После проведения конверсии в духе Директивы № 08, в последнее время многие населённые пункты продолжают использовать достигнутые результаты и проводить консолидацию земель в соответствии с новыми практическими требованиями. В коммуне Тыонгшон (Аньшон), говоря об эффективности и «шагах» после двухкратной консолидации земель в соответствии с директивами Постоянного комитета провинциального комитета партии, заместитель секретаря партийного комитета коммуны Тыонгшон заявил, что с 2021 года и по настоящее время коммуна продолжает проводить «земельную революцию». В частности, уровень консолидации земель достиг «нового уровня», успешно аккумулировав и перераспределив 171,15 га сельскохозяйственных угодий, включая 157,2 га аллювиальных земель и 13,95 га залежных земель. На залежных землях консолидация земель была проведена с 1441 до 1042 участков; залежные земли были переведены с 89 до 48 участков.
Также, по словам заместителя секретаря партийного комитета коммуны Тыонгшон: «Что касается метода реализации, после того, как Народный комитет района Аньшон опубликовал проект «Консолидация земель, обмен участками, накопление земель» на период 2021–2025 годов для конкретизации Постановления № 02-NQ/HU от 12 октября 2020 года Исполнительного комитета районного комитета партии, XXI съезд, о Программе действий по реализации Постановления 21-го районного съезда партии, 2020–2025 годы, партийный комитет коммуны Тыонгшон трижды выпускал проект для населения, кадровых работников, членов партии для обсуждения и внесения идей в план и программу действий по продолжению консолидации земель. После этого партийный комитет организовал десятки встреч на уровне коммун, деревень и поселков для обсуждения и реализации. В результате к настоящему времени 13 гектаров земли, 5% из которых были переведены из посевов кукурузы в посевы сахарного тростника для повышения экономической эффективности. Только продолжая консолидировать землю в третий раз, может ли местное население сосредоточиться на централизованном управлении землей коллективами, можно ли создать крупные земельные фонды для интенсивного земледелия, а также можно застроить большие поля"...
Руководство Народного комитета района Аньшон подтвердило, что после двух преобразований в районе Аньшон было достигнуто множество важных результатов. Однако ситуация с землей после двух преобразований такова, что сельскохозяйственные земли домохозяйств и отдельных лиц, а также сельскохозяйственные земельные фонды, находящиеся в ведении Народных комитетов коммун и городов, по-прежнему раздроблены, разбросаны по многим территориям, а концентрированные производственные площади, связанные с потреблением продукции, не сформированы, поэтому применение механизации в производстве столкнулось со многими трудностями, что привело к низкой экономической эффективности с единицы площади.
Более того, после второго проекта «Консолидации земель и обмена участками» в Аньшоне карта не была пересчитана, поэтому текущий статус использования сельскохозяйственных земель по-прежнему не соответствует кадастровой карте. В результате сельскохозяйственные земли в 11 коммунах (Диньшон, Дыкшон, Хойшон, Хоашон, Тхатьшон, Лонгшон, Кхайшон, Каошон, Таошон, Виньшон, Линьшон) не подлежат регистрации и выдаче свидетельства о праве землепользования. Кадастровая съемка была проведена некорректно в некоторых районах 7 коммун (Биньшон, Тханьшон, Тамшон, Камшон, Хынгшон, Тыонгшон, Фукшон), что привело к увеличению количества земельных участков. Поэтому район Аньшон принял решение продолжить реализацию «земельной революции», разработав и обнародовав проект «Консолидации земель, обмена участками, накопления земель» на период 2021–2025 годов.
Стремясь построить ориентированное на сырье сельское хозяйство на основе экологически чистого и устойчивого производства, как и район Аньшон, многие другие населенные пункты продолжают проводить «земельную революцию», например, район Долыонг, район Куиньлыу... Г-н Тран Ван Хиен, заместитель председателя Народного комитета района Долыонг, сказал, что в начале августа 2023 года Постоянный комитет партийного комитета района Долыонг провел заседание, на котором было принято решение о выпуске директивы о продолжении внедрения консолидации земель, реструктуризации сельскохозяйственного сектора в направлении содействия производственным связям «4 дома», а также о призыве к предприятиям инвестировать в сельскохозяйственную индустриализацию для повышения производительности и стоимости сельскохозяйственной продукции с единицы площади.
В районе Куинь-Лыу заместитель председателя районного народного комитета г-н Нгуен Суан Динь также подтвердил, что район разрабатывает план по повышению эффективности накопления земель в направлении строительства по-настоящему крупных «полей без следов», а также поощрения инвестиций в сельское хозяйство с целью замкнуть производственную цепочку от выращивания до продажи продукции на рынке.
«Для этого Куинь Луу, прежде всего, проведёт исследования и внедрит цифровое управление земельными ресурсами. Все данные о размерах, площадях и границах сельскохозяйственных угодий жителей должны быть интегрированы и обработаны с помощью машин. Только тогда люди смогут смело разрушать насыпи полей, формируя большие поля, достаточные для максимального удовлетворения потребностей механизации; одновременно помогая фермерам чувствовать себя увереннее при аренде земли и поощряя инвестиции бизнеса в эти поля», — сказал заместитель председателя Народного комитета района Куинь Луу.
В период 2021–2025 гг. с перспективой на 2030 г. реструктуризация сельского хозяйства, новое сельское строительство, связанное с зеленым ростом, интеллектуальное и экологически чистое сельское хозяйство продолжают оставаться в центре внимания партии и государства, в котором вопрос накопления земель обозначен как предпосылка для крупномасштабного развития сельского хозяйства.
Концентрация земель в крупные участки для сдачи их в аренду предприятиям, инвестирование в систематическое сельское хозяйство и применение высоких технологий является неизбежной тенденцией. В последние годы, благодаря потенциалу, преимуществам, а также усилиям и политике стимулирования, накопление земель также привело к тому, что деятельность провинции по привлечению инвестиций в сельское хозяйство достигла значительных результатов. В частности, появились крупные предприятия с высоким экономическим потенциалом, инвестирующие в строительство концентрированных сырьевых зон, строительство крупных перерабатывающих заводов, играя роль «локомотива» в развитии современного сельского хозяйства. С проектом высокотехнологичного концентрированного молочного животноводства с объемом инвестиций в 1,2 млрд долларов США, TH Group стала пионером в области инвестирования в высокотехнологичное сельскохозяйственное производство в провинции Нгеан, изменив облик сельскохозяйственного производства провинции. Некоторые населенные пункты также добились прогресса в привлечении инвестиций в сельское хозяйство.
Заместитель директора Департамента сельского хозяйства и развития села г-жа Во Тхи Нхунг отметила: «Благодаря усилиям провинции были реализованы проекты с инвестиционным капиталом в сотни миллионов долларов США, что привнесло новый облик, новое производственное мышление, способствуя формированию современного, высококачественного сельского хозяйства с большими масштабами и высокой стоимостью. Помимо проектов Vinamilk по промышленному молочному животноводству, TH Group производит молоко, перерабатывает очищенную воду, фруктовые соки, выращивает экологически чистые овощи, а также реализовала множество других инвестиционных проектов в области лесного хозяйства, чая, ананасов, апельсиноводства, лекарственных трав, животноводства...
Накопление земель и привлечение бизнеса в сельскохозяйственный сектор также являются способами производства продукции в крупных, концентрированных масштабах. Г-н Нгуен Ван Лап, бывший заместитель директора Департамента сельского хозяйства и развития села, с самого начала занимавшийся сельскохозяйственным производством и консолидацией земель, отметил, что для достижения крупных, концентрированных масштабов накопление земель является неотложным и естественным процессом. В зависимости от конкретной ситуации будут существовать соответствующие методы и масштабы накопления. Необходимо исходить из масштаба проекта, типа саженцев и возможностей землепользователя в выборе формы, масштаба и сроков реализации.
«Для успешного накопления и концентрации земельных участков, а также эффективного использования накопленных земель необходимо выбрать субъекта, которому необходима земля для производства с высокой производительностью, с проектом или планом с высокой осуществимостью. Пропаганда, мобилизация и идеология для тех, кому не нужно использовать землю в зоне проекта. Участие местных органов власти чрезвычайно важно и, можно сказать, определяет успех; на основе положений Закона, направлять и ориентировать стороны для реализации, избегать ошибок, связанных с правовыми нормами, особенно в отношении земли и инвестиций. При этом интересы сторон должны быть четко и прозрачно учтены, особенно интересы лиц, которые соглашаются на передачу земли», — подчеркнул г-н Лэп.
Говоря о политических механизмах, эксперт по сельскому хозяйству Доан Чи Туэ отметил, что самая большая проблема заключается в менталитете фермеров: хотя они и не заинтересованы в сельскохозяйственном производстве, они всё ещё не хотят передавать землю другим. Поэтому площадь земель в Нгеане по-прежнему невелика и раздроблена. Чтобы накопить несколько десятков гектаров, необходимо работать с сотнями домохозяйств. «Поэтому необходимо создать фонд для работников, которые отходят от сельскохозяйственного производства, чтобы поощрять их в трудных ситуациях; развивать социальное страхование для фермеров, чтобы они, отходя от сельского хозяйства, могли участвовать в несельскохозяйственном производстве. Одновременно необходимо создать электронную систему управления земельными ресурсами для предоставления информации инвесторам и оцифровать управление земельными ресурсами. Эти вопросы невозможно решить за один-два дня, но необходимо уделять пристальное внимание истории накопления земель и реструктуризации сельского хозяйства», – сказал г-н Доан Чи Туэ.
Для повышения эффективности консолидации земель после завершения консолидации на местах местным органам власти необходимо продолжать содействовать «укреплению» внутренней транспортной системы для скорейшего внедрения механизации в производство; консолидировать социальные работы, непосредственно обслуживающие сельскохозяйственное производство и жизнь людей, внося существенные изменения в сельскохозяйственное производство, сельские районы и фермеров; проводить политику поддержки предприятий, инвестирующих в сельское хозяйство. Провинциальный народный комитет продолжает направлять содействие реструктуризации сельскохозяйственного сектора на увеличение добавленной стоимости и устойчивое развитие; планировать развитие крупномасштабного производства в сельском хозяйстве; продолжать стимулировать накопление земель, строительство новых крупных полей, привлекать инвестиционные проекты в сельскохозяйственный сектор и применять научно-технические достижения в производстве для обеспечения высокой экономической эффективности на единицу площади.
В настоящее время проект Закона о земле (с изменениями) рассматривается и комментируется Национальной Ассамблеей и министерствами; агентство-разработчик, агентство-рецензент и соответствующие ведомства доработают его и представят Национальной Ассамблее на предстоящей 6-й сессии. Соответственно, многие полагают, что измененный Закон о земле должен способствовать накоплению сельскохозяйственных земель, позволяя предприятиям, государственным организациям, сельскохозяйственным и лесохозяйственным компаниям и т.д. самостоятельно арендовать и передавать права пользования сельскохозяйственными землями, использовать сельскохозяйственные земли для совместных предприятий и производства; предусматривать политику стимулирования накопления земель, аренды земель и повышения прибыли от сельскохозяйственного производства и т.д. Закон о земле (с изменениями) в очередной раз демонстрирует стратегию и политику партии и государства в отношении аграрного сектора, а также роль индустриализации и модернизации сельских районов.
Ожидается, что благодаря решимости правительства и консенсусу народа проблемы, возникающие в связи с накоплением земель, будут гармонично решены, а сельскохозяйственный сектор постепенно реструктурируется и эффективно преобразуется...
