Оптимизация аппарата: срочно, но не поспешно!

ПВ:Каким образом, товарищ, партийный комитет города Хоангмай осуществил нововведение и рационализацию организационной структуры политической системы для ее эффективной и действенной работы в соответствии с Резолюцией № 18 6-й конференции Центрального Комитета (XII созыв)?

Товарищ Во Ван Зунг:Хотя Постановление № 18 не подчинялось провинциальному командованию, его реализацию возглавил Постоянный комитет горкома партии, действуя с пониманием неотложности и высокой политической решимостью. Постоянный комитет горкома партии разработал план реализации, создал Руководящий комитет и распределил задачи между членами группы поддержки.

На основе этих планов Комитет партии разработал подробные планы и анкеты для всех учреждений, подразделений, коммун, районов, партийных комитетов и партийных ячеек по провинциальному образцу. Цель анкеты – опираться на текущую ситуацию, сравнивая её с планом трудоустройства и духовным содержанием Постановления № 18, чтобы каждый уровень и организация могли заблаговременно разрабатывать собственные планы. В ходе анкеты Постоянный комитет Комитета партии требует тщательной оценки и выяснения преимуществ и недостатков, слабых сторон и трудностей существующего аппарата.

Самое главное — указать на трудности и препятствия, из которых каждая организация может предложить свои решения, чтобы Постоянный комитет Горкома партии и Руководящий комитет могли синтезировать и выпустить Проект по реорганизации аппарата, оптимизации фонда оплаты труда и реструктуризации персонала, государственных служащих и работников бюджетной сферы для повышения эффективности и результативности политической системы в период 2018–2021 гг. и в последующие годы в качестве основы для реализации.

Чиновники района Куинь-Ди (город Хоангмай) беседуют с жителями. Фото: Тхань Зуй

Это также решение, позволяющее унифицировать мышление каждой организации и каждого отдельного человека. Реструктуризация аппарата окажет значительное влияние на политические задачи, человеческий фактор и кадровый состав. Если осведомлённость не будет чётко донесена с самого начала, её будет сложно реализовать в дальнейшем.

ПВ:Итак, основываясь на этом опросе, каков прогресс в реализации проекта Хоангмая на данный момент, сэр?

Товарищ Во Ван Зунг:До настоящего времени Постоянный комитет горкома партии дважды рассматривал и комментировал проект, и перед утверждением он будет рассматриваться и комментироваться в третий раз. Общая позиция Постоянного комитета горкома партии при руководстве его реализацией заключается в следующем: организация организационного аппарата должна соответствовать партийной дисциплине и порядку, а также государственному законодательству, обеспечивать единство руководства со стороны парткома и партийной организации в организации аппарата; ставить во главу угла эффективность выполнения политических и профессиональных задач.

Мы также решили обеспечить комплексность, синхронизацию и взаимосвязанность; иметь как преемственность, так и стабильность, а также гарантировать инновации и развитие; связать инновации аппарата с инновациями методов руководства, оптимизацией персонала; сосредоточиться на качестве персонала, особенно на продвижении людей с реальными способностями и талантами.

При организации организации необходимо обеспечить соблюдение принципа: одно ведомство выполняет много задач, и одна задача поручается только одному ведомству, которое осуществляет руководство и несет основную ответственность, особенно подчеркивая роль лидера.

Общий настрой — действовать быстро и решительно. Проясняйте всё как можно раньше, а если что-то неясно, действуйте постепенно, не спеша.

ПВ:Можете ли вы рассказать нам о конкретных целях города?

Товарищ Во Ван Зунг:В общих чертах, с текущего года по 2021 год город ставит перед собой цель: завершить в основном упорядочение и консолидацию ряда организаций и внутренних координационных центров каждой организации в направлении сокращения координационных центров, минимизации промежуточных звеньев, минимизации уровней заместителей; внести изменения, дополнения и усовершенствовать ряд нормативных актов, касающихся функций, задач и организационного аппарата политической системы, для скорейшего преодоления ситуации дублирования и наложения функций, задач и сфер управления.

Город не создает дополнительных отделов, управлений или подразделений при партии, массовых организациях или городском правительстве, за исключением особых случаев, предписанных вышестоящими лицами; не создает новых государственных служб, за исключением случаев действительной необходимости, вызванной ростом численности населения, студентов или реальной потребностью в работе по государственному управлению; 100% агентств, подразделений и населенных пунктов завершают формирование организационного аппарата в соответствии с дорожной картой, изложенной в Проекте.

В это время город также завершил упорядочение и реорганизацию партийных органов, профсоюзов, правительства и общественных служб города, сосредоточившись на следующих областях: сельское хозяйство и развитие села; культура, спорт, туризм; здравоохранение, труд, инвалиды войны и социальные вопросы; совет по управлению проектами; совет по расчистке территории; ассоциации; профессиональные и социальные центры; радио и телевидение; образование и обучение...

Например: объединение хозяйственных единиц: животноводческих и ветеринарных станций, станций защиты урожая и растений, станций сельскохозяйственного просвещения в Центр сельскохозяйственного обслуживания при городском народном комитете; создание в городе единой модели с одним многофункциональным медицинским центром, выполняющим следующие задачи: профилактическая медицина, обслуживание населения, медицинское обследование и лечение, реабилитация и другие медицинские услуги;... Одновременно в городе также проводятся упорядочивание, реорганизация и объединение кварталов и деревень, не соответствующих установленным стандартам.

Чиновники района Куинь-Ди (город Хоангмай) обсуждают с жителями планировочные работы. Фото: Тхань Зуй

Что касается кадрового состава, государственных служащих и работников государственных органов, то к концу 2018 года 100% учреждений и подразделений завершат определение должностей, структуры рангов государственных служащих, структуры наименований должностей государственных служащих, а также профессиональных стандартов и рамок компетенций для каждой должности в соответствии с нормативными актами.

Хоангмай сосредоточится на ротации кадров, включая ротацию на уровне города и ротацию на уровне коммуны, в рамках которой ротация будет осуществляться между партийными секретарями или председателями и заместителями председателей народных комитетов на уровне коммуны, что позволит сократить количество непрофессиональных видов деятельности ниже установленного уровня.

В период с 2018 по 2021 год провести пилотную реорганизацию кадрового состава по совместительству, объединив ряд руководящих должностей на уровне городов и коммун, где это позволяют условия. Например, объединить ряд должностей районного уровня: председателя ревизионной комиссии парткома с главным инспектором, начальника организационного управления парткома с начальником отдела внутренних дел, начальника управления мобилизации масс парткома с председателем Комитета Отечественного фронта того же уровня (при проведении в провинции политики широкого внедрения).

Организовать совместные должности для библиотечного, технологического, бухгалтерского и административного персонала в школах; передать обязанности школьных медицинских работников в медицинские пункты на уровне коммун (за исключением дошкольных учреждений); или каждое подразделение на уровне коммуны должно организовать максимум 8 человек на непрофессиональные должности; создать офис на уровне коммуны для обслуживания всего партийного комитета, правительства, Вьетнамского Отечественного Фронта и организаций...

В области финансов необходимо стремиться сократить в среднем на 15% прямые бюджетные расходы на государственные организации по сравнению с периодом 2011–2015 годов в соответствии с дорожной картой провинции...

Исходя из этой цели, после ее выпуска в Проекте будут обозначены конкретные задачи и решения для каждого уровня, которые послужат основой для руководства и организации в целях достижения высокой эффективности.

ПВ:Спасибо, товарищ!