После проведения конверсии в духе Директивы № 08, в последнее время многие населённые пункты продолжают использовать достигнутые результаты и проводить консолидацию земель в соответствии с новыми практическими требованиями. В коммуне Тыонгшон (Аньшон), говоря об эффективности и «шагах» после двухкратной консолидации земель в соответствии с директивами Постоянного комитета провинциального комитета партии, заместитель секретаря партийного комитета коммуны Тыонгшон заявил, что с 2021 года и по настоящее время коммуна продолжает проводить «земельную революцию». В частности, уровень консолидации земель достиг «нового уровня», успешно аккумулировав и перераспределив 171,15 га сельскохозяйственных угодий, включая 157,2 га аллювиальных земель и 13,95 га залежных земель. На залежных землях консолидация земель была проведена с 1441 до 1042 участков; количество залежных земель было преобразовано с 89 до 48 участков.
Также, по словам заместителя секретаря партийного комитета коммуны Тыонгшон: «Что касается метода реализации, после того, как Народный комитет района Аньшон опубликовал проект «Консолидация земель, обмен участками, накопление земель» на период 2021–2025 годов для конкретизации Постановления № 02-NQ/HU от 12 октября 2020 года Исполнительного комитета районного комитета партии XXI созыва о Программе действий по реализации Постановления 21-го районного съезда партии на 2020–2025 годы, партийный комитет коммуны Тыонгшон трижды выпускал проект для обсуждения и внесения идей в план и программу действий по дальнейшему консолидированию земель. После этого партийный комитет организовал десятки собраний на уровне коммун, деревень и поселков для обсуждения и реализации. В результате к настоящему времени 13 гектаров земли, на которых 5% выращивается кукуруза, были перепрофилированы под выращивание сахарного тростника, что обеспечивает высокую экономическую эффективность. Благодаря третьему этапу развития земель... консолидация, можно помочь местности сосредоточиться на централизованном управлении землей коллективами, создать крупные земельные фонды для интенсивного земледелия, построить большие поля»...
Руководитель Народного комитета района Аньшон подтвердил, что после двух преобразований в районе Аньшон было достигнуто множество важных результатов. Однако после двух преобразований ситуация с землей такова, что сельскохозяйственные земли домохозяйств и отдельных лиц, а также сельскохозяйственные земельные фонды, находящиеся в ведении Народных комитетов коммун и городов, по-прежнему раздроблены, разбросаны по многим территориям, а концентрированные производственные площади, связанные с потреблением продукции, не сформированы. Поэтому применение механизации в производстве столкнулось со многими трудностями, что привело к низкой экономической эффективности с единицы площади.
Кроме того, после реализации второго проекта «Консолидация земель и обмен участками» в Аньшоне, карта не была пересчитана, поэтому текущий статус использования сельскохозяйственных земель по-прежнему не соответствует кадастровой карте. В результате сельскохозяйственные земли в 11 коммунах (Диньшон, Дыкшон, Хойшон, Хоашон, Тхатьшон, Лонгшон, Кхайшон, Каошон, Таошон, Виньшон, Линьшон) не подлежат регистрации и выдаче свидетельства о праве землепользования. В некоторых районах 7 коммун (Биньшон, Тханьшон, Тамшон, Камшон, Хунгшон, Тыонгшон, Фукшон) кадастровая карта была проведена некорректно в текущем статусе использования земель, что привело к увеличению количества земельных участков. Поэтому район Аньшон принял решение продолжить реализацию «земельной революции» путем разработки и обнародования проекта «Консолидация земель, обмен участками, накопление земель» на период 2021–2025 годов.
Стремясь построить ориентированное на сырье сельское хозяйство на основе экологически чистого и устойчивого производства, как и район Аньшон, многие другие населенные пункты продолжают проводить «земельную революцию», например, район Долыонг, район Куиньлыу... Г-н Тран Ван Хиен, заместитель председателя Народного комитета района Долыонг, сказал, что в начале августа 2023 года Постоянный комитет партийного комитета района Долыонг провел заседание, на котором было принято решение о выпуске директивы о продолжении внедрения консолидации земель, реструктуризации сельскохозяйственного сектора в направлении содействия производственным связям «4 дома», призвав предприятия инвестировать в сельскохозяйственную индустриализацию для повышения производительности и стоимости сельскохозяйственной продукции с единицы площади.
В районе Куинь-Лыу заместитель председателя районного народного комитета г-н Нгуен Суан Динь также подтвердил, что район разрабатывает план по повышению эффективности накопления земель в направлении строительства по-настоящему крупных «полей без следов», а также поощрения инвестиций в сельское хозяйство с целью замкнуть производственную цепочку от выращивания до продажи продукции на рынке.
«Для этого Куинь Луу сначала проведёт исследование и внедрит цифровое управление земельными ресурсами. Все данные о размерах, площадях и границах сельскохозяйственных угодий жителей должны быть интегрированы и обработаны с помощью техники. Только тогда люди смогут смело разрыхлять насыпи полей, формируя большие поля, достаточные для максимального удовлетворения потребностей механизации; одновременно помогая фермерам чувствовать себя увереннее при аренде земли и поощряя инвестиции бизнеса в эти поля», — сказал заместитель председателя Народного комитета района Куинь Луу.
В период 2021–2025 гг. с перспективой на 2030 г. реструктуризация сельского хозяйства, новое сельское строительство, связанное с зеленым ростом, интеллектуальное и экологически чистое сельское хозяйство продолжают оставаться в центре внимания партии и государства, в котором вопрос накопления земель обозначен как предпосылка для крупномасштабного развития сельского хозяйства.
Накопление земель для формирования крупных участков, которые предприятия могут арендовать, инвестировать в систематическое сельское хозяйство и применять высокие технологии, является неизбежной тенденцией. В последние годы, благодаря потенциалу, преимуществам, а также усилиям и политике стимулирования, накопление земель также привело к тому, что деятельность провинции по привлечению инвестиций в сельское хозяйство достигла значительных результатов. В частности, появились крупные предприятия с высоким экономическим потенциалом, инвестирующие в строительство концентрированных сырьевых зон, строительство крупных перерабатывающих заводов, играя роль «локомотива» в развитии современного сельского хозяйства. С проектом высокотехнологичного концентрированного молочного животноводства с объемом инвестиций в 1,2 млрд долларов США, TH Group стала пионером в области инвестирования в высокотехнологичное сельскохозяйственное производство в провинции Нгеан, изменив облик сельскохозяйственного производства провинции. Некоторые населенные пункты также добились прогресса в привлечении инвестиций в сельское хозяйство.
Заместитель директора Департамента сельского хозяйства и развития села г-жа Во Тхи Нхунг отметила: «Благодаря усилиям провинции были реализованы проекты с инвестиционным капиталом в сотни миллионов долларов США, что привнесло новый облик, новое производственное мышление, способствуя формированию современного, высококачественного сельского хозяйства с большими масштабами и высокой стоимостью. Помимо проектов Vinamilk по промышленному молочному животноводству, TH Group производит молоко, перерабатывает очищенную воду, фруктовые соки, выращивает экологически чистые овощи, а также реализует множество других инвестиционных проектов в области лесного хозяйства, чая, ананасов, апельсиноводства, лекарственных трав, животноводства...
Накопление земель и привлечение предприятий в сельскохозяйственный сектор также являются способами производства продукции в крупных, концентрированных масштабах. Г-н Нгуен Ван Лап, бывший заместитель директора Департамента сельского хозяйства и развития села, с самого начала занимавшийся сельскохозяйственным производством и консолидацией земель, отметил, что для достижения крупных, концентрированных масштабов накопление земель является неотложным и естественным. В зависимости от конкретной ситуации будут существовать соответствующие методы и масштабы накопления. Необходимо исходить из масштаба проекта, типа саженцев и возможностей землепользователя в выборе формы, масштаба и сроков реализации.
«Для успешного накопления и концентрации земель, а также эффективного использования накопленных земель необходимо выбрать субъекта, которому необходима земля для производственных мощностей, и который имеет высокореализуемый проект или план. Пропаганда, мобилизация и идеологическая работа направлены на тех, кому не нужна земля в зоне проекта. Участие местных органов власти крайне важно и, можно сказать, определяет успех; на основе положений Закона направлять и ориентировать стороны для реализации, избегать ошибок, связанных с правовыми нормами, особенно в отношении земли и инвестиций. При этом интересы сторон должны быть четко и прозрачно учтены, особенно интересы лиц, которые соглашаются на передачу земли», — подчеркнул г-н Лэп.
Говоря о политических механизмах, эксперт по сельскому хозяйству Доан Чи Туэ отметил, что самая большая сложность заключается в менталитете фермеров: хотя они и не заинтересованы в сельскохозяйственном производстве, они всё ещё не хотят передавать землю другим. Поэтому масштабы земель в Нгеане по-прежнему невелики и раздроблены. Чтобы аккумулировать и сконцентрировать несколько десятков гектаров, необходимо работать с сотнями домохозяйств. «Поэтому необходимо создать фонд для работников, которые отходят от сельскохозяйственного производства, чтобы поощрять их в трудных ситуациях; развивать социальное страхование для фермеров, чтобы они, отходя от сельского хозяйства, могли участвовать в несельскохозяйственном производстве. Одновременно необходимо создать электронную систему управления земельными ресурсами для предоставления информации инвесторам, оцифровать управление земельными ресурсами. Эти вопросы невозможно решить за один-два дня, но необходимо уделять пристальное внимание истории аккумулирования земель и реструктуризации сельского хозяйства», — сказал г-н Доан Чи Туэ.
Для повышения эффективности консолидации земель после завершения консолидации земель на местах необходимо продолжать содействовать «укреплению» внутриполевой транспортной системы для скорейшего внедрения механизации в производство; консолидировать социальные работы, непосредственно служащие сельскохозяйственному производству и жизни людей, внося существенные изменения в сельскохозяйственное производство, сельские районы и фермеров; проводить политику поддержки предприятий, инвестирующих в сельское хозяйство. Провинциальный народный комитет продолжает направлять ускоренную реструктуризацию сельскохозяйственного сектора на увеличение добавленной стоимости и устойчивое развитие; планировать развитие крупномасштабного производства в сельском хозяйстве; продолжать стимулировать накопление земель, строительство большего количества крупных полей, привлекать инвестиционные проекты в сельскохозяйственный сектор и применять научно-технические достижения в производстве для обеспечения высокой экономической эффективности на единицу площади.
В настоящее время проект Закона о земле (с изменениями) рассматривается и комментируется Национальной Ассамблеей и министерствами; агентство-разработчик, агентство-рецензент и соответствующие ведомства доработают его и представят Национальной Ассамблее на предстоящей 6-й сессии. Соответственно, многие полагают, что измененный Закон о земле должен способствовать накоплению сельскохозяйственных земель, позволяя предприятиям, государственным организациям, сельскохозяйственным и лесохозяйственным компаниям и т.д. самостоятельно арендовать и передавать права пользования сельскохозяйственными землями, использовать сельскохозяйственные земли для совместных предприятий и производства; предусматривать политику стимулирования накопления земель, аренды земель и повышения прибыли от сельскохозяйственного производства и т.д. Закон о земле (с изменениями) в очередной раз демонстрирует стратегию и политику партии и государства в отношении аграрного сектора, а также роль индустриализации и модернизации сельских районов.
Ожидается, что благодаря решимости правительства и консенсусу народа проблемы, возникающие после накопления земель, будут гармонично решены, а сельскохозяйственный сектор постепенно реструктурируется и эффективно преобразуется...
