Спам-сообщения по-прежнему открыто «мусорят»

После почти двух лет реализации Циркуляра 04/2012-BTTT Министерства информации и коммуникаций (MIC) по управлению абонентами предоплаченной мобильной связи, включая запрет на продажу предварительно активированных SIM-карт, спам-карты и спам-сообщения по-прежнему широко распространены.

Запутался в обращении

В последнее время многие абоненты мобильной связи испытывают раздражение, поскольку ежедневно получают множество рекламных сообщений и объявлений с предложениями о покупке домов и квартир в условиях застоя на рынке недвижимости. Спам часто приходит с незнакомых телефонных номеров. Эта проблема существует уже давно, и власти испытывают «головную боль» в поисках решения.

Спам процветает.

Ранее глава Министерства информации и коммуникаций также признал: «Проблема спама очень сложна. Во многих случаях мошенничество осуществлялось от имени VNPT и Viettel, и полиции пришлось вмешаться, чтобы разобраться с этим. Во время недавнего праздника Тет власти обнаружили 4 206 114 спам-сообщений, а мобильные сети заблокировали 11 250 абонентов за распространение спама; 25 компаний-партнёров были привлечены к ответственности за распространение спама. Однако в действительности количество спам-сообщений по-прежнему очень велико, что вызывает общественное возмущение».

По словам г-на Нгуена Ван Хунга, главного инспектора Министерства информации и коммуникаций, государственные органы управления должны разработать новые формы для более строгого контроля над этой проблемой. Г-н Чан Мань Хунг, генеральный директор Группы почт и телекоммуникаций Вьетнама (VNPT), заявил: «VNPT поручила MobiFone и Межпровинциальной телекоммуникационной компании (VTN) принять меры по блокировке спам-сообщений. MobiFone фильтрует содержимое сообщений, чтобы определить 1900 номеров поставщиков контент-услуг. «Однако, обнаруживая, что эти поставщики контент-услуг рассылают спам-сообщения, VNPT не может наложить на них штраф, поскольку эти номера находятся в ведении другой компании», — сказал г-н Хунг. Представители VNPT предложили Министерству информации и коммуникаций ввести механизм штрафных санкций, например, вычитать из дохода поставщиков контент-услуг, для борьбы с растущей проблемой спама.

По этому вопросу г-н Фам Хонг Хай, директор Департамента телекоммуникаций (Министерство информации и коммуникаций), сказал: «Для борьбы с предприятиями, предоставляющими контент, который распространяет спам-сообщения, VNPT может пересмотреть контракты с этими предприятиями; в то же время рекомендовать Инспекции Министерства информации и коммуникаций и Департаменту телекоммуникаций заняться этим вопросом».

По словам г-на Ле Куок Куонга, заместителя директора Департамента информации и коммуникаций города Хошимин, источником спама можно назвать три основных источника: сами операторы мобильной связи (Telco), поставщики контент-услуг, предоставляющие SMS-сообщения, и сторонние партнеры (SubCP). В действительности, как сообщается, операторы связи распространяют спам-сообщения с флэш-рекламой (изображениями), поставщики контент-услуг, предоставляющие SMS-сообщения, рассылают рекламные сообщения, а SubCP рекламируют широкий спектр контента, включая суеверия, подстрекательство и порнографию. Представитель Департамента информации и коммуникаций города Хошимин заявил: «Единственный способ остановить SubCP — ужесточить условия предоплаченных подписок».

Проблема спама затронула не только традиционные SMS, но и бесплатные приложения для обмена сообщениями и звонков в интернете (OTT), где нет регулирующих механизмов. Во Вьетнаме существует множество OTT-приложений, таких как Viber, Zalo, LINE, KakaoTalk... с числом пользователей, достигающим десятков миллионов. Только Viber в марте 2014 года достиг отметки в 12 миллионов, а у чисто вьетнамского приложения Zalo также более 10 миллионов пользователей.

Г-н Тран Ву Ха, директор Информационного центра Министерства информации и коммуникаций, заявил, что ситуация со спамом в ОТТ-сетях становится всё более сложной, а отсутствие регулирующих норм и санкций делает проблему ещё серьёзнее. Инспектор Министерства информации и коммуникаций отметил, что, хотя агентство по контролю сосредоточено на спам-сообщениях через мобильные сети, компании и частные лица, нарушающие закон, активно перешли на ОТТ-сервисы, где сообщения распространяются бесплатно и не подлежат никаким обязательным правилам или контролю со стороны государственных органов. По словам экспертов в области телекоммуникаций, большинство серверов иностранных ОТТ-приложений, таких как Viber или LINE, находятся за рубежом, и лишь немногие имеют представительства во Вьетнаме, поэтому контролировать ситуацию очень сложно. Поэтому инспектор Министерства информации и коммуникаций считает, что для поиска решения проблемы спама в ОТТ-сетях необходимы консультации с такими организациями, как Департамент телекоммуникаций и Вьетнамский центр реагирования на компьютерные инциденты (VnCert).

Укрепление экономического управления

Столкнувшись с необходимостью усиления проверок и контроля за деятельностью уполномоченных агентов по регистрации абонентов и за соблюдением ими надлежащих процедур, руководитель Департамента информации и коммуникаций Хошимина заявил: «В таких больших по площади провинциях и городах, как Хошимин, невозможно ежедневно привлекать инспекционные группы для проверки агентов и предприятий». «Следует ли Министерству рассмотреть возможность управления предоплаченными абонентами так же, как и постоплатными, посредством заключения с ними договоров, которые будут с ними связывать?» — предложил представитель Департамента информации и коммуникаций Хошимина.

По данным Департамента телекоммуникаций, управление предоплаченными абонентами наиболее сложно у авторизованных агентов по регистрации абонентов. «Эти регистрационные пункты игнорируют нормативные акты, что приводит к росту числа нежелательных абонентов, и мы не знаем, когда это прекратится», — заявил руководитель Департамента телекоммуникаций. Однако Департамент телекоммуникаций также обеспокоен: ни одна страна в мире не управляет предоплаченными абонентами так, как абонентами постоплатной связи, поскольку это может повлиять на международную практику. Управляющие органы также не имеют права произвольно разрабатывать нормативные документы, поскольку слишком строгие правила рискуют ограничить развитие рынка. В ожидании новых мер политики Министерства информации и коммуникаций, которые повлияют на рынок, местным органам власти необходимо усилить управление и контроль в этой области, чтобы ограничить нарушения со стороны агентов и предприятий.

По словам заместителя министра информации и коммуникаций Ле Нам Тханга, существует два способа ужесточить контроль над предоплаченными абонентами, тем самым контролируя виртуальных абонентов и ненужные SIM-карты. Помимо простых административных мер, таких как усиление проверок предприятий и агентов, необходимо применять экономические меры, направленные непосредственно на защиту интересов соответствующих сторон. Например, положение о запрете предварительного пополнения SIM-карт средствами на счете, которое Министерство включило в циркуляр № 14.

Инспектор Министерства информации и коммуникаций предложил: необходимо разделить два счета для звонков, текстовых сообщений и развлечений/информации на мобильных телефонах. Соответственно, необходимо установить правила, согласно которым основной счет мобильного телефона может использоваться только для обычных звонков и текстовых сообщений. Будет предусмотрен второй счет, предназначенный для использования услуг развлекательных сообщений, и оператор связи, а также правительство должны выпустить отдельную карту для пополнения этого счета. Деньги со счета 2 можно будет перевести на счет 1, но обратные транзакции будут запрещены. Инспектор Министерства информации и коммуникаций считает, что помимо разделения двух счетов для звонков, текстовых сообщений и развлечений/информации, Министерству также необходимо в ближайшее время взять на себя ответственность за выпуск префиксных номеров, чтобы положить конец текущей ситуации с незапланированными, сложными в управлении и обходимыми многими правительствами префиксными номерами. Правительства, которые намеренно распространяют спам, мошеннические сообщения или предоставляют программное обеспечение с функцией автоматического списания средств со счетов пользователей, также должны быть строго наказаны.

Согласно новостям