Голос бизнеса и слушание премьер-министра

Доктор Нгуен Динь Кунг, директор Центрального института экономического управления, сказал, что он никогда не забудет образ владельца бизнеса, разрыдавшегося на семинаре по циркуляру 37 Министерства промышленности и торговли.

29 апреля в Хошимине премьер-министр Нгуен Суан Фук председательствовал на Вьетнамской бизнес-конференции 2016 года на тему: «Вьетнамские предприятия — движущая сила экономического развития страны». Фото: VGP

Циркуляр № 37 о тестировании текстильных изделий на наличие формальдегида является типичным примером трудностей и политических проблем, с которыми сталкиваются предприятия. С точки зрения воздействия, текстильные изделия являются одним из основных экспортных товаров Вьетнама. Что касается процедур, этот циркуляр, как утверждается, «издевается» над предприятиями: проверки практически не исключают ни одного случая, сроки выполнения процедур составляют 7–10 дней, а стоимость тестирования образца составляет 2,5 миллиона донгов. По оценкам, за последние 7 лет предприятиям пришлось заплатить сотни миллиардов донгов за тестирование на наличие формальдегида, а сроки таможенного оформления товаров увеличились.

«Эта проблема существует уже много лет. Однажды я видел, как на конференции одна компания плакала и говорила, что это последний раз, когда они подавали петицию, потому что их было слишком много», — рассказал доктор Нгуен Динь Кунг в интервью правительственной электронной газете несколько месяцев назад.

«Проблемным» предприятиям это нравится, но насколько это эффективно? До сих пор не было зафиксировано ни одного случая вреда для здоровья из-за превышения допустимой концентрации формальдегида. Согласно статистике таможенной службы аэропорта Таншоннят, ежегодно около 8000 партий текстиля, проходящих через процедуру импорта в этом аэропорту, должны пройти проверку на содержание формальдегида, но только 6 из них (0,0125%) не соответствуют установленному уровню. Результаты слишком малы по сравнению с затратами, которые приходится нести обществу и бизнесу.

Столкнувшись с сопротивлением со стороны многих сторон, включая Министерство планирования и инвестиций, Главное таможенное управление и бизнес-ассоциации, Министерство промышленности и торговли недавно объявило о рассмотрении возможности отмены этого циркуляра. Однако циркуляр № 37 — лишь один из многих нормативных актов, которые в настоящее время негативно влияют на бизнес и препятствуют его развитию. И правительство, и премьер-министр прекрасно понимают эту ситуацию.

«Мы создадим веб-сайт, через который министр и глава правительственной канцелярии Май Тиен Зунг будет напрямую работать с экспертами, чтобы собирать, выслушивать и своевременно вносить коррективы, принося практические результаты предприятиям и инвесторам». Это обязательство премьер-министр Нгуен Суан Фук неоднократно подтверждал на различных мероприятиях.

Предприятия могут отправлять петиции через Систему приема и ответа на петиции на сайте doanhnghiep.chinhphu.vn.

Для реализации этого поручения с 1 октября 2016 года по адресу http://doanhnghiep.chinhphu.vn официально введена в эксплуатацию Система приема и реагирования на обращения предпринимателей, непосредственно руководимая министром и руководителем канцелярии правительства, уполномоченным премьер-министром Нгуен Суан Фуком.

Фактически, с момента вступления в должность премьер-министр Нгуен Суан Фук и новое правительство предприняли радикальные меры, включив в них ряд конкретных мер по улучшению деловой среды, устранению трудностей, поддержке и развитию предприятий, поощрению духа предпринимательства и обогащения. Кроме того, у граждан и предприятий есть множество способов направлять обращения правительству и премьер-министру, например, через прессу, по электронной почте через электронный информационный портал правительства, напрямую и через компетентные органы, на различных конференциях и т. д.

Но в реальности существует множество препятствий, которые мешают людям и компаниям начать бизнес и разбогатеть. В прессе мы время от времени слышим о таких случаях, как судебное преследование владельца ресторана «Синь Чао» за отсутствие лицензии на ведение бизнеса, угроза судебного преследования покупателя и продавца «дешевых» телефонов... Наряду с этим раздаются жалобы на политику, которая по-прежнему имеет множество недостатков, сложностей и создает препятствия для бизнеса, например, о вышеупомянутом циркуляре № 37. Если бы существовал удобный прямой канал связи, позволяющий любому предприятию уведомлять правительство и давать ему рекомендации, многих неприятных инцидентов, вероятно, не произошло бы.

Система приема и реагирования на петиции является инструментом для достижения вышеуказанной цели.

На недавней правительственной пресс-конференции министр и председатель Май Тиен Зунг заявил многочисленным представителям прессы, что будет создана рабочая группа для проведения проверок и предоставления прямых ответов предприятиям от имени правительства, отвечающего за бизнес. «Это веб-сайт правительства, работающий с бизнесом, каждый имеет право доступа и просмотра всего контента», — заявил министр Май Тиен Зунг. Все рекомендации и ответы на рекомендации будут опубликованы, и любой желающий сможет отслеживать, на какие рекомендации даны ответы, на какие нет, какие министерства, ведомства и местные органы власти ещё «должны» дать ответы предприятиям.

По оценке Министерства планирования и инвестиций, бизнес-сообщество с нетерпением ждёт и возлагает большие надежды на создание Правительственной канцелярией веб-сайта для приёма и рассмотрения предложений предприятий. Однако создание этой системы направлено не только на решение каждой конкретной ситуации, с которой сталкиваются предприятия. Неслучайно премьер-министр требует участия экспертов в работе системы.

Поскольку, помимо случаев, когда ведомства не ведут дела в соответствии с законом, предприятия также недовольны ненадлежащими и необоснованными правилами и политикой. Премьер-министр также неоднократно подчеркивал, что министерства, ведомства и местные органы власти, помимо рассмотрения дел, должны уделять больше внимания развитию институтов и политики. Судя по мнению предприятий и комментариям экспертов, совершенствование институтов и политики является главной целью, которую правительство и премьер-министр преследуют, запрашивая создание и функционирование этой системы.