Продолжить рассмотрение планирования гидроэнергетики

Утром 27 ноября депутаты Национальной ассамблеи проголосовали за принятие резолюции об укреплении управления планированием, инвестициями в строительство и эксплуатацию гидроэнергетических проектов с уровнем одобрения 88,96%. В связи с этим в следующем году депутаты продолжат анализ и оценку планирования в области гидроэнергетики, а также организуют комплексную оценку состояния плотин и водохранилищ по всей стране.

Недостаточный сброс паводковых вод на гидроэлектростанциях приводит к наводнениям ниже по течению. (Фото: dantri.com.vn).

Исключить 424 проекта из планирования

Правительство серьезно провело общий обзор планирования гидроэнергетики в соответствии с резолюцией Национальной ассамблеи, исключив 424 проекта из планирования, временно приостановив 136 проектов, не рассматривая 172 потенциальных места для включения в планирование и продолжая рассматривать и оценивать 158 проектов.

Обзор показывает, что управление планированием, инвестициями в строительство и эксплуатацию гидроэнергетических проектов по-прежнему имеет много ограничений.

Качество плановых и инвестиционных решений при строительстве многих гидроэнергетических объектов, особенно малых и средних, не в полной мере отвечает целям и требованиям обеспечения безопасности, охраны окружающей среды, рационального использования водных ресурсов и общей социально-экономической эффективности. Задачам стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду при планировании, проектировании и строительстве малых и средних гидроэнергетических объектов не уделяется должного внимания и качество их выполнения неудовлетворительно. На некоторых гидроэнергетических объектах управление качеством строительства, обеспечение безопасной эксплуатации и эксплуатации, реализация процедур эксплуатации водохранилищ и регулирование водопользования не строго соответствуют законодательным нормам, что приводит к негативным последствиям.

Кроме того, жизнь переселённых людей по-прежнему сталкивается со многими трудностями. Леса и лесные угодья, перепрофилированные для нужд гидроэнергетических проектов, не контролируются строго. В некоторых местах наблюдается чрезмерная эксплуатация лесов и незаконная эксплуатация природных ресурсов. Площадь лесов, замещающих леса для гидроэнергетических проектов, крайне мала; обязанность по уплате сборов за лесоохранные услуги не выполняется в полном объёме в соответствии с нормативными актами.

Вышеуказанные ограничения отчасти являются ответственностью правительства. Некоторые министерства, ведомства, народные комитеты провинций и городов центрального подчинения, а также соответствующие подразделения ненадлежащим образом выполнили свои функции и задачи по консультированию, организации разработки, оценки, утверждения и реализации планов; выдаче лицензий на инвестиции в строительство; обеспечению качества и безопасности; эксплуатации и эксплуатации; координации, инспектированию и надзору за гидроэнергетическими проектами и работами. Профессиональный потенциал некоторых агентств, консалтинговых подразделений и государственных органов управления во многих населенных пунктах не соответствует требованиям. Механизмы и политика в области компенсации, поддержки, миграции, переселения и постпереселения, а также обеспечения устойчивых источников дохода для домохозяйств, переселенных в результате реализации гидроэнергетических проектов, не были полностью обнародованы, не были реализованы своевременно, синхронно и единообразно. Некоторые соответствующие правовые документы не были обнародованы своевременно и нечетко прописаны в вопросах координации, распределения и децентрализации, связанных с конкретными обязанностями. Информация и данные о природных и социальных условиях в районах реализации проектов и гидроэнергетических работ по-прежнему отсутствуют.

Продолжить рассмотрение планирования гидроэнергетики

В резолюции подчеркивается, что в ближайшее время мы продолжим анализ и оценку планирования в области гидроэнергетики, включая временно приостановленные проекты, действующие гидроэнергетические проекты, обеспечивая рациональное использование водных ресурсов и сохранение биоразнообразия; решительно ликвидируем и прекратим неэффективные гидроэнергетические проекты и работы, не обеспечивающие безопасность, оказывающие негативное воздействие на режим стока, окружающую среду и жизнь людей. Повысим качество подготовки, оценки, утверждения и управления планированием. Организуем единое и синхронное внедрение планирования в гидроэнергетике в общее планирование подсектора энергетики.

Кроме того, Национальная Ассамблея обратилась к правительству с просьбой поручить соответствующим ведомствам и местным органам власти выполнить ряд других задач.

В первую очередь, в 2014 году организовать комплексную оценку состояния плотин и водохранилищ по всей стране; разработать планы, решения и выделить достаточные средства для ремонта и модернизации плотин и водохранилищ, находящихся под угрозой выхода из строя; стремиться к завершению обнародования процедур эксплуатации водохранилищ на оставшихся речных бассейнах; определить обязанности соответствующих министерств, ведомств, местных органов власти, организаций и отдельных лиц по управлению и обеспечению безопасности плотин, водохранилищ и расположенных ниже по течению территорий; усилить контроль и пресечение нарушений безопасности плотин и водохранилищ; завершить формирование системы стандартов и технических регламентов для плотин и водохранилищ, особенно в части сейсмостойкости; разработать и обнародовать стандарты для ряда новых и передовых технологий, которые будут соответствовать реальным условиям нашей страны.

Далее, необходимо обеспечить адекватное распределение земель и строго соблюдать правила лесонасаждения, особенно в лесах, расположенных выше по течению от гидроэлектростанций. Лесонасаждение должно быть завершено в 2015 году на уже введенных в эксплуатацию гидроэлектростанциях. Решительно предотвращать и строго пресекать случаи эксплуатации гидроэнергетической инфраструктуры для незаконной вырубки, уничтожения лесов и эксплуатации природных ресурсов. Строго соблюдать политику и законы в области охраны окружающей среды лесов.

Также в 2014 году был пересмотрен, скорректирован и дополнен политический курс по вопросам компенсации, поддержки и переселения гидроэнергетических проектов, а также разработаны политические курсы, направленные на стабилизацию жизни и производства людей после переселения. Ускорено строительство и реализация проектов, направленных на стабилизацию положения населения и развитие социально-экономической сферы в районах переселения гидроэнергетических проектов.

Правительство ежегодно отчитывается перед Национальной Ассамблеей о результатах реализации Постановления под контролем Постоянной комиссии Национальной Ассамблеи, соответствующих ведомств и депутатов Национальной Ассамблеи.

По данным NDĐT