Реструктуризация, обеспечивающая устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий

Хо Нгок Си- Член обкома партии, директор Департамента сельского хозяйства и развития села

(Баонхэань) – Реализуя инновационную политику партии, сельское хозяйство и сельские районы провинции Нгеан добились множества всесторонних и значительных успехов, таких как: высокие и стабильные темпы роста; обеспечение продовольственной безопасности; создание рабочих мест и доходов для сельских жителей, содействие искоренению голода и сокращению бедности, а также социально-экономическое развитие провинции. Сформирован ряд сырьевых районов, связанных с переработкой и потреблением таких продуктов, как чай, сахарный тростник, каучук, водные продукты и лесное сырье; развитие концентрированного животноводства в направлении товарного производства, фермерских и семейных хозяйств; сельскохозяйственное производство постепенно смещается в сторону применения высоких технологий.

Товарищ Хо Нгок Си

Однако доходы и уровень жизни фермеров и сельскохозяйственных рабочих по-прежнему остаются низкими; разрыв между богатыми и бедными, как в городской, так и в сельской местности, имеет тенденцию к увеличению. Основная причина заключается в невысокой эффективности производства, уязвимости к стихийным бедствиям, эпидемиям и колебаниям рынка; формы производственных связей по-прежнему неопределенны и не имеют обязательной силы, а масштабы и охват связей по-прежнему остаются лишь моделями.

В настоящее время рост сельского хозяйства происходит в основном за счет увеличения посевных площадей и увеличения урожайности, однако производительность, качество продукции и эффективность землепользования невысоки, а потенциал и преимущества сельскохозяйственного производства в провинции не используются в полной мере.

Столкнувшись с этой ситуацией, сельскохозяйственный сектор провинции Нгеан определил, что реализация «Комплексного проекта по экономической реструктуризации, связанной с преобразованием модели роста» в соответствии с Решением № 339/QD-TTg и «Проекта реструктуризации сельского хозяйства» в соответствии с Решением № 899/QD-TTg является чрезвычайно срочной задачей, и разработал «Проект по реструктуризации сельскохозяйственного сектора провинции Нгеан в целях увеличения добавленной стоимости и устойчивого развития на период 2013–2020 гг.» для представления на утверждение провинциальному народному комитету.

В проекте обозначены основные стратегические задачи и меры, направленные на эффективное использование сельскохозяйственных преимуществ провинции, создание и развитие крупных, сбалансированных и устойчивых зон товарного производства, постепенно модернизируя их. Основные решения: оперативное применение передовых научных и технологических достижений для повышения производительности, качества продукции и эффективности, связанных с сохранением, переработкой и потреблением продукции; минимизация негативного воздействия на окружающую среду, увеличение доходов, улучшение материальной и духовной жизни людей, связанных с новым сельским строительством; мобилизация и диверсификация инвестиционных ресурсов для развития сельского хозяйства и сельских районов; реализация политики поддержки из государственного бюджета для создания условий для поощрения и мобилизации ресурсов предприятий, домохозяйств, организаций и кооперативов; создание, совершенствование и развитие форм кооперации и ассоциации для организации производства в соответствии с цепочкой создания стоимости для выгодной сельскохозяйственной продукции провинции при активном участии государства, ученых, предприятий, фермеров и общественных организаций.

В области земледелия: реструктуризация в сторону развития крупномасштабного производства с упором на сохранение, переработку и потребление в соответствии с цепочкой создания стоимости. На основе анализа и дополнения планирования, направленного на внедрение передовых научных и технологических достижений, формирование сельскохозяйственных производственных зон с применением высоких технологий для выращивания таких перспективных для провинции культур, как рис, кукуруза, арахис, сахарный тростник, чай, каучук, овощи и фрукты и т.д., для повышения производительности, качества, эффективности и адаптации к изменению климата. Особое внимание следует уделить разработке современных технологий послеуборочной обработки для снижения потерь и увеличения добавленной стоимости продукции.

Например, для продовольственных культур, помимо стабилизации площади посевов риса в 99 994 га к 2015 году для обеспечения продовольственной безопасности, необходимо перепрофилировать рисосеющие районы без активного водоснабжения под выращивание других культур или кормовых культур; развивать производство высококачественного риса в направлении строительства крупных полей для синхронного применения научно-технических достижений и внедрения механизации на этапах концентрированного производства. Развивать кукурузу на аллювиальных землях, цветных землях и озимую кукурузу на двойных рисовых полях для увеличения производства продовольствия и корма для скота и т.д.

Уборка риса в Хунг Нгуене комбайном. Фото: Си Минь.

Ежегодные технические культуры, такие как сахарный тростник, позволяют расширить площади и увеличить инвестиции в интенсивное возделывание, к 2020 году достигнув более 27 000 гектаров, с объемом производства 2 000 000 тонн, что обеспечивает сырьем для переработки 3 сахарных заводов.

Что касается каучуконосов и технического чая, которые считаются двумя ключевыми многолетними техническими культурами, необходимо сосредоточиться на расширении площадей и инвестировании в их интенсивное возделывание. К 2020 году во всей провинции будет 23 500 гектаров каучука, 12 000 гектаров чая, а также будет перерабатываться и потребляться более 30 000 тонн различных видов сухого чая, 18 000 тонн сухого каучукового латекса и т.д.

В области животноводства необходимо привлекать инвестиции, особенно от предприятий, для развития животноводства в направлении перехода от мелкого, рассредоточенного животноводства к концентрированному, промышленному животноводству; развивать фермерское, приусадебное животноводство в форме промышленности, применять соответствующие методы и технологии для создания возможностей жизнеобеспечения для фермеров. Постепенно перемещать животноводство из районов с высокой плотностью населения в районы с низкой плотностью населения, формируя животноводческие районы вдали от городов и жилых массивов; изменять структуру в сторону увеличения доли птицы в поголовье скота. Поощрять применение высоких технологий, организовывать замкнутое производство или связующее звено между этапами в цепочке создания стоимости от разведения, производства кормов до переработки для повышения производительности, снижения затрат, увеличения эффективности и добавления стоимости; развивать животноводство, связанное с переработкой отходов, минимизировать загрязнение окружающей среды, обеспечивать гигиену и безопасность пищевых продуктов и предотвращать эпидемии. Основные объекты животноводства: буйволы, коровы, свиньи, птица, водоплавающая птица. Основная продукция - мясо и молоко для внутреннего потребления и экспорта.

В области аквакультуры необходимо сосредоточиться на интенсивном производстве ключевых видов аквакультуры (тигровые креветки, белоногие креветки, тилапия, моллюски, рыба в крупных озерах) и развивать традиционную аквакультуру с потенциалом интенсивного земледелия, создавая средства к существованию для бедных слоев населения; поощрять морское рыболовство в форме производственных бригад, эксплуатирующих виды с высокой экономической ценностью и хорошими рынками потребления; усиливать управление прибрежными ресурсами для повышения способности к самовосстановлению и устойчивости водных ресурсов. Продолжать инвестировать в применение современных технологий и оборудования в области эксплуатации, сохранения и переработки для повышения ценности, сокращения потерь и обеспечения гигиены и безопасности пищевых продуктов. Стремиться к достижению к 2020 году общего объема производства аквапродукции около 120 000 тонн, из которых 51 000 тонн выращено и 69 000 тонн выловлено.

В области лесного хозяйства необходимо полностью перейти от традиционного лесопользования к социальному лесному хозяйству, обеспечить защиту, посадку и устойчивое управление лесами, повысить экономическую ценность и потенциал, эффективность охраны окружающей среды, биоразнообразие, эффективно реагировать на изменение климата, способствовать искоренению голода и сокращению бедности, улучшать условия жизни населения горных районов, особенно этнических меньшинств. В частности, сосредоточиться на развитии и увеличении доли экономических лесов, переориентировать структуру производства с производства древесной щепы на крупномасштабную эксплуатацию древесины для создания концентрированных сырьевых зон, обеспечивающих древесиной экспортную и внутреннюю перерабатывающую промышленность. К 2020 году площадь посаженных продуктивных лесов достигнет более 160 000 га, с годовым объемом эксплуатации около 12 000 га, с резервом 200 м3/га (12-летний цикл) и 130 м3/га (7-летний цикл), из которых деловая древесина составит около 80%...

Приоритетное направление инвестиций — развитие отраслей нефтепереработки и глубокой переработки, внедрение инновационных технологий и оборудования, применение передовых систем управления качеством (GHP, GMP, HACCP, ISO и др.) в сочетании с мерами по организации производства и потребления товаров для повышения добавленной стоимости продукции сельского, лесного и рыбного хозяйства.

В области орошения особое внимание следует уделять разработке и консолидации крупномасштабных комплексных проектов, проектов по реагированию на изменение климата, проектов по предотвращению наводнений, проектов по обеспечению безопасности водохранилищ, отводу паводков и водоотведению. Ключевыми объектами являются озеро Банмонг, шлюз Намдан, озеро Кхелай, вторая фаза системы каналов реки Сао, шлюз для предотвращения засоления рек Лам и Мо и удержания пресной воды, а также слабые водохранилища. Инвестируйте в ирригационные системы для обеспечения отвода паводков в прибрежных районах и орошения технических культур в центральных и низинных районах. Продолжать продвигать программу укрепления каналов, модернизации систем речных и морских дамб, укрепления поверхности дамб, посадки волноломов для защиты дамб и обеспечения безопасности во время штормов и наводнений.

Для реструктуризации в этом направлении необходимо сосредоточиться на реализации ряда задач, среди которых первостепенное внимание следует уделить пересмотру, корректировке, усилению управления и надзора, а также повышению эффективности государственного управления планированием. Народный комитет провинции предлагает правительству, министерствам и центральным органам власти ряд сопутствующих вопросов, включая бюджетную поддержку провинции для реализации ключевых инвестиционных программ и проектов, что позволит добиться прорыва в развитии сельского хозяйства и сельских районов Нгеана.