Реализация детального плана зонирования коммуны Нги Льен (город Винь): прислушиваясь к пожеланиям людей

(Баонхян) – Разработка детального плана зонирования коммуны Нги-Лиен (город Винь), связанного с планом расширения кластера аэропортов Винь, вызвала беспокойство и тревогу у жителей посёлков 9, 10 и 17 коммуны. В ходе проверки было установлено, что консалтинговое подразделение включило в проект планировки некоторую неточную информацию.

Законные рекомендации

В петиции жителей трёх деревень № 9, 10 и 17 коммуны Нги-Льен, направленной в газету «Нге Ан», говорится следующее: жители трёх деревень только что получили подробную карту коммуны Нги-Льен и были удивлены, увидев, что на карте названия трёх деревень были стёрты и заменены названием аэропорта Винь. Они очень обеспокоены, встревожены и расстроены, поскольку в 2006 году произошёл аналогичный инцидент. При планировании расширения аэропорта Винь Министерство транспорта заявило, что земли трёх деревень находятся под военным управлением и произвольно включены в план.

Жители трёх хуторов писали: «С 2006 по 2010 год жители трёх хуторов постоянно обращались с петициями и жалобами в органы власти всех уровней. 16 марта 2010 года Народный комитет провинции, проведя выездную проверку, подтвердил законные права жителей. Однако спустя 7 лет, при проведении детального планирования территориального деления общины, названия трёх хуторов были удалены. Мы считаем это нарушением закона, ущемлением законных прав граждан...».

Историческая и культурная реликвия Храм и церковь семьи Ле расположены на территории трёх деревень № 9, 10 и 17 коммуны Нги-Льен (город Винь). Фото: Нят-Лан

Г-н Ле Нгок Нам, представитель жителей трёх деревень, сообщил, что в 2015 году Министерство транспорта одобрило корректировку плана аэропорта Винь решением № 347/QD-BGTVT, в котором по-прежнему подтверждалось, что земли трёх деревень являются военными, и это было включено в план. Поэтому при реализации плана зонирования коммуны Нги-Льен жители, руководствуясь планом Министерства транспорта, исключили названия трёх деревень из плана.

Г-н Нам возмущался: «Наши предки поколениями жили на этой земле. На этой земле, помимо домов, садов и полей сотен домохозяйств с населением более 2000 человек, находятся также исторические и культурные реликвии, признанные государством. Это наглядные доказательства. Почему они осуществляли планирование, не понимая реальной ситуации, почему они не объявили о своей политике, а настаивали на том, что эта земля находится под военным управлением, а затем самовольно проводили планирование на ней...»

Проверка плана зонирования коммуны Нги Лиен, который ведется жителями трех деревень, показывает, что этот план не был одобрен компетентным органом, но действительно, в нем нет названий мест трех деревень, но вместо этого на нем указана земля кластера аэропорта Винь.

Если судить по реалиям трёх деревень, то всё именно так, как рассказал г-н Нам. Помимо инфраструктуры, такой как электричество, дороги, дома культуры, жилые дома... и отличающейся высокой стабильностью, в этом районе также есть церковь, храм семьи Ле, существующий более 300 лет и признанный государством провинциальной историко-культурной реликвией.

В то же время жители трех хуторов также хранят в архивах достаточно полную информацию по соответствующим документам компетентных органов власти — от коммуны до провинции, в которых рассматриваются петиции, поданные с 2010 года и ранее по вопросам земли и планирования.

В официальном сообщении № 1316/UBND-CN от 16 марта 2010 года Народного комитета провинции подтверждаются права землепользования населения: «Земли домохозяйств в деревнях 9, 10, 17 коммуны Нги Льен (город Винь) управляются и используются, стабилизируются и получили сертификаты на право землепользования от компетентных органов, что подтверждается законными правами пользования этих домохозяйств (не военные земли, находящиеся под управлением). Право предоставлять, распределять и истребовать землю принадлежит Народному комитету провинции и Народному комитету района (а не министерствам и центральным органам), поэтому домохозяйства, пользующиеся землей, имеют право в полной мере пользоваться своими законными правами и интересами в соответствии с положениями Закона о земле и других соответствующих законов...».

Прислушайтесь к пожеланиям народа.

С 2016 года, выполняя указания Народного комитета провинции, изложенные в официальном депеше № 1255/UBND-XD, Народный комитет города Винь разработал план зонирования районов и коммун в масштабе 1:2000. Для коммуны Нги-Лиен план зонирования реализуется акционерным обществом «Хунг Куок».

Планирование осуществляется этой компанией в соответствии с правовыми процедурами и правилами, которые направлены на сбор информации и данных на уровне коммуны и города, а также утвержденных и действующих планов (включая план Министерства транспорта по расширению аэропорта Винь 2015 года).

Подробный проект плана зонирования коммуны Нги Лиен (в настоящее время находится в процессе сбора общественного мнения), хранящийся у жителей деревень 9, 10 и 17.

По словам г-на Нгуен Конг Ха, председателя Народного комитета коммуны Нги Льен, после того как проект планирования был создан, консультационная группа собрала мнения на уровне города с участием местных представителей, а затем вернулась к работе на местах, чтобы узнать мнение людей.

Коммуна Нги Льен состоит из 19 деревень, из которых 3 деревни (9, 10 и 17) не согласны с этим, поскольку их названия не указаны на карте, а вся территория включена в план аэропорта Винь. Администрация коммуны также крайне обеспокоена, поскольку план Министерства транспорта по расширению аэропорта Винь был разработан ещё в 2015 году, но у коммуны нет никакой информации. Более того, есть ли необходимость в этом плане, отчуждать всю территорию трёх деревень?

Г-н Нгуен Конг Ха сказал: «Недавно жители трёх деревень организовались большими группами, чтобы отправиться в город и подать петицию. Поэтому в ходе рабочей сессии по оценке работы по планированию зонирования районов и коммун в этом районе Постоянный комитет городского комитета партии Винь разъяснил содержание петиций жителей трёх деревень коммуны Нги-Лиен. После этого городскому народному комитету было поручено представить доклад Постоянному комитету провинциального комитета партии...».

По словам представителя Департамента городского хозяйства города Винь, отсутствие названий трёх посёлков 9, 10 и 17 в чертежах планировки произошло по вине консультационного отдела. Однако проект планировки находился на стадии сбора общественного мнения, поэтому впоследствии он был пересмотрен, и названия трёх посёлков были возвращены в чертежи.

На заседании Постоянного комитета городского комитета партии консультативный отдел также признал свою ошибку. Что касается планирования расширения аэропорта Винь, то оно необходимо для социально-экономического развития города и провинции. Политика его реализации основана на решении премьер-министра № 52/QD-TTg от 14 января 2015 года об утверждении корректировки генерального плана города Винь, а не только на решении Министерства транспорта.

Что касается рекомендаций населения, представитель этого ведомства также посчитал их правомерными, поскольку если планирование нереалистично, то люди в зоне планирования окажутся в невыгодном положении с точки зрения своих законных прав на землепользование, строительство и т. д.

Поднимая вопрос о необходимости исправления информации о земельных участках трёх посёлков № 9, 10, 17, которые Министерство транспорта в Решении № 347/QD-BGTVT обозначило как военные земли, представитель Департамента городского управления города Винь также заявил: «Этот вопрос выходит за рамки полномочий города Винь. Поэтому Народный комитет города направит письменный запрос в Народный комитет провинции для консультации с Министерством транспорта...».

По словам заместителя секретаря городского комитета партии города Винь г-на Нгуена Ван Лу, недавно Постоянный комитет городского комитета партии провел заседание и четко указал подразделениям и организациям, что при разработке проектов планирования им необходимо ставить себя на место людей для выполнения своих задач; им необходимо внимательно следить за содержанием официального письма № 1316/UBND-CN от 16 марта 2010 года Народного комитета провинции, чтобы гарантировать права землепользования и другие законные права людей в соответствии с положениями закона.

Что касается планирования расширения аэропорта Винь, оно необходимо для социально-экономического развития города и провинции. Но как расширять, какие объекты использовать, когда реализовывать план... необходимо прояснить ситуацию, и, что важно, предоставить жителям прозрачную информацию, одновременно обеспечив осуществимость. В ближайшем будущем город Винь пригласит соответствующие ведомства и руководство аэропорта Винь для разъяснения этих вопросов. Одним словом, план зонирования коммуны Нги-Лиен не может быть реализован в спешке...

Нят Лан