Мы вернулись в коммуну Нгокшон (Куинь-Лыу) в начале августа 2023 года. Поля были ещё без стерни, а рисовые поля росли мертвым, превращаясь в пастбища для скота. «Эта культура практически заброшена из-за засухи в начале сезона и наводнений в конце», — пояснил г-н Нгуен Нгок Чыонг, председатель Народного комитета коммуны Нгокшон.
Реализуя консолидацию земель в соответствии с Директивами 02 и 08 Постоянного комитета провинциального комитета партии о мобилизации фермеров для консолидации земельных участков и поощрении консолидации земель в целях развития крупномасштабного сельскохозяйственного производства, коммуна Нгокшон на протяжении всех предыдущих созывов разрабатывала программы и проекты, считая это ключевой, основной задачей. «В то время руководство коммуны, руководство деревни и жители были полны энтузиазма и решимости активно участвовать. Днём они проводили измерения, полевые работы и ремонтировали поля, а вечером ходили по домам, пропагандируя и мобилизуя. Месяцами…», – вспоминает г-н Хо Хыу Лок, бывший руководитель коммуны и деревни с 2000 по 2013 год.
Результатом многодневных усилий по консолидации земель стало то, что теперь поля каждого домохозяйства, вместо того чтобы быть разбросанными по 5-7 полям, сосредоточены на 1-2 полях. Однако, по признанию г-на Нгуена Нгок Чыонга, консолидация земель по-прежнему в значительной степени механизирована, то есть поля домохозяйств сосредоточены на 1-2 полях вместо 5-6, как раньше, но участки по-прежнему в основном небольшие, поэтому применение механизации в производстве по-прежнему ограничено; изменение структуры посевов сталкивается со многими трудностями. В основном, рис по-прежнему выращивается в одной культуре, а другая остается под паром, что приводит к гибели риса. Поэтому экономическая ценность с единицы площади невелика.
Г-н Нгуен Нгок Чыонг добавил: «В силу особенностей полугорной местности, с множеством террасных полей и долин, очень сложно накапливать урожай в больших полях. Для этого необходимо улучшить основание поля и выровнять его, что требует больших затрат. Кроме того, в коммуне Нгок Шон поля разделены на отдельные зоны: зоны с благоприятными водными ресурсами и плодородными землями, а также зоны, удалённые от источников полива и менее плодородные земли. Поэтому у людей до сих пор сохраняется менталитет «поровну», «играть наверняка», теряя одно место и приобретая другое. В результате этого преобразования столкнулись со множеством трудностей, из-за чего не удалось внедрить новые сорта сельскохозяйственных культур; в коммуне до сих пор отсутствует взаимосвязь в производстве».
В коммуне Биньшон, одном из ведущих населённых пунктов уезда Аньшон и провинции в области консолидации земель, также существует множество трудностей. Г-н Хоанг Ван Туан, заместитель председателя Народного комитета коммуны Биньшон, сказал: «Самое сложное в Биньшоне — это террасный рельеф полей. Чтобы заложить большие участки, людям приходится тратить огромные деньги на выравнивание и создание ровных полей. В среднем аренда техники для ремонта одного соа земли обходится в 3–5 миллионов донгов. Некоторым домохозяйствам приходится тратить около 100 миллионов донгов на реконструкцию земель после консолидации; многие домохозяйства после объединения полей в один район не имеют средств на реконструкцию, поэтому им по-прежнему приходится оставлять небольшие участки для обработки». Это общая проблема, самое большое «узкое место» в процессе преобразования и консолидации земель в горных районах провинции.
Многие населённые пункты переоборудовали свои поля; насыпи, участки и внутриполевые перевозки были расширены, но пока не отвечают требованиям; большинство внутриполевых ирригационных систем не укреплены, что делает орошение неэффективным и расходует водные ресурсы. Во многих местах внутриполевые перевозки осуществляются по грунтовым дорогам, что значительно затрудняет доставку продукции на автомобилях, особенно в дождливые дни. Более того, имели место аварии при запуске машин в эксплуатацию. Многие люди до сих пор не оправились от шока, вызванного аварией в мае 2023 года в деревне Туйхоа коммуны Тхань Туй (Тхань Чыонг). Г-н Нгуен Зуй К., проживающий в деревне Чи Тхинь коммуны Тхань Чи, перемещал комбайн по полевому насыпи для подготовки к уборке риса, когда комбайн перевернулся и раздавил его, в результате чего он погиб на месте...
Во многих населённых пунктах досье на выдачу сертификатов на право пользования сельскохозяйственными землями после их перевода в несельскохозяйственный оборот по-прежнему сталкиваются со множеством трудностей и проблем; это касается и обработки излишков земель после прорыва плотин, и наследования сельскохозяйственных угодий... Г-н Нгуен Суан Динь, заместитель председателя Народного комитета района Куинь-Лыу, сказал: «Объединение земельных участков на рисовых землях осуществить проще, но на цветных землях это очень сложно. Поэтому в районе Куинь-Лыу коммуны в прибрежных районах, специализирующиеся на выращивании овощей, сталкиваются с большими трудностями в проведении консолидации земель. Каждая семья хочет сохранить за собой цветные земли для возделывания, поскольку это основной доход семьи, а экономическая ценность цветных земель во много раз выше, чем рисовых... Кроме того, споры о правах наследования осложняют рассмотрение досье на предоставление и обмен земель».
Аналогичным образом, в районе Аньшон заместитель начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды заявил, что после двух этапов консолидации сельскохозяйственные угодья домохозяйств, по сути, получили сертификаты на право землепользования, и государство признало законное право пользования. Принцип конверсии заключается в стабилизации земельной площади, законно используемой домохозяйствами и отдельными лицами, выделенными в соответствии с Указом 64/1993/ND-CP, а не в перераспределении земли, чтобы люди, родившиеся после 1993 года, не были разделены. Те, кому была выделена земля, опасаются, что часть выделенной площади будет отрезана в результате конверсии, поэтому у них формируется «оборонительное, безопасное» мышление. Поэтому часть людей не заинтересована и даже настроена против конверсии. Кроме того, строительство крупных полей, модели накопления земель в направлении передачи прав на сельскохозяйственные земли по-прежнему ограничены, что приводит к ситуации, когда у предприятий не хватает земли для строительства сырьевых и перерабатывающих зон.
В решении администрации провинции было запланировано выделение акционерному обществу Nghe An Rubber Investment and Development Joint Stock Company 8700 гектаров земли под каучуковые плантации. Однако до настоящего времени, после 13 лет реализации проекта, из-за нехватки земель предприятию удалось засеять каучуком лишь 4500 гектаров. Это привело к срыву реализации проекта и плана строительства перерабатывающего завода в зоне добычи сырья, что создало для предприятия множество трудностей и убытков.
Что касается вопроса аренды земли, г-н Нгуен Ван Сон, директор сельскохозяйственного и сервисного кооператива Фу Тхинь, смело инвестировал в теплицы, применяя высокие технологии в производстве на площади 2500 м2.2В коммуне Хынг Тхань (Хунг Нгуен) сообщили: «Тепличная зона и прилегающие земли кооператива используются для выращивания ценных овощей и фруктов. Мы надеемся, что нам помогут арендовать дополнительные земли для расширения производства. В ближайшем будущем мы надеемся, что местные власти помогут арендовать ещё 1,5–2 гектара земли, 5% которой в настоящее время заняты арахисом, с целью развития сельскохозяйственного производства и «поддержки» тенденции развития агротуризма».
Эти ограничения также являются причиной того, что Нгеан до сих пор не производит много высококачественной сельскохозяйственной продукции, низкой конкурентоспособности на рынке, большая часть которой поступает в сыром виде или полуфабрикатах с низкой добавленной стоимостью. Приводя пример кукурузной продукции Нгеана, сельскохозяйственный эксперт и инженер Доан Чи Туэ оценил: «Хотя наши аллювиальные земли велики, производство не удовлетворяет спрос на потребление и переработку, каждый год импортируется 1,2–2 миллиона тонн кукурузы на корм животным». В предыдущие годы цена импортной кукурузы в порту Куа Ло (из США, Канады, Мексики и т. д.) составляла всего 5000 донгов/кг, в то время как цена в провинции превышала 6000 донгов/кг. «Их цены ниже, и они хорошо конкурентоспособны, потому что они используют технику на производстве от А до Я. Один их рабочий может обработать 100 гектаров. Текущие недостатки в сельскохозяйственном производстве создают проблему накопления, привлечения инвестиций и использования техники в производстве... это неизбежная тенденция», — подчеркнул инженер Доан Чи Туэ.
