Пусанский саммит приносит временное спокойствие
На этой неделе в Пусане (Южная Корея) состоялся саммит президента США Дональда Трампа и председателя КНР Си Цзиньпина. Налицо были явные признаки деэскалации: г-н Трамп оценил встречу как «12 из 10», а г-н Си Цзиньпин говорил о «важном консенсусе», однако аналитики сохраняли осторожность. Совместного заявления принято не было, а ключевые стратегические вопросы оставались нерешёнными. Многие считали, что это всего лишь транзакционное соглашение, временное «соглашение о прекращении огня»...
Деэскалация
Первая за шесть лет личная встреча лидеров двух крупнейших экономик мира продлилась около 100 минут, завершившись раньше, чем ожидалось. Непосредственным результатом стал чёткий сигнал о деэскалации напряжённости, достигшей пика из-за ответных пошлин и споров по поводу редкоземельных металлов. Президент Трамп объявил о своём визите в Китай в апреле 2026 года. Председатель Си Цзиньпин, в свою очередь, назвал это шагом к «важному консенсусу». Хотя совместного заявления сделано не было, обе стороны избегали любых заявлений, которые могли бы быть расценены как слабые. По мнению наблюдателей, краткость встречи свидетельствовала о том, что подготовительная работа по ключевым вопросам была завершена заранее. Скорее всего, «весьма существенная основа для соглашения» была сформирована на встрече 25 октября в Куала-Лумпуре (Малайзия) между министром финансов США Скоттом Бессентом и вице-премьером Госсовета КНР Хэ Лапфэном.
Соглашение, достигнутое в Пусане, представляло собой ряд четких «взаимных» обязательств, направленных на смягчение наиболее острых экономических горячих точек. С китайской стороны обязательства были конкретными. Пекин пообещал сделать больше для пресечения потока прекурсоров химических веществ, используемых для производства фентанила, смертельного синтетического опиоида, который является главным приоритетом для администрации Трампа в борьбе с кризисом общественного здравоохранения. Кроме того, Китай согласился приостановить ограничения на экспорт важнейших минералов, включая редкоземельные элементы, в Соединенные Штаты на год, лишив Пекин экономического рычага. Еще одним ключевым обязательством было возобновление закупок американской сои. Это была большая «победа» для г-на Трампа, поскольку предыдущие сокращения импорта Китаем серьезно навредили его сельской электоральной базе. По словам министра финансов США Скотта Бессента, Китай обязался закупить 12 миллионов тонн сои к январю 2026 года и 25 миллионов тонн ежегодно в течение следующих трех лет. Наконец, Министерство торговли Китая заявило, что будет работать с США над «надлежащим разрешением проблем, связанных с TikTok», намекая на то, что сделка о праве собственности США на приложение может быть скорой.
В ответ США также пошли на важные уступки. Самой большой уступкой стало снижение тарифов: президент Трамп согласился снизить тарифы на китайские товары на 10 процентных пунктов, увеличив средний эффективный тариф с 57% до 47%. В частности, 20%-ный тариф, связанный с фентанилом, был снижен вдвое до 10%. Кроме того, США приостановят расследование в соответствии с разделом 301 в отношении морской и судостроительной деятельности Китая, ослабив правовое давление на эту ключевую для Пекина отрасль. Ещё одним примечательным шагом стало то, что Вашингтон приостановит на один год действие новых ограничений, касающихся «списка организаций», что затрудняет китайским компаниям использование аффилированных лиц для покупки запрещённых американских технологий.
Помимо основных обязательств, стороны также договорились о приостановке взимания портовых сборов по принципу «око за око». Г-н Трамп также опубликовал в социальной сети Truth Social сообщение о том, что Китай согласился покупать нефть и газ на Аляске, хотя официальные источники позже заявили, что г-н Си Цзиньпин лишь «выразил заинтересованность» в участии в строительстве нового СПГ-провода на этом участке. Молчание по некоторым другим стратегическим вопросам усилило впечатление, что встреча в Пусане была в основном сосредоточена на преодолении краткосрочного экономического кризиса, а не на разрешении фундаментальных геополитических разногласий.
«Годовое» молчание?
Мировые финансовые рынки отреагировали на детали вяло, что свидетельствует о том, что инвесторы ожидали ограниченной сделки и не считали её принципиально меняющей траекторию американо-китайских отношений. Аналитики поспешили указать на транзакционный характер сделки. «Снижение пошлин в обмен на обещание ограничить распространение фентанила даёт временную отсрочку, но это транзакционное облегчение, а не структурная перезагрузка», — заявил агентству Reuters Крейг Синглтон, старший эксперт по Китаю Фонда защиты демократий (FDD). «Фундаментально ничего не изменилось, и цикл взаимного принуждения продолжится, как только одна из сторон почувствует себя в невыгодном положении».
Между тем, в статье CNN отмечалось, что нынешнее соглашение в Пусане — это, по сути, лишь «черновик», и официально ничего не подписано. Вашингтон по-прежнему считает Китай угрозой своему мировому господству. Пекин же, в свою очередь, по-прежнему недоволен тарифами и политикой сдерживания США. Обе стороны, похоже, согласны лишь в одном: сейчас они не могут позволить себе полномасштабную конфронтацию, будь то в сфере торговли или в чём-либо ещё.
Дальнейший анализ экономистов показывает, что даже в случае полной реализации Пусанское соглашение вряд ли решит внутренние экономические проблемы, с которыми сталкиваются обе страны. Для США соглашение о возобновлении закупок сои считается «слишком малым и слишком запоздалым». Пик сезона сбора урожая в США уже прошёл, и многие фермеры, возможно, продали свой дефицит по более низким ценам. Следовательно, позитивное влияние на избирателей, голосующих за сельское хозяйство, может оказаться не таким значительным, как ожидал г-н Трамп. Что ещё важнее, рынок труда США явно ослабевает. Последние данные свидетельствуют о значительном замедлении темпов найма. Непредсказуемая тарифная политика г-на Трампа усилила неопределённость, из-за чего компании неохотно нанимают сотрудников. Теперь американские компании даже начинают увольнять сотрудников. Впервые за много лет число безработных превышает число доступных рабочих мест. Развитие искусственного интеллекта (ИИ) также способствует волне увольнений. Представители Федеральной резервной системы предупреждают, что если ИИ приведёт к структурному сдвигу в спросе на рабочую силу, денежно-кредитная политика (например, снижение процентных ставок) перестанет быть эффективным инструментом. Для Китая влияние снижения пошлин на 10% считается незначительным по сравнению с внутренними проблемами. Луиза Лу, руководитель отдела экономики Азии в Oxford Economics, оценивает, что сделка «добавит максимум 0,2% к прогнозируемому росту Китая в следующем году».
В конечном счёте, «дружелюбная атмосфера» в Пусане не может скрыть того факта, что это лишь временное «прекращение огня». Действия, предшествовавшие саммиту, такие как зелёный свет, данный Трампом Пентагону на возобновление ядерных испытаний, ясно это продемонстрировали. Стратегическое соперничество и глубокое недоверие между США и Китаем остаются основными факторами.
Встреча Трампа и Си Цзиньпина в Пусане успешно достигла своей минимальной цели: предотвратить полномасштабную торговую войну. Она предоставила двум крупнейшим экономикам мира «годичную» передышку, чтобы сосредоточиться на решении насущных внутренних проблем. И Вашингтон, и Пекин «выиграли» время, но часы нерешённых структурных разногласий продолжают тикать.
