Причиняет ли импортный налог на бензин неудобства потребителям?

Тот факт, что Министерство финансов применяет импортную пошлину для расчета базовой цены на нефтепродукты, не соответствует законодательным нормам.

Согласно подписанным двусторонним и многосторонним соглашениям о свободной торговле, Вьетнам реализует дорожную карту по снижению импортных пошлин на бензин и нефтепродукты на разных уровнях. Для бензина ставки импорта из стран АСЕАН составляют 20%, а из Кореи – 10%; для нефтепродуктов – 0% и 5%.

Значительная разница в импортной пошлине привела к повышению базовой цены, что привело к высоким внутренним розничным ценам на бензин. (Иллюстрация: KT)

Однако, согласно циркуляру Министерства финансов № 48/2016/TT-BTC от 17 марта 2016 года, ставка импортной пошлины на бензин составляет 20%, а на нефтепродукты – 7%. В то же время, в документе Министерства финансов № 189/BTC-QLG также указано, что ставка импортной пошлины для расчета базовой цены бензина представляет собой средневзвешенную ставку импортной пошлины, рассчитанную на основе объема импорта из разных источников, с использованием данных предыдущего квартала для расчета на следующий квартал.

Таким образом, текущая ставка импортной пошлины на бензин и нефтепродукты, применяемая во втором квартале 2016 года (документ 4536/BTC-QLG от 5 апреля 2016 года) для расчета базовой цены на бензин и нефтепродукты, составляет 18,35% для бензина, 2,32% для дизельного топлива и 0% для мазута. Применение Министерством финансов данной средневзвешенной импортной ставки выявило существенные недостатки, в частности, текущий способ применения ставки импортной пошлины на бензин и нефтепродукты привел к значительной разнице, затрагивающей интересы потребителей.

По словам г-на Фан Тхе Рю, председателя Ассоциации нефти Вьетнама, если рассматривать с правовой точки зрения, то в Постановлении правительства 83/2014/ND-CP о нефтяном бизнесе в Разделе 9, Статье 3 говорится: Базовая цена является основой для государственных органов управления при регулировании внутренних розничных цен на нефтепродукты; Базовая цена включает 11 факторов, включая импортную пошлину.

Также в Главе II Совместного циркуляра № 39/2014/TTLT-BCT-BTC (Министерство финансов - Промышленность и торговля) о методе расчета базовой цены для регулирования базовой цены также включены 11 факторов, включая импортную пошлину.

«Таким образом, Указ № 83 и Совместный циркуляр № 39 содержат конкретные и прозрачные указания по каждому элементу и не предусматривают квартальный средневзвешенный импортный налог для формирования базовой цены. Следовательно, действия Министерства финансов, предусматривающие введение импортного налога для расчета базовой цены на нефтепродукты, не соответствуют Указу № 83 и Совместному циркуляру № 39», — заявил г-н Рю.

По словам г-на Фан Тхе Рю, когда Министерство финансов ввело налоги в соответствии с документом 4536/BTC-QLG от 5 апреля 2016 года, средневзвешенная ставка импортной пошлины составила 18,35% на бензин и 2,32% на дизельное топливо, большая разница в импортных ставках привела к завышению базовой цены, что привело к росту розничных цен на бензин и нефтепродукты. Это невыгодно потребителям, и если эта проблема не будет решена, она будет вызывать всё большее общественное возмущение.

Кроме того, по словам г-на Рю, метод применения средневзвешенной ставки импортного налога на бензин и нефтепродукты не в полной мере отражал динамику мировых и внутренних цен. В частности, в первом периоде управления во втором квартале 2016 года управляющему агентству пришлось применить вычет из Фонда стабилизации цен с 983 до 1017 донгов за литр для поддержания розничной цены на бензин и нефтепродукты.

«Открытость и прозрачность метода средневзвешенной импортной пошлины не убеждает потребителей, экспертов, СМИ и представителей нефтяного бизнеса. Это формирует общественное мнение, что государственные органы управления продолжают использовать административные меры для вмешательства в нефтяной рынок, в то время как Постановление № 83 и Совместный циркуляр № 39 содержат конкретные положения и инструкции», — отметил г-н Рю.

Столкнувшись с текущими несоответствиями в расчёте импортного налога на бензин, г-н Фан Тхе Рю сообщил, что 22 июня Вьетнамская нефтяная ассоциация направила в Министерство финансов документ с просьбой ввести ставку импортного налога на бензин в размере 10% в соответствии с Соглашением о свободной торговле между Вьетнамом и Кореей. Для нефтепродуктов, согласно ATIGA, она составляет 0% и должна применяться для расчёта базовой цены с целью корректировки розничной цены бензина.

Г-н Рю также сообщил, что Вьетнамская нефтяная ассоциация обратилась в Министерство финансов с просьбой изучить вопрос и представить его компетентным органам для скорейшей корректировки некоторых внутренних налогов на нефтепродукты с целью компенсировать дефицит, возникший в результате снижения импортных пошлин в соответствии с дорожной картой по снижению налогов, как это было обещано.

«В 2017 году специальный потребительский налог и налог на охрану окружающей среды могут быть повышены по ставке, соответствующей снижению импортной пошлины. Повышение этих двух налогов по более разумной ставке обеспечит стабильность розничных цен, не ущемит права потребителей, сохранит поступления в государственный бюджет и создаст более благоприятные условия для нефтяного бизнеса», — заявил г-н Рю.

По словам г-на Рю, после вступления Вьетнама в силу соглашений о свободной торговле (ССТ), вьетнамские импортёры сосредоточатся на источниках с минимальными налоговыми льготами на импорт, таких как соглашения о свободной торговле между Вьетнамом и Кореей и ATIGA. Таким образом, возможности удовлетворения потребностей вьетнамских импортёров весьма обширны.

Между тем, нефтеперерабатывающий и нефтехимический завод Биньшон обеспечивает около 30% производимого бензина, а Вьетнам импортирует лишь около 70%. К 2017 году, с вводом в эксплуатацию НПЗ Нгишон, внутренние мощности по производству бензина удовлетворят спрос на ближайшие годы. Кроме того, согласно Постановлению № 83, ключевые пункты должны иметь обязательный 30-дневный резерв плюс государственный резерв, что полностью обеспечит энергетическую безопасность страны.

По данным ВОВ