Строго осуществлять корректировку проекта и продление контракта

(Баонхян) – Недавно на заседании Народного комитета провинции ряд ведомств и отделений заявили о нестрогом соблюдении правовых норм в сфере инвестиций в базовое строительство. В частности, по-прежнему распространена практика продления контрактов: многие проекты уже истекли, но заказчики всё ещё просят о продлении, что создаёт трудности в управлении и повышении эффективности инвестиций.

В 2014 году и в течение первых шести месяцев 2015 года многие проекты пришлось скорректировать. В 2014 году было 68 проектов (из них 10 проектов скорректировали масштаб и общий объём инвестиций, а 58 проектов скорректировали общий объём инвестиций); в течение первых девяти месяцев 2015 года было 32 скорректированных проекта (в том числе 9 проектов скорректировали масштаб и 21 проект скорректировали общий объём инвестиций). В частности, имелся ряд проектов с дополнительным масштабом, что привело к увеличению общего объема инвестиций более чем в 2 раза по сравнению с утвержденным проектом... Процесс утверждения корректировок проектов пока еще не показал четко возможности балансировки источников капитала, поэтому он не соответствует пункту 2 статьи 11 Указа 12/2009/ND-CP от 12 февраля 2009 года Премьер-министра об управлении строительными инвестиционными проектами и разделу b пункта 1 раздела I Директивы 14/CT-TTg от 28 июня 2013 года Премьер-министра об усилении управления инвестициями и работе с непогашенной задолженностью в основном строительстве из государственного бюджета и государственных облигаций.

Чтобы исправить ситуацию, когда некоторые инвесторы и подрядчики предлагают продлить ход реализации контракта (ход строительства), скорректировать общий бюджет в соответствии с государственной политикой для получения несправедливой выгоды, минимизировать потери государственного бюджетного капитала, обеспечить объективность, честность и справедливость при реализации контракта, необходимо строго осуществлять корректировку проекта, продлевать срок действия контракта в соответствии с нормативными актами. Корректировка проекта допускается только в случаях, указанных в пункте 2 статьи 46 Закона о государственных инвестициях и пункте 1 статьи 61 Закона о строительстве, в соответствии с возможностью балансировки источников капитала бюджетов всех уровней. Компетентные органы имеют право корректировать проекты только после проведения проверок и оценок в соответствии с положениями пункта 3 статьи 46, статей 79, 80, 81 Закона о государственных инвестициях. В случае корректировки общего уровня инвестиций по сравнению с первоначальным инвестиционным решением отрасли и местности при реализации положений о принятии и оценке решений о корректировке проектов должны оценить источники капитала и возможности балансировки капитала в соответствии с положениями статьи 38 Закона о государственных инвестициях.

Некоторые эксперты считают, что в случае корректировки проекта, изменяющей масштаб и содержание инвестиций, необходимо следовать процессу политики, разрешающей корректировку и дополнение проекта, разъяснять причины и обязанности соответствующих лиц и организаций при консультировании по первоначальной политике и следовать процессу выпуска инвестиционной политики, предписанному в Разделе 1 - Главе II Закона о государственных инвестициях. При корректировке срока реализации контракта необходимо четко оценить источник капитала для покрытия увеличения стоимости, вызванного корректировкой срока реализации контракта, прежде чем подавать в компетентный орган заявление о продлении срока реализации контракта; не продлевать срок реализации контракта для проектов, срок которых истек, особенно проектов, которые длятся более 10 лет.

При организации, оценке и утверждении корректировок проекта и продлении сроков реализации контракта необходимо строго соблюдать действующие положения государственных и официальных распоряжений Народного комитета провинции № 2525/UBND-XD от 20 апреля 2013 г., № 6942/UBND-TM от 2 октября 2013 г., № 2770/UBND-TM от 7 мая 2015 г. При корректировке сроков реализации проекта и контракта в связи с расчисткой площадки от пакетов заявок с планами отбора подрядчиков, утвержденными после 1 июля 2014 г., дополнительные расходы, связанные с корректировкой, должны быть самостоятельно мобилизованы инвестором для оплаты подрядчику.

Вьет Фыонг