«Кого следует оптимизировать, если 99% чиновников и госслужащих хорошо справляются со своими задачами?»

Инспекционная группа по административной реформе Нге Ан беседует с людьми, приезжающими для выполнения административных процедур в Центр услуг провинциальной государственной администрации. Фото: Тхань Ле

Основным направлением работы по организации и упорядочению административного аппарата государственных органов от центрального до местного уровня является завершение упорядочения административных единиц на уровне районов и коммун, а также упорядочение сел и жилых комплексов. В рамках оптимизации штатов число государственных служащих в учреждениях и подразделениях сокращено более чем на 27 500 человек. Кроме того, число государственных служащих на уровне районов и выше сокращено на 40 000 человек, а число должностных лиц на уровне коммун и непрофессиональных работников в селах, деревнях и жилых комплексах – почти на 148 000 человек.

По словам министра внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, несмотря на то, что на центральном и местном уровнях по-прежнему существует множество трудностей и проблем, министерства, ведомства, особенно местные органы власти, приложили значительные усилия. На сегодняшний день результаты весьма впечатляющие: значительная часть административных подразделений, а также государственных организаций (около 25%) была сокращена, а численность персонала сократилась весьма значительно – более чем на 10% среди государственных служащих и почти на 11% среди государственных служащих. Это также хороший опыт для нас, позволяющий продолжать совершенствовать политическую систему, делая её более прозрачной, сильной, упорядоченной и эффективной.

В стремлении к оптимизации фонда заработной платы в министерствах, ведомствах и на местах провинция Куангнинь считается одним из районов, активно и решительно реорганизующих политическую систему для оптимизации, повышения эффективности и результативности работы, а также оптимизации численности персонала по должностям. Во всех 13 районах, посёлках и городах провинции также были объединены Организационный совет партийного комитета с районным управлением внутренних дел в Организационное агентство внутренних дел, а Инспекционный комитет с районной инспекцией – в Инспекционное агентство.

Ханой — один из городов, считающихся одним из лидеров страны по реализации проекта по трудоустройству. За три года реализации проекта в городе было зафиксировано 646 случаев перевода должностей, из которых 96 были переведены в соответствии с профессиональной квалификацией и требованиями к должности; 317 человек были вынуждены пройти дополнительное обучение и развитие в соответствии с должностью, в 154 случаях пришлось приостановить оптимизацию заработной платы, а 79 человек были уволены и переведены на другие должности», — добавила г-жа Лиу.

В 2021 году административный персонал Ханоя составит более 9000 человек, из которых почти 8000 будут государственными служащими, что на 115 человек меньше, чем в 2020 году. Наряду с сокращением численности государственных служащих, Ханой также сократит численность государственных служащих более чем на 6000 человек по сравнению с 2020 годом.

Оптимизация неэффективна: «одно место подтягивается, другое распухает».

Несмотря на то, что министерства, ведомства и местные органы власти провели масштабную оптимизацию численности персонала, по оценке некоторых экспертов в области организации кадрового обеспечения, она не принесла желаемых результатов. Общая численность персонала по стране не только не сократилась, но во многих местах даже увеличилась.

Доцент, доктор Ву Куанг Тхо, бывший директор Института рабочих и профсоюзов, отметил, что мы оптимизировали систему, но местами она раздута, чего не делается. Есть места, которые нужно пересмотреть, даже некоторые министерства и отрасли добровольно оптимизировали аппарат управления, но нам это не удалось или результаты оказались неудовлетворительными, что не повысило эффективность государственного управления.

Во-первых, осведомлённость и позитивный настрой руководителей всех уровней, особенно руководителей ведомств, не проявляются в этой работе. Во-вторых, у нас есть политика, мы сосредоточились, но где-то она не была реализована в полной мере, нет санкций, похвалы или критики, поэтому существует менталитет: если можешь – делай, не можешь – подожди. В-третьих, где-то ещё есть уважение, если его сохранишь, то сохранишь, и родственники всё равно его привнесут.

«Руководитель государственного агентства в крупном городе однажды заявил, что около 40% людей не могут выполнять свою работу и не могут сократить персонал, потому что все они «дети и внуки», — цитирует доцента доктора Нго Тхань Кана.

Доктор Динь Зуй Хоа, бывший директор Департамента административной реформы Министерства внутренних дел, также считает, что несоблюдение принципа должности и способностей при подборе персонала приводит к громоздкости аппарата и нехватке профессионально квалифицированных кадров.

«В целом, оценка не стандартизирована. Оценка кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы по результатам их работы основана на этих результатах, и на их основе устанавливаются критерии», — подчеркнул г-н Хоа.

Оптимизация фонда оплаты труда внедрена повсеместно, но в государственных органах и организациях по-прежнему встречаются люди с низкими способностями и квалификацией. Болезнь «утром идти на работу с зонтиком, а вечером возвращаться домой с зонтиком» сохраняется практически во всех ведомствах и подразделениях. Просто таких чиновников и госслужащих больше или меньше. Лень, безразличие и неосведомлённость всё ещё присутствуют в рядах чиновников и госслужащих.

Указ 143, один из важных этапов для дальнейшего уточнения порядка расчета заработной платы

Для решения проблемы оптимизации фонда оплаты труда в конце 2020 года Правительство приняло Постановление № 143, в котором определены конкретные условия оптимизации численности государственных служащих и работников бюджетной сферы. Ожидается, что эти решения позволят сократить число некомпетентных и недисциплинированных работников в системе.

Доцент, доктор Нго Тхань Кан, отметил, что Указ 143 — один из важных этапов, которые ещё больше проясняют вопрос оптимизации фонда оплаты труда. После многих лет его реализации нам так и не удалось уволить тех, кто не имеет соответствующей квалификации, и развить тех, кто способен и хочет внести свой вклад.

Таким образом, Указ 143 создает коридор для учреждений и подразделений, чтобы они могли более легко и разумно обрабатывать ряд конкретных должностей кадров, государственных служащих и государственных служащих в конкретных случаях для решения, например, вопросов реорганизации должностей, организационной реструктуризации, избыточных объектов, разработки проектов должностей... создавая лучшие возможности для руководителей по управлению, использованию и оптимизации должностей, оптимизации численности персонала, сосредоточению внимания на удержании компетентных людей, подходящих для должности.

По словам доцента доктора Фам Бич Сана, социолога, правительство приняло множество политических решений и указов, связанных с оптимизацией фонда заработной платы, но результаты не оправдали ожиданий. Поэтому он считает, что для оптимизации координационных центров и оптимизации фонда заработной платы необходимо проявить решимость и синхронно реализовать 3 решения: во-первых, необходимо усилить надзор за эффективностью административного аппарата, кто работает эффективно, а кто нет, чтобы убедительно удерживать и увольнять сотрудников. во-вторых, необходимо расширить рыночный механизм, люди готовы уходить. в-третьих, это решение со стороны общества, обществу также необходим надзор, если реформированный аппарат все еще не работает должным образом, то, конечно, его необходимо сократить и сократить.

Абсолютно не приемлю увеличения штата и расширения аппарата, это не ограничивается политической волей, а должно перейти в действия, решительные действия, иначе штат не только не уменьшится, но может и дальше расширяться.