Мы вернулись в коммуну Нгокшон (Куинь-Лыу) в начале августа 2023 года. Поля были ещё без стерни, а рисовые поля росли мертвым, превращаясь в пастбища для скота. «Эта культура практически заброшена из-за засухи в начале сезона и наводнений в конце», — пояснил председатель Народного комитета коммуны Нгокшон г-н Нгуен Нгок Чыонг.
Осуществляя консолидацию земель в соответствии с Директивами 02 и 08 Постоянного комитета провинциального комитета партии о мобилизации фермеров для консолидации земельных участков и поощрении консолидации земель в целях развития крупномасштабного сельскохозяйственного производства, коммуна Нгокшон разработала программы и проекты, которые считались ключевыми и основными задачами на протяжении всех предыдущих созывов. «В то время руководство коммуны, руководство деревни и жители были полны энтузиазма и решимости активно участвовать. Днём они измеряли, проводили полевые работы и ремонтировали поля, а ночью ходили по домам, пропагандируя и мобилизуя. Месяцами подряд…», – вспоминает г-н Хо Хыу Лок, бывший руководитель коммуны и деревни с 2000 по 2013 год.
Результатом многодневных усилий по консолидации земель стало то, что теперь поля каждого домохозяйства, вместо того чтобы быть разбросанными по 5-7 полям, сосредоточены на 1-2 полях. Однако, по признанию г-на Нгуена Нгок Чыонга, консолидация земель по-прежнему в значительной степени механизирована, то есть поля домохозяйств сосредоточены на 1-2 полях вместо 5-6 полей, как раньше, но в основном участки по-прежнему небольшие, поэтому применение механизации в производстве по-прежнему ограничено; изменение структуры посевов сталкивается со многими трудностями. В основном, рис по-прежнему выращивается в одной культуре, другая остается под паром, а рис засыхает. Поэтому экономическая ценность с единицы площади невелика.
Г-н Нгуен Нгок Чыонг добавил: «В силу особенностей полугорной местности, с множеством террасных полей и долин, очень сложно накапливать урожай в больших полях. Для этого необходимо восстанавливать поля и выравнивать их, что требует больших затрат. Кроме того, коммуна Нгокшон разделена на отдельные поля: участки с благоприятными водными ресурсами и плодородными землями, а также участки, удаленные от источников поливной воды, с менее плодородными землями. Поэтому у людей по-прежнему сохраняется менталитет «поровну», «играть наверняка», теряя одно место и приобретая другое. В результате этого преобразования столкнулись со множеством трудностей, из-за чего не удалось внедрить новые сорта сельскохозяйственных культур; в коммуне до сих пор отсутствует взаимосвязь в производстве».
В коммуне Биньшон, одном из ведущих населённых пунктов уезда Аньшон и провинции в области консолидации земель, также существует множество трудностей. Г-н Хоанг Ван Туан, заместитель председателя Народного комитета коммуны Биньшон, сказал: «Самое сложное в Биньшоне — это террасный рельеф полей. Чтобы заложить большие участки, людям приходится тратить огромные деньги на выравнивание и создание ровных полей. В среднем аренда техники для ремонта одного соа земли обходится в 3–5 миллионов донгов. Некоторым домохозяйствам приходится тратить около 100 миллионов донгов на восстановление земель после консолидации; многие домохозяйства после объединения полей в один район не имеют средств на реконструкцию, поэтому им по-прежнему приходится оставлять небольшие участки для обработки». Это распространённая проблема, самое большое «узкое место» в процессе преобразования и консолидации земель в горных районах провинции.
Многие населённые пункты переоборудовали свои поля; насыпи, дамбы и внутреннее движение транспорта были расширены, но пока не отвечают требованиям; большинство внутренних ирригационных систем не укреплены, что делает орошение неэффективным и приводит к расточительству водных ресурсов. Во многих местах внутреннее движение осуществляется по грунтовым дорогам, что значительно затрудняет доставку продуктов на автомобилях, особенно в дождливые дни. Более того, имели место аварии при запуске оборудования в эксплуатацию. Многие люди до сих пор не оправились от шока, вызванного аварией в мае 2023 года в деревне Туйхоа коммуны Тхань Туй (Тхань Чыонг). Г-н Нгуен Зуй К., проживающий в деревне Чи Тхинь коммуны Тхань Чи, перемещал комбайн по насыпи для подготовки к уборке риса, комбайн перевернулся и раздавил его, в результате чего он погиб на месте...
Во многих населённых пунктах оформление сертификатов на право пользования сельскохозяйственными землями после их перевода в несельскохозяйственный оборот по-прежнему сталкивается с множеством трудностей и проблем; это касается и обработки излишков земель после прорыва плотин, и наследования сельскохозяйственных угодий... Г-н Нгуен Суан Динь, заместитель председателя Народного комитета района Куинь-Лыу, сказал: «Объединение земельных участков на рисовых полях осуществить проще, но на цветных землях это очень сложно. Поэтому в районе Куинь-Лыу коммуны в прибрежных районах, специализирующиеся на выращивании овощей, сталкиваются с большими трудностями в проведении консолидации земель. Каждая семья хочет сохранить за собой цветные земли для возделывания, поскольку это основной доход семьи, а экономическая ценность цветных земель во много раз выше, чем рисовых... Кроме того, споры о правах наследования осложняют оформление документов на предоставление и обмен земель».
Аналогичным образом, в районе Аньшон заместитель начальника Департамента природных ресурсов и окружающей среды заявил, что после двух этапов консолидации сельскохозяйственные земли домохозяйств, по сути, получили сертификаты на право землепользования, и государство признало законное право пользования. Принцип конверсии заключается в стабилизации земельной площади, законно используемой домохозяйствами и отдельными лицами, выделенными в соответствии с Указом 64/1993/ND-CP, а не в перераспределении земли, чтобы люди, родившиеся после 1993 года, не были разделены. Те, кому была выделена земля, опасаются, что часть выделенной земли будет отрезана в результате конверсии, поэтому существует настрой «защиты и безопасности». Поэтому часть людей не заинтересована в конверсии, даже настроена против нее. Кроме того, при строительстве крупных месторождений модель накопления земель в сторону передачи прав землепользования сельскохозяйственными угодьями по-прежнему ограничена, что приводит к ситуации, когда у предприятий не хватает земель для строительства сырьевых зон и перерабатывающих зон.
В решении администрации провинции компании Nghe An Rubber Investment and Development Joint Stock Company было выделено 8700 гектаров земли под каучуковые плантации. Однако за 13 лет реализации проекта из-за нехватки земель предприятие смогло засеять каучуком лишь 4500 гектаров. Это привело к срыву реализации проекта и плана строительства перерабатывающего завода в зоне добычи сырья, что создало для предприятия множество трудностей и убытков.
Что касается вопроса аренды земли, г-н Нгуен Ван Сон - директор сельскохозяйственного и сервисного кооператива Фу Тхинь - смело инвестировал в теплицы, применяя высокие технологии в производстве на площади 2500 м22В коммуне Хынг Тхань (Хунг Нгуен) сообщили: «Тепличная зона и прилегающие земли кооператива используются для выращивания ценных овощей и фруктов. Мы надеемся, что нам помогут арендовать дополнительные земли для расширения производства. В ближайшем будущем мы надеемся, что местные власти помогут арендовать ещё 1,5–2 гектара земли, 5% которой в настоящее время занято арахисом, с целью развития сельскохозяйственного производства и «поддержки» тенденции развития агротуризма».
Эти ограничения также являются причиной того, что Нгеан до сих пор не производит много высококачественной сельскохозяйственной продукции, низкой конкурентоспособности на рынке, большая часть сельскохозяйственной продукции поставляется в сыром или полуфабрикатном виде с низкой добавленной стоимостью. Приводя пример кукурузного зерна Нгеана, сельскохозяйственный эксперт и инженер Доан Чи Туэ оценил: «Хотя наши аллювиальные земли велики, производство не удовлетворяет спрос на потребление и переработку, каждый год импортируется 1,2–2 миллиона тонн кукурузы на корм животным». В предыдущие годы цена импортной кукурузы в порту Куа Ло (из США, Канады, Мексики и т. д.) составляла всего 5000 донгов/кг, в то время как цена в провинции превышала 6000 донгов/кг. «Их цены ниже, и они хорошо конкурентоспособны, потому что они используют технику для производства от А до Я. Один их рабочий может обрабатывать 100 гектаров. Текущие недостатки в сельскохозяйственном производстве создают проблему накопления, привлечения инвестиций и использования техники для производства... это неизбежная тенденция», — подчеркнул инженер Доан Чи Туэ.
