Наносит ли налог на импорт бензин ущерб потребителям?

Тот факт, что Министерство финансов применяет импортную пошлину для расчета базовой цены на нефтепродукты, не соответствует законодательным нормам.

Согласно подписанным двусторонним и многосторонним соглашениям о свободной торговле, Вьетнам реализует дорожную карту по снижению импортных пошлин на бензин и нефтепродукты на разных уровнях. Для бензина ставка составляет 20% от импорта из стран АСЕАН и 10% от импорта из Кореи; для нефтепродуктов она составляет 0% и 5%.

Значительная разница в импортной пошлине привела к повышению базовой цены, что, в свою очередь, привело к высокой розничной цене бензина в стране. (Иллюстрация: KT)

Однако, согласно циркуляру Министерства финансов № 48/2016/TT-BTC от 17 марта 2016 года, ставка импортной пошлины на бензин составляет 20%, а на нефтепродукты – 7%. В то же время, в документе Министерства финансов № 189/BTC-QLG также указано, что ставка импортной пошлины для расчета базовой цены бензина представляет собой средневзвешенную ставку импортной пошлины в зависимости от объема импорта из разных источников, при этом для расчета на следующий квартал используются данные предыдущего квартала.

Таким образом, текущая ставка импортной пошлины на бензин и нефтепродукты, применяемая во втором квартале 2016 года (документ 4536/BTC-QLG от 5 апреля 2016 года) для расчета базовой цены на бензин и нефтепродукты, составляет 18,35% для бензина, 2,32% для дизельного топлива и 0% для мазута. Применение Министерством финансов данной средневзвешенной импортной ставки выявило существенные недостатки, в частности, текущий способ применения ставки импортной пошлины на бензин и нефтепродукты привел к значительной разнице, затрагивающей интересы потребителей.

По словам г-на Фан Тхе Рю, председателя Ассоциации нефти Вьетнама, если рассматривать с правовой точки зрения, то в Постановлении правительства 83/2014/ND-CP о нефтяном бизнесе в Разделе 9, Статье 3 говорится: Базовая цена является основой для государственных органов управления при регулировании внутренних розничных цен на нефтепродукты; Базовая цена включает 11 факторов, включая импортную пошлину.

Также в Главе II Совместного циркуляра № 39/2014/TTLT-BCT-BTC (Министерство финансов - Промышленность и торговля) о методе расчета базовой цены для регулирования базовой цены также включены 11 факторов, включая импортную пошлину.

«Таким образом, Указ № 83 и Совместный циркуляр № 39 предоставили конкретные и прозрачные указания по каждому элементу, не определив при этом среднеквартальный размер импортного налога для формирования базовой цены. Следовательно, действия Министерства финансов, предусматривающие введение импортного налога для расчета базовой цены на нефтепродукты, не соответствуют Указу № 83 и Совместному циркуляру № 39», — заявил г-н Рю.

По словам г-на Фан Тхе Рю, в действительности, когда Министерство финансов ввело налоги в соответствии с документом 4536/BTC-QLG от 5 апреля 2016 года, средневзвешенная ставка импортной пошлины составила 18,35% на бензин и 2,32% на дизельное топливо, большая разница в импортных пошлинах привела к завышению базовой цены, что привело к росту розничных цен на бензин и нефтепродукты. Это невыгодно потребителям, и если эта проблема не будет решена, она будет вызывать всё большее общественное возмущение.

Кроме того, по словам г-на Рю, метод применения средневзвешенной ставки импортного налога на бензин и нефтепродукты не в полной мере отражал динамику мировых и внутренних цен. В частности, в первом операционном периоде второго квартала 2016 года оператору пришлось применить вычет из Фонда стабилизации цен с 983 до 1017 донгов за литр для поддержания розничной цены на бензин и нефтепродукты.

«Публичность и прозрачность метода применения средневзвешенной ставки импортной пошлины не убеждают ни потребителей, ни экспертов, ни СМИ, ни представителей нефтяного бизнеса. Это формирует общественное мнение, что государственные органы управления продолжают использовать административные меры для вмешательства в нефтяной рынок, в то время как Постановление № 83 и Совместный циркуляр № 39 содержат конкретные положения и инструкции», — отметил г-н Рю.

Столкнувшись с текущими недостатками в расчёте импортного налога на бензин, г-н Фан Тхе Рю сообщил, что 22 июня Вьетнамская нефтяная ассоциация направила в Министерство финансов документ с просьбой применить ставку импортного налога на бензин в размере 10% в соответствии с Соглашением о свободной торговле между Вьетнамом и Кореей. Для нефтепродуктов ставка составляет 0% в соответствии с ATIGA, и использовать эту ставку для расчёта базовой цены с целью корректировки розничной цены бензина.

Г-н Рю также сообщил, что Вьетнамская нефтяная ассоциация обратилась в Министерство финансов с просьбой изучить вопрос и представить компетентным органам в ближайшее время вопрос о корректировке ряда внутренних налогов на нефтепродукты с целью компенсировать дефицит, возникший в результате снижения импортных пошлин в соответствии с дорожной картой по снижению налогов, как это было обещано.

«В 2017 году специальный потребительский налог и налог на охрану окружающей среды могут быть увеличены по ставке, соответствующей снижению импортной пошлины. Повышение этих двух налогов по более разумной ставке обеспечит стабильность розничных цен, не ущемит интересы потребителей, сохранит доходы государственного бюджета и создаст более благоприятные условия для предприятий нефтегазовой отрасли», — заявил г-н Рю.

По словам г-на Рю, после вступления Вьетнама в силу соглашений о свободной торговле (ССТ), вьетнамские импортёры сосредоточатся на источниках с минимальными налоговыми льготами на импорт, таких как соглашения о свободной торговле между Вьетнамом и Кореей и ATIGA. Таким образом, возможности удовлетворения потребностей вьетнамских импортёров весьма обширны.

Между тем, нефтеперерабатывающий и нефтехимический завод Биньшон обеспечивает около 30% производимой нефти, а Вьетнам импортирует лишь около 70%. К 2017 году, с вводом в эксплуатацию НПЗ Нгишон, внутренние мощности по добыче нефти удовлетворят спрос на ближайшие годы. Кроме того, согласно Постановлению № 83, ключевые пункты должны иметь обязательный 30-дневный резерв плюс государственный резерв, что полностью обеспечит энергетическую безопасность страны.

По данным ВОВ