Реализация проекта по поддержке экспорта рабочей силы из бедных районов в соответствии с Решением 71/CP: Часть 1: Всё ещё «далеко» от цели

(Баонхян) - 29 апреля 2009 года премьер-министр издал Решение 71/2009/QD-TTG, которым был одобрен Проект поддержки бедных районов для содействия экспорту рабочей силы (XKLĐ) с целью содействия устойчивому сокращению бедности в период 2009-2020 годов. В ходе реализации проекта за последние 5 лет в бедных районах провинции Куэпхонг, Туонгзыонг и Кисон, несмотря на многочисленные усилия, число экспортируемых рабочих по-прежнему далеко от установленного целевого показателя.

Можно сказать, что Проект поддержки бедных районов для стимулирования экспорта рабочей силы и обеспечения устойчивого сокращения бедности в период с 2009 по 2020 год предоставляет жителям 61 бедного района, в соответствии с Постановлением правительства №30а, возможность работать за рубежом, воспользовавшись политикой кредитной поддержки Банка социальной политики. Согласно цели проекта, каждый бедный район будет ежегодно отправлять на работу за границу 100 представителей этнических меньшинств из малообеспеченных семей.

Однако это практичное решение, реализованное в течение пяти лет в трёх бедных районах провинции: Куэпхонг, Туонгзыонг и Кисон, не принесло положительных результатов. Согласно отчёту Народного совета провинции, с 2009 года по настоящее время из трёх упомянутых бедных районов за границу выехали всего 493 человека в соответствии с Решением 71/CP. Из них в Куэпхонге – 351 человек, в Туонгзыонге – 69 человек, в Кисоне – 119 человек (большинство из которых – в соответствии с Решением 71/CP). Таким образом, в целом все три района достигли лишь 33% от целевого показателя проекта.

Распространение пропагандистских материалов об экспорте рабочей силы в соответствии с Решением 71/CP в округе Куэфонг.

В чем причина низкого количества детей, выезжающих на заработки за границу в соответствии с Решением 71/CP в трех бедных районах провинции? Прежде всего, следует подтвердить, что качество труда детей в бедных районах низкое с точки зрения культурного уровня, навыков, знания иностранных языков, чувства дисциплины; нежелания учиться, плохого здоровья и менталитета нежелания покидать родной город, братьев и родственников. Большинство детей, достигших совершеннолетия в отдаленных районах бедных районов, только что закончили среднюю школу, не прошли профессиональное обучение, знакомы с отсталыми производственными методами и проявляют своеволие в работе. Между тем, требование к работодателям за рубежом заключается в наличии навыков и строгом соблюдении трудовой дисциплины. Особенно на рынке труда в Корее и Японии эти факторы предъявляют еще более высокие требования.

В ходе консультаций и сессий по подбору рабочей силы было выявлено, что среди молодежи высок процент несоответствующих требованиям по здоровью из-за социальных заболеваний: сифилис, наркомания, гепатит В... Согласно нашим исследованиям в трех районах, известно, что процент работников, не прошедших предварительный отбор, составляет около 35%, а процент работников, не прошедших официальный отбор, для работы за рубежом составляет 15%. Это вызвало трудности в консультировании и отправке рабочей силы за рубеж для предприятий, что привело к постепенному сокращению числа предприятий, участвующих в программе экспорта рабочей силы в соответствии с Решением 71/CP в регионе, или не проявляющих активности в мобилизации с местными органами власти для ее реализации.

С другой стороны, рынок труда, экспортируемый в основном из Малайзии и стран Ближнего Востока, характеризуется низким уровнем дохода и непривлекателен для работников. Г-жа Мунг Тхи Дуен из деревни Бинь Сон 1, коммуны Та Ка (Ки Сон), рассказала, что с 2011 года уехала в Малайзию на заработки на предприятии по переработке морепродуктов. Работа тяжёлая, но ежемесячная зарплата составляет всего 5-6 миллионов донгов. В свою очередь, г-н Мунг Ван Кхуен (1991 года рождения) сказал: «Я не поехал в Малайзию на заработки, потому что боялся учить язык, осваивать профессию и не был знаком с условиями труда на предприятии. Более того, многие жители деревни уехали в Малайзию, но результаты оказались невысокими, и они не привезли много денег своим семьям...».

Многие дети, уезжающие за границу, не знакомы со строгими правилами компании, тайно уезжают на заработки или после истечения срока контракта не возвращаются домой, а остаются работать в принимающей стране. Г-н Кат Ван Тхе, исполняющий обязанности председателя Народного комитета коммуны Пха Дань района Ки Сон, сказал: «В четырёх деревнях – Хыой Нхынг, Пха Кхао, Пха Кхом и Ким Да – 17 человек отправились на заработки в Малайзию. Г-н Тхе не знает, было ли кому-либо из них разрешено работать за границей в соответствии с Решением 71/CP, но, по его словам, большинство детей, уехавших и продолжающих ездить в Малайзию на заработки, не приносят семье экономической выгоды. Бывают случаи, когда они не соблюдают требования компании, не соблюдают установленные правила организации и дисциплины, или у компании нет постоянной работы, и тогда они тайно уезжают на заработки; бывали случаи возвращения «с пустыми руками» после 2–3 лет работы за границей.

Г-н Кха Динь Пхе, глава Департамента труда, инвалидов и социальных вопросов округа Туонг Дуонг, сказал: «Причина, по которой в округе мало людей, выезжающих на заработки за границу в соответствии с Решением 71/CP, заключается в низком доходе работников в Малайзии. Процедура получения займа в банке затруднена, поскольку многие консалтинговые компании по экспорту рабочей силы не следуют программе Решения 71/CP, в то время как их дети хотят уехать в рамках этого проекта правительства. Кроме того, есть компании, реализующие политику Решения 71/CP, но при проведении процедур выплат у этого подразделения нет рекомендательного письма от Департамента по управлению зарубежной рабочей силой, поэтому банк не может выплатить капитал, а работники не могут покинуть страну; в настоящее время в коммунах Лыонг Минь и Там Куанг (Туонг Дуонг) по-прежнему находятся 9 человек, работающих по контракту с акционерной инвестиционной компанией Vinh Cat, которые не смогли покинуть страну по вышеуказанной причине. Г-н Кха Динь Пхе добавил: Поскольку доход от работы за границей в Малайзии низкий, а рабочие в этой горной местности не знакомы с рабочим стилем в компаниях, многие молодые люди теперь отправляются в Лаос, Китай или в крупные города в поисках работы в качестве рабочих... В округе Ки Сон, по словам г-жи Ха Тхи Си - секретаря окружного союза молодежи, многие члены профсоюза и молодые люди не заинтересованы в работе за границей в Малайзии из-за низкого дохода и вынуждены искать работу самостоятельно; например, в настоящее время в коммунах Хыу Кием и Мыонг Ай насчитывается около 100 членов профсоюза и молодых людей, которые ездят на работу далеко, не имея четкого адреса.

Существует множество случаев, когда после завершения всех процедур по контрактам на экспорт рабочей силы, в день отъезда, работники уезжают без причины. Такая ситуация наиболее распространена в районе Куэпхонг. По словам г-на Нгуена Чунг Кьена, ответственного за экспорт рабочей силы акционерной компании SimCo Song Da, расположенной в квартале 2 города Ким Сон (Куэпхонг), «несмотря на то, что каждый год большое количество молодых работников регистрируется для выезда за границу с целью экспорта рабочей силы в соответствии с Решением 71/CP, процент тех, кто смог уехать, очень низок, причиной является плохое здоровье или отказ от своих желаний». Например, с января 2014 года по май 2015 года 176 человек подали заявки на экспорт рабочей силы через акционерную компанию SimCo Song Da, но только 80 человек покинули страну, остальные 57 человек не соответствовали медицинским нормам, а 39 человек уехали на полпути. Во многих случаях в день отъезда они не являлись для завершения процедур, связывались с семьями и получали ответ: «Больше не поедем». В таких случаях людям приходится нести убытки, беря на себя банковские долги. В связи с этим акционерная компания SimCo Song Da столкнулась с многочисленными препятствиями в процессе консультирования и найма работников для работы за рубежом в соответствии с Решением 71/CP.

Вышеизложенная реальность показывает, что реализация программы экспорта рабочей силы в соответствии с Решением 71/CP сталкивается со многими трудностями для бедных районов. Тем не менее, это сложно, но не невозможно, и это задача, которую необходимо выполнить качественно. Поэтому на следующем этапе соответствующим уровням и секторам в бедных районах необходимо переосмыслить свой подход и, что ещё важнее, изменить пропаганду, направить молодое поколение на путь поиска стабильной работы, чтобы экспорт рабочей силы стал действительно устойчивым каналом сокращения бедности для каждого населённого пункта...

(Продолжение следует)

Сюань Хоанг