Соблюдение норм международного права в отношении жизненного пространства и развития в Восточном море

Солдаты острова Ко Лин, района острова Чыонг Ша, день и ночь несут бдительность, охраняя море и небо Отечества. Фото: Тран Вьет/VNA

В интервью Вьетнамскому информационному агентству г-н Нгуен Мань Донг, директор Морского департамента при Национальном пограничном комитете (Министерство иностранных дел), подчеркнул, что странам, независимо от уровня их развития, масштаба и влияния, необходимо прилагать совместные усилия в духе доброй воли, созидания и уважения к закону посредством практических и конкретных действий для поддержания благоприятной среды для продвижения этой общей тенденции на благо как самих стран, так и международного сообщества в контексте широкой международной интеграции и растущей взаимозависимости.

РАДИ ОБЩИХ ИНТЕРЕСОВ СТРАН И МЕЖДУНАРОДНОГО СООБЩЕСТВА

- Сэр, можете ли вы оценить важность поддержания мирной, безопасной, стабильной обстановки и содействия дружественному сотрудничеству в регионе Восточного моря?

Г-н Нгуен Мань Донг:Прежде всего, мы можем подтвердить, что мир, безопасность, стабильность и сотрудничество в целях развития являются чаяниями всех народов мира и общей тенденцией развития человечества, происходящей всегда, повсюду, во всех регионах и континентах.

Странам, независимо от уровня их развития, размера и влияния, необходимо работать сообща в духе доброй воли, конструктивизма и уважения к верховенству права, посредством практических и конкретных действий, чтобы поддерживать благоприятную среду для продвижения этой общей тенденции на благо самих стран, а также международного сообщества в контексте широкой международной интеграции и растущей взаимозависимости.

ПонедельникРеальность ясно показывает, что мир, стабильность, безопасность и сотрудничество являются важными основами динамичного и многогранного развития Азиатско-Тихоокеанского региона в целом и региона Восточного моря в частности в последние десятилетия.

Четверга. Восточное море является пространством для выживания и развития прибрежных стран, включая Вьетнам; пространством для развития сотрудничества между странами региона и партнерами внутри и за пределами региона; здесь проходят важные воздушные пути, а также проходят жизненно важные морские пути мира с точки зрения как стоимости перевозимых товаров, так и количества проходящих судов; многие крупные экономики в регионе и за его пределами, такие как Китай, Япония, Корея, Австралия, Европейский союз... в значительной степени зависят от морского пути через Восточное море.

Исходя из важности и стратегического положения Восточного моря для стран в регионе и за его пределами, уважение суверенитета, суверенных прав и юрисдикции прибрежных государств, а также свободы судоходства и авиации, установленной в соответствии с положениями Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года (ЮНКЛОС), является основой обеспечения мира, стабильности, безопасности и сотрудничества в регионе Восточного моря.

По этой причине в последние годы страны, граничащие с Восточным морем, страны внутри и за пределами региона были крайне обеспокоены односторонними действиями, которые нарушают законные морские права и интересы прибрежных стран, такими как воспрепятствование законной деятельности на море, разведке, обследованию, нарушение суверенитета и юрисдикции прибрежных стран, а также содействие рекультивации, засыпке и милитаризации незаконно построенных сооружений и т. д.

Эти действия привели к подрыву доверия, росту напряженности и могут оказать негативное воздействие на мир, безопасность, стабильность, сотрудничество и развитие в регионе и во всем мире.

Международное и региональное сообщество неоднократно выражало обеспокоенность и возмущение в связи с вышеупомянутыми односторонними нарушениями, призывая к уважению верховенства права и соблюдению соответствующих положений международного права и Конвенции ООН по морскому праву в общих интересах стран и международного сообщества.

UNCLOS, ОБЛИК МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВОПОРЯДКА

- Как подчеркивается роль и значение Конвенции ООН по морскому праву в разрешении споров между странами на море, сэр?

Г-н Нгуен Мань Донг:В этом году государства-участники ЮНКЛОС отмечают 25-ю годовщину вступления Конвенции в силу.

Выступая по этому случаю на Конференции государств — участников Конвенции ООН по морскому праву, состоявшейся в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций, Генеральный секретарь ООН вновь подчеркнул значение Конвенции как «Конституции морей и океанов», всеобъемлющей основы для мирной, совместной и устойчивой эксплуатации и использования морей.

Инструкции для лодок, заходящих на остров Да Донг, Чыонг Са, Кхань Хоа. Фото: Чан Вьет/ВИА

Здесь я хотел бы подчеркнуть следующие моменты: рождение Конвенции ООН по морскому праву является важным шагом в формировании международного правового порядка, регулирующего всю деятельность, связанную с морями и океанами.

Другими словами, Конвенция ООН по морскому праву является как важнейшей и всеобъемлющей правовой основой для определения и осуществления странами своих прав и обязанностей в морских зонах, так и основой для разрешения странами споров, связанных с толкованием и применением Конвенции на практике.

На сегодняшний день подавляющее большинство государств-членов Организации Объединенных Наций (168/192) являются участниками Конвенции и, соответственно, обязаны соблюдать и выполнять соответствующие положения ЮНКЛОС ответственным и добросовестным образом.

Споры, связанные с толкованием и применением Конвенции ООН по морскому праву, являются объективной реальностью в процессе реализации и применения Конвенции.

Однако государства обязаны разрешать соответствующие споры мирным путём, используя средства, предусмотренные в статье 33 Устава Организации Объединённых Наций и статье 279 Конвенции ООН по морскому праву. Здесь также необходимо различать реальные споры и односторонние нарушения, и Конвенция ООН по морскому праву служит основой для определения того, что является спором, а что — нарушением.

В 2014 году китайские корабли использовали водометы высокого давления, повредив оборудование и разбив окна вьетнамских судов по наблюдению за рыболовством. Фото: Zing.vn

Одной из наиболее фундаментальных и прогрессивных особенностей положений Конвенции ООН по морскому праву об урегулировании споров является положение об обязательных процедурах урегулирования споров, ведущих к вынесению обязательных решений.

Это означает, что при определенных условиях и обстоятельствах споры, касающиеся толкования и применения Конвенции ООН по морскому праву, могут быть разрешены третьей стороной, и решение третьей стороны является обязательным для заинтересованных сторон.

На протяжении многих лет ряд стран в регионе и за его пределами использовали эту процедуру для успешного разрешения своих конкретных споров относительно толкования и применения соответствующих положений Конвенции ООН по морскому праву.

Короче говоря, Конвенция ООН по морскому праву является международной правовой основой для разрешения споров, связанных с применением и толкованием Конвенции, основой, позволяющей странам защищать свои законные права и интересы, а также надлежащим образом разрешать связанные с этим споры, способствуя тем самым дальнейшему развитию отношений между странами.

Во всех международных и региональных документах подтверждается важная роль Конвенции ООН по морскому праву в разрешении международных споров, связанных с морем.

РЕШЕНЫ ЗАЩИТИТЬ МОРЯ ВЬЕТНАМА

- Каким образом Вьетнам применял мирные меры в соответствии с международным правом в борьбе за защиту суверенитета Вьетнама над его морями и островами, а также его законных прав и интересов, сэр?

Г-н Нгуен Мань Донг:Последовательная политика Вьетнама заключается в том, что все международные споры, включая споры в Восточном море, должны решаться мирными средствами, как это предусмотрено в Уставе Организации Объединенных Наций (ЮНКЛОС).

Это было четко подтверждено в Резолюции Национальной Ассамблеи от 23 июня 1994 года о ратификации Конвенции ООН по морскому праву, а также в Законе Вьетнама о морском праве 2012 года и во многих других соответствующих правовых документах и ​​нормативных документах.

На этой основе к настоящему времени нами полностью решены вопросы делимитации Тонкинского залива и сотрудничества в области рыболовства в Тонкинском заливе с Китаем (в 2000 году), делимитации моря с Таиландом (в 1997 году), делимитации континентального шельфа с Индонезией (в 2003 году), подписаны Соглашение о совместной разработке месторождений нефти и газа с Малайзией (в 1992 году) и Соглашение об исторических водах с Камбоджей (в 1988 году).

Это чрезвычайно важные достижения, создающие международно-правовую базу, формирующие для нас «забор» в соответствующих морских акваториях. Одновременно мы продолжаем продвигать переговоры по решению вопроса о разграничении морской акватории за пределами устья Тонкинского залива с Китаем; разграничении исключительной экономической зоны с Индонезией…

Мы всегда уважаем морские районы соседних стран, определенные в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву, и принимаем меры по пропаганде и обучению наших рыбаков и тех, кто работает в море, соблюдению международного права, Конвенции ООН по морскому праву и недопустимости нарушения территориальных вод чужих государств. Однако мы также полны решимости защищать морские районы Вьетнама.

Что касается нарушений нашей исключительной экономической зоны и континентального шельфа, определяемых согласно соответствующим положениям Конвенции ООН по морскому праву, мы настойчиво и решительно боремся мирными мерами, такими как дипломатические обмены для указания на нарушения согласно соответствующим положениям Конвенции ООН по морскому праву, направление дипломатических нот протеста и распространение нот в Организации Объединенных Наций; в то же время мы также подтверждаем, что Вьетнам оставляет за собой право использовать мирные меры в соответствии с международным правом для защиты своих законных и правовых прав и интересов в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву.

СОБЛЮДАТЬ И ОБЕСПЕЧИВАТЬ ИСПОЛНЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ ЮНКЛОС

- Можете ли вы рассказать нам об усилиях Вьетнама по внедрению и продвижению Конвенции ООН по морскому праву, а также о международном сотрудничестве на море?

Г-н Нгуен Мань Донг:Вьетнам был одной из 107 стран, подписавших Конвенцию ООН по морскому праву в Монтего-Бей (Ямайка) сразу после того, как документ был открыт для подписания, и был одной из первых стран, ратифицировавших ее, еще до вступления Конвенции в силу в 1994 году.

Наряду с этим Вьетнам также присоединился к Соглашениям по реализации данной Конвенции, включая Соглашение 1994 года об осуществлении Части XI Конвенции и Соглашение 1995 года о запасах далеко мигрирующих и земноводных рыб.

На протяжении многих лет Вьетнам всегда соблюдал и полностью выполнял свои обязательства по Конвенции, интернализируя положения Конвенции и постоянно совершенствуя национальную правовую систему в отношении моря; используя положения Конвенции в качестве основы для решения вопросов делимитации и содействия морскому сотрудничеству с соседними странами, разделяющими море.

В 2009 году Вьетнам подал Национальную заявку о границах континентального шельфа за пределами 200 морских миль и Совместную заявку Вьетнама и Малайзии о границах континентального шельфа за пределами 200 морских миль в южной части Восточного моря.

В двустороннем плане мы уже на ранних этапах реализовали сотрудничество с Филиппинами в области морских научных исследований с 1996, 2000, 2005 и 2007 годов, и, опираясь на этот успех, Вьетнам и Филиппины договорились институционализировать механизм морского сотрудничества между двумя странами, расширив сотрудничество с морских научных исследований на новые области, такие как защита морской среды, поисково-спасательные работы, ликвидация разливов нефти и т. д.

Совместно с Китаем в рамках сотрудничества в менее уязвимых морских районах Вьетнам и Китай успешно реализовали проект «Сравнительное исследование голоценовых отложений в дельте Красной реки и дельте реки Янцзы», а также наладили сотрудничество по выпуску рыбы и защите водных ресурсов в Тонкинском заливе.

В настоящее время мы развиваем сотрудничество в области поиска и спасания, морских дел и создания горячей линии для реагирования на непредвиденные инциденты, возникающие в ходе рыболовной деятельности в море, а также сотрудничаем в реализации ряда новых проектов по защите окружающей среды в Тонкинском заливе.

Кроме того, мы также создали совместный механизм морского патрулирования с Таиландом (в 1998 году), Камбоджей (в 2002 году) и Китаем (в 2005 году) для поддержания порядка в соответствующих морских районах, создав условия для дальнейшего укрепления сотрудничества между соответствующими силами двух стран, тем самым способствуя развитию дружественных добрососедских отношений.

В рамках АСЕАН мы также активно участвовали в инициативах и областях сотрудничества в Восточном море, таких как Совещание старших должностных лиц АСЕАН по транспорту (STOM); Форум АСЕАН по поиску и спасанию (ATSF); Морской форум АСЕАН (AMF); Рабочая группа по морскому транспорту (MTWG); Рабочая группа АСЕАН по морской науке и технологиям (SCMSAT); Рабочая группа АСЕАН по рыболовству (ASWGF) и Программа регионального сотрудничества стран Восточной Азии по управлению морской средой (SEAFDEC).

В то же время в рамках реализации Декларации о поведении сторон в Восточном море между АСЕАН и Китаем (ДПК) и переговоров по Кодексу поведения (КП) мы выдвинули множество инициатив и активно содействовали общим интересам сторон, а также морскому сотрудничеству между АСЕАН и Китаем.

Вьетнам также активно участвует в деятельности в рамках международных механизмов, созданных в соответствии с Конвенцией.

Вьетнам принимает полноценное участие и вносит позитивный вклад в работу Конференции государств-участников Конвенции, ежегодно проводимой в Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций, конференций Органа по морскому дну; поддерживает укрепление деятельности Комиссии по границам внешнего шельфа и усиливает роль Международного трибунала по морскому праву; участвует в разработке международно-правовых документов по сохранению и использованию морского биоразнообразия в международных водах...

Кроме того, Вьетнам также участвовал в создании многих международных и региональных правовых механизмов и документов, связанных с морем, таких как Международная конвенция о морской спутниковой организации (ИНМАРСАТ), Глобальная морская система связи при бедствии и для обеспечения безопасности (ГМССБ), присоединился к Конвенции Международной морской организации (ИМО) и другим конвенциям ИМО.

Это яркие свидетельства, демонстрирующие добрую волю, позитивный настрой, решимость и практическую приверженность правительства Вьетнама соблюдению и обеспечению соблюдения положений Конвенции ООН по морскому праву и в то же время демонстрирующие последовательные усилия и политику Вьетнама по сотрудничеству в разрешении споров и разногласий на море мирными средствами в соответствии с международным правом, включая Конвенцию ООН по морскому праву, в целях содействия сотрудничеству со странами и защиты законных прав и интересов Вьетнама в Восточном море.

Большое спасибо!