.
Кроме того, реализация медицинского обследования и лечения с использованием чиповых идентификационных карт граждан в настоящее время сталкивается с определенными трудностями и проблемами. Во многих случаях идентификационные карты граждан не были интегрированы с данными медицинского страхования; ранее медицинские учреждения, проводящие обследование и лечение, часто хранили данные медицинского страхования в своих записях, и после завершения обследования карта медицинского страхования возвращалась гражданам. Однако в настоящее время использование идентификационных карт граждан для медицинского обследования и лечения заменяет карты страхования, но медицинские учреждения не имеют права хранить идентификационные карты граждан, что существенно затрудняет ведение пациентов...
В частности, уровень электронной аутентификации документов, обеспечивающей достоверность компонентов досье на Портале государственных услуг, по-прежнему ограничен, что приводит к тому, что, несмотря на подачу досье на Портал государственных услуг, гражданам по-прежнему приходится обращаться в государственные органы для предъявления и сравнения оригиналов документов с документами, прикреплёнными на Портале государственных услуг. Интеграция, аутентификация и отображение персональных данных и документов в приложении VNeID, призванные постепенно заменить предоставление персональных документов при совершении транзакций и административных процедур, до сих пор не реализованы в полной мере. Это создало множество трудностей при проведении онлайн-транзакций, требуя принятия кардинальных решений для устранения этих препятствий и способствуя более скорейшей реализации Проекта 06.
