Обеспечение соблюдения трудового законодательства на предприятиях NQD

(Баонхян) - Этот вопрос был поднят Департаментом труда, инвалидов и социальных вопросов после проверки соблюдения трудового законодательства на негосударственных предприятиях в районе Куихоп под руководством Провинциального народного комитета в официальном донесении № 8010/UBND-VX от 8 ноября 2013 года...

12 декабря 2013 года Департамент труда, инвалидов и социальных дел направил официальное письмо № 2183/LD-TB&XH в Народный комитет провинции, подтверждающее, что применение трудового законодательства на негосударственных предприятиях в округе Куи-Хоп по-прежнему имеет множество ограничений. Помимо подробного описания нарушений, допущенных предприятиями, в официальном письме № 2180 Департамент труда, инвалидов и социальных дел разъяснил роль государственных органов управления в сфере труда и социального страхования в округе Куи-Хоп.

Таким образом, на сегодняшний день в округе Куи-Хоп функционирует 178 предприятий, из которых 87 предприятий участвуют в системе социального страхования, охватывающей 719 работников (в частности, в секторе добычи и обработки камня действует 53 предприятия, а социальное страхование осуществляют 539 работников). В округе Куи-Хоп разработан план внедрения Трудового кодекса в регионе, организованы обучение и пропаганда для соответствующих организаций и лиц, а также подписаны обязательства по внедрению Трудового кодекса с работодателями (обязательство подписали 45 предприятий).

В 2013 году Народный комитет округа Куи-Хоп создал две междисциплинарные инспекционные группы для проверки и расследования нарушений 40 предприятий, нарушающих трудовое законодательство, добычу полезных ископаемых и создающих риски для безопасности труда. Штраф в размере 653 миллионов донгов был наложен на них. Однако Куи-Хоп – это обширная территория с множеством холмов и гор; горнодобывающая промышленность активно развивается, в то время как работа по обеспечению безопасности и гигиены труда, а также внедрение систем страхования труда по-прежнему ограничены. Интерес предпринимателей к реализации трудового законодательства в области общего, социального и медицинского страхования... по-прежнему низок. Заключение договоров с неполным содержанием и обход закона существенно влияют на условия труда и права работников...

Рабочие шахт в Куай-Хоп.

По словам г-на Нгуена Данг Зыонга, заместителя директора Департамента труда, инвалидов и социальных вопросов, руководителя рабочей группы, после проверки ряда негосударственных предприятий и оценки роли государства в управлении трудовым законодательством соответствующих ведомств группа рекомендовала Народному комитету района Куихоп усилить руководство функциональными ведомствами в целях регулярного распространения, руководства и контроля за соблюдением трудового законодательства, социального страхования, охраны труда и гигиены... в этом районе. В частности, необходимо принять меры по мобилизации работодателей и работников для активного участия в системах социального и медицинского страхования...

Г-н Нгуен Данг Зыонг отметил: «Ситуация с нарушениями трудового законодательства на негосударственных предприятиях совершенно очевидна, что отражено в статье «Ряд негосударственных предприятий нарушает трудовое законодательство» (газета «Nghe An», 29 октября 2013 г.). Однако исправить эту ситуацию будет сложно. Вина владельцев бизнеса очевидна, но, кроме того, осведомлённость работников о трудовом законодательстве, социальном и медицинском страховании также крайне ограничена. Большинство работников негосударственных предприятий начинали как фермеры, а теперь перешли на работу в качестве рабочих, поэтому больше всего их волнует вопрос выплаты заработной платы, и они редко задумываются о других проблемах. Они даже готовы уйти с одного предприятия, чтобы перейти на другое, если им хорошо платят. Поэтому необходимо также делиться информацией с предприятиями и государственными органами управления в этой области. Но в любом случае необходимо усилить надзор за соблюдением законов на негосударственных предприятиях, особенно на предприятиях по добыче и переработке полезных ископаемых, где работает много людей, что представляет высокий риск для безопасности и гигиены труда. Добыча полезных ископаемых и перерабатывающих предприятий, на которых выявлено множество нарушений, компетентным органам следует рассмотреть вопрос о приостановлении деятельности по переработке...».

22 августа 2013 года Правительство издало Постановление 95/2013/ND-CP о штрафах за административные правонарушения в области труда, социального страхования и направления работников за границу. 22 ноября 2013 года Инспекция Министерства труда, инвалидов войны и социальных дел издала официальное уведомление № 524/TTr-BHXH о координации рассмотрения административных правонарушений в области социального страхования, направленное в Инспекцию департаментов труда, инвалидов войны и социальных дел провинций и городов республиканского подчинения. В нём разъясняется новый пункт Постановления 95, согласно которому должностные лица и служащие органов социального страхования вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в отношении организаций и предприятий, нарушающих политику социального страхования. В содержании официального сообщения № 524 Инспекции Министерства труда, инвалидов и социальных вопросов говорится: «... Статья 40 Постановления № 95 гласит: «При выявлении административного правонарушения лицо, уполномоченное налагать взыскание, государственные служащие и работники государственных органов, исполняющие свои должностные обязанности, обязаны незамедлительно составить протокол и соблюдать положения статьи 58 Закона о производстве по административным правонарушениям». Согласно этому положению, должностные лица органов социального страхования при исполнении служебных обязанностей, обнаружившие нарушение органом или подразделением правил социального страхования, имеют право составить протокол об административном правонарушении...».

По словам г-на Ле Труонг Джанга, заместителя директора провинциального социального страхования, ранее только государственные служащие Департамента труда, инвалидов и социальных дел имели право составлять протоколы об административных правонарушениях в отношении организаций и предприятий, нарушающих политику социального страхования, в то время как должностные лица и сотрудники агентств социального страхования не имели таких полномочий. С вступлением в силу Указа 95, должностные лица и сотрудники социального страхования будут иметь право составлять протоколы об административных правонарушениях в отношении полисов социального страхования для передачи в Инспекцию Департамента труда, инвалидов и социальных дел для обработки в соответствии с положениями закона. Отныне проверка и надзор за реализацией социального страхования в организациях и на предприятиях станут более удобными... Также, по словам г-на Ле Труонг Джанга, для того, чтобы заставить подразделения и предприятия неукоснительно выполнять политику социального страхования, провинциальное социальное страхование недавно подписало координационное положение с Департаментом труда, инвалидов и социальных дел и Государственным банком провинции о снятии денег с депозитных счетов работодателей. В то же время на подведомственные органы социального страхования возложена задача осуществлять тщательный контроль за реализацией политики социального страхования.

Неоспоримым является тот факт, что в настоящий период организации и предприятия сталкиваются с многочисленными трудностями в производственно-хозяйственной деятельности. Это негативно сказывается на реализации трудового законодательства и политики социального страхования работников. Однако многие предприятия сознательно «уклоняются» или затягивают реализацию трудового законодательства, что приводит к серьёзным нарушениям законных прав и интересов работников. Поэтому крайне необходимо усилить контроль за исполнением трудового законодательства на предприятиях негосударственной собственности.

Ха Джанг