Спам-сообщения продолжают рассылаться без разбора.
Спустя почти два года после введения в действие Циркуляра 04/2012-BTTT Министерства информации и связи (MIC) об управлении абонентами предоплаченной мобильной связи, который включает запрет на продажу предварительно активированных SIM-карт, проблема ненужных SIM-карт и спам-сообщений продолжает оставаться широко распространенной.
Не знаю, как с этим справиться.
В последнее время многие абоненты мобильной связи раздражены многочисленными рекламными сообщениями и объявлениями, ежедневно предлагающими всевозможные товары, особенно дома и многоквартирные комплексы, на фоне вялого рынка недвижимости. Эти спам-сообщения часто поступают с неизвестных телефонных номеров. Это явление наблюдается уже давно, создавая проблемы для властей в поиске решений.
 |
| Спам-сообщения распространяются повсеместно. |
Ранее глава Министерства информации и коммуникаций также признал, что проблема спам-сообщений очень сложна. Во многих случаях имело место использование поддельных номеров VNPT и Viettel для совершения мошеннических действий, и полиции приходилось вмешиваться. Во время недавнего празднования Нового года по лунному календарю (Год Лошади) власти выявили 4 206 114 спам-сообщений, а операторы мобильной связи заблокировали 11 250 абонентов за рассылку спама; 25 партнерских компаний также были оштрафованы за рассылку спама. Однако в реальности количество спам-сообщений остается очень большим, что вызывает обеспокоенность общественности.
По словам главного инспектора Министерства информации и коммуникаций г-на Нгуена Ван Хунга, государственные органы управления должны внедрить новые методы для более строгого решения этой проблемы. Генеральный директор Вьетнамской почтово-телекоммуникационной группы (VNPT) г-н Чан Мань Хунг заявил: VNPT поручила MobiFone и Межпровинциальной телекоммуникационной компании (VTN) принять меры по блокировке спам-сообщений. Соответственно, MobiFone фильтрует содержимое сообщений, чтобы идентифицировать номера 1900 поставщиков услуг контента. «Однако, когда обнаруживается, что эти поставщики услуг контента рассылают спам, VNPT не может налагать на них штрафы, поскольку эти номера находятся в ведении другого предприятия», — сказал г-н Хунг. Представитель VNPT предложил Министерству информации и коммуникаций разработать механизм наложения штрафов, например, путем удержания доходов у поставщиков услуг контента, для решения проблемы повсеместного распространения спам-сообщений.
По этому вопросу г-н Фам Хонг Хай, директор Департамента телекоммуникаций (Министерство информации и коммуникаций), заявил: «Для решения проблемы компаний, предоставляющих контент, распространяющий спам, VNPT может пересмотреть свои контракты с этими компаниями; и одновременно предложить Инспекторату Министерства информации и коммуникаций и Департаменту телекоммуникаций принять соответствующие меры».
По словам заместителя директора Департамента информации и коммуникаций города Хошимин, источники спам-сообщений можно отследить до трех основных точек: операторов мобильной связи (Telcos), поставщиков контента через SMS и сторонних партнеров (SubCPs). В действительности, операторов мобильной связи критикуют за распространение спам-сообщений в формате Flash (изображений), поставщиков контента — за рассылку рекламных объявлений через SMS, а сторонних партнеров — за рекламу широкого спектра контента, включая суеверные, провокационные и порнографические материалы. Представитель Департамента информации и коммуникаций города Хошимин заявил, что единственный способ остановить деятельность сторонних партнеров — это ужесточить регулирование предоплаченных подписок.
Спам-сообщения не ограничиваются традиционными SMS; они также проникли в бесплатные приложения для обмена сообщениями и звонков через интернет (OTT), где в настоящее время нет регулирования, регулирующего этот вопрос. Во Вьетнаме существует множество OTT-приложений, таких как Viber, Zalo, LINE и KakaoTalk, с десятками миллионов пользователей. Только Viber достиг 12 миллионов пользователей в марте 2014 года, а чисто вьетнамское приложение Zalo также может похвастаться более чем 10 миллионами пользователей.
Г-н Тран Ву Ха, директор Информационного центра Министерства информации и коммуникаций, заявил, что ситуация со спамом в OTT-сервисах становится все более сложной, а отсутствие регулирования и санкций усугубляет проблему. Инспекция Министерства отметила, что, хотя регулирующий орган сосредоточен на борьбе со спамом в мобильных сетях, нарушающие правила предприятия и частные лица активно переходят на OTT-сервисы, где сообщения распространяются бесплатно и не подлежат никаким обязательным нормативным актам или контролю со стороны государственных органов. По мнению экспертов в области телекоммуникаций, большинство зарубежных OTT-приложений, таких как Viber или LINE, имеют серверы за рубежом, и лишь немногие имеют представительства во Вьетнаме, что значительно затрудняет их управление. Поэтому Инспекция Министерства считает необходимым проведение консультаций с соответствующими сторонами, такими как Департамент телекоммуникаций и Вьетнамская группа реагирования на компьютерные чрезвычайные ситуации (VnCert), для поиска решений проблемы спама в OTT-сервисах.
Укрепление экономического управления
Что касается необходимости усиления проверок и контроля для обеспечения соблюдения уполномоченными агентами, регистрирующими абонентов, надлежащих процедур, руководители Департамента информации и коммуникаций города Хошимин заявили: «Для провинций и городов с большими географическими территориями, таких как Хошимин, невозможно ежедневно мобилизовывать инспекционные группы для проверки агентов и предприятий». «Возможно, министерству следует рассмотреть возможность управления абонентами предоплаченных услуг так же, как и абонентами постоплатных услуг, посредством обязательных договоров», — предложил представитель Департамента информации и коммуникаций города Хошимин.
По данным Министерства телекоммуникаций, наибольшая проблема в управлении абонентами предоплаченных услуг связана с уполномоченными регистрационными агентами. «Эти пункты регистрации игнорируют правила, что приводит к постоянному увеличению числа незарегистрированных абонентов, и конца этому не видно», — заявил руководитель Министерства телекоммуникаций. Однако Министерство также выразило обеспокоенность: ни одна страна в мире не управляет абонентами предоплаченных услуг так же, как абонентами постоплатных услуг, поскольку это может противоречить международной практике. Регулирующим органам также не разрешается произвольно разрабатывать правила, поскольку чрезмерно жесткие правила рискуют препятствовать развитию рынка. В ожидании новых правил от Министерства информации и коммуникаций, которые повлияют на рынок, местным властям необходимо усилить контроль и проверки в своих регионах, чтобы предотвратить нарушения правил со стороны агентов и предприятий.
По словам заместителя министра информации и коммуникаций Ле Нам Тханга, существует два способа усиления контроля над абонентами предоплаченных услуг, позволяющих бороться с поддельными подписками и недействительными SIM-картами. Помимо чисто административных мер, таких как усиление проверок предприятий и агентов, следует применять экономические меры, направленные непосредственно на интересы всех заинтересованных сторон. Например, положение о запрете предоплаченных SIM-карт с деньгами на счету, которое министерство включило в Циркуляр № 14.
Инспекция Министерства информации и связи предложила разделить два счета для звонков и текстовых сообщений на мобильных телефонах от счетов для развлечений и информации. Соответственно, в правилах следует предусмотреть, что основной счет мобильного телефона должен использоваться только для обычных звонков и текстовых сообщений. Второй счет будет предназначен для развлекательных и мессенджерных услуг, а операторы связи/компании должны выпускать отдельные карты для пополнения этого счета. Деньги со счета 2 можно переводить на счет 1, но обратный перевод не допускается. Инспекция Министерства информации и связи считает, что, помимо разделения двух счетов для звонков и текстовых сообщений от счетов для развлечений и информации, министерство также должно взять на себя распределение телефонных номеров, чтобы положить конец нынешней ситуации с незапланированными, трудноуправляемыми номерами, которые многие компании обходят закон. Компании, которые умышленно распространяют спам, мошеннические сообщения или предоставляют программное обеспечение, которое автоматически списывает деньги со счетов пользователей, также должны быть строго наказаны.
Согласно новостям
