Ситуация с предприятиями, вытесняющими тротуары в городе Винь. Часть 1: Утрата эстетики и безопасности городского движения

(Баонхян) — Нарушение безопасности городского движения в нашей стране — мы много слышим, много видим, и хаос кажется «повседневным явлением в городе», поэтому мы просто закрываем на это глаза! На самом деле, эта ситуация — неуважение к указаниям властей, что приводит к потере городской красоты и потенциально угрожает безопасности участников дорожного движения. И город Винь, класс 1, не застрахован от последствий...

Распространенные нарушения

Прогуливаясь по улицам города Винь, нетрудно заметить, что большинство коридоров безопасности дорожного движения и тротуаров используются в личных целях, в основном для различных видов бизнеса. Наблюдение позволяет разделить их на два основных типа: стационарный бизнес и мобильный бизнес. К первому типу относятся домохозяйства, живущие на улице и использующие пространство коридора безопасности дорожного движения для демонстрации и продажи мебели, строительных материалов, велосипедов, мотоциклов и т. д., образуя таким образом «специализированные» улицы, охватывающие примерно 10 расположенных поблизости домохозяйств.

Посягательство на тротуар Хо Вьет Нге Тинь (город Винь). (большое фото)

Однако большинство предприятий этой формы собственности имеют лицензии на ведение бизнеса, строго соблюдают налоговые требования, а вмешательство в коридоры безопасности движения в определённой степени допустимо. То есть, учитывая особенности стабильного бизнеса, предприятия часто не реквизируют всё пространство коридора, а резервируют определённую его часть, чтобы не создавать помех движению на дороге.

Между тем, новый тип мобильного бизнеса — это действительно хроническая проблема, которую трудно контролировать. Речь идёт о продуктовых киосках, киосках с закусками или небольшом уличном бизнесе, в зависимости от местоположения, вида бизнеса и времени года и суток... Существуют колебания в форме и количестве таких предприятий и домохозяйств.

С точки зрения местоположения, местами с высокой концентрацией уличных киосков обычно являются крупные дороги, места с большой концентрацией людей, такие как железнодорожные вокзалы, автобусные станции, школы, рынки, развлекательные заведения и т. д. Что касается времени суток, то утром здесь работают киоски с едой для студентов или рабочих, например, клейким рисом, бань муот, кашей, фо и т. д. Днем и вечером работают закусочные, бары с прохладительными напитками, пивные бары и т. д.

Что касается товаров для бизнеса, то, в зависимости от региона, компании «быстро» реагируют на потребности и предлагают сопутствующие услуги и продукты, такие как наклейки на чехлы для телефонов, продажа сим-карт, продажа хлеба у городских ворот, через которые проходят автобусы... Таким предприятиям обычно требуется всего несколько столов, стульев и простых, гибких инструментов для обслуживания, поэтому им практически не нужно быть привязанными к какому-либо месту. Предприниматели могут заниматься продажами всего несколько часов в день и легко менять месторасположение.

В летний сезон, как сейчас, повсюду днём и вечером появляются уличные закусочные и кафе, которые занимают практически все тротуары главных улиц, вытесняя пешеходов на проезжую часть, и даже всевозможные транспортные средства туристов останавливаются и создают серьёзные помехи движению. Это излюбленное место молодёжи по трём причинам: удобно для путешествий, удовлетворяет потребность в летних перекусах и встречах с друзьями, а также предлагает доступные цены.

Среди них самыми популярными местами скопления людей являются район почтового отделения провинции; двор перед книжным магазином North Central; улицы Динь Конг Транг, Труонг Тхи (район напротив площади Хо Ши Мина); улица Куанг Чунг; территория вокруг футбольного поля района Хунг Бинь;... Тран Тхи Суан Тху, 1991 года рождения, в настоящее время сотрудница банка страхования депозитов North Central, сидела с друзьями на тротуаре улицы Куанг Чунг, пила воду и рассказывала: «Каждый вечер мы планируем куда-нибудь пойти; в городе не так много развлекательных заведений, а ужинать в ресторанах и кафе скучно. Приглашать друг друга сюда – это и круто, и удобно. Всего несколько стаканов воды и тарелка семечек – и достаточно, чтобы проболтать весь вечер».

Г-н Фам Киеу Хунг, 33 года, проживающий в районе Труонг Тхи, рассказал: «Иногда я всё ещё вожу жену и детей в парки, на площади, в кино, но, по правде говоря, эти развлекательные заведения стали демонстрировать признаки перегрузки. Устав от толкотни и толчеи, мы всей семьёй «останавливаемся» у уличных киосков с закусками, которые выглядят простовато, но при этом более просторные и уютные. Если выбрать красивое место, например, напротив площади, цветника или парка, это очень интересно»... Есть также люди, которые выбирают уличные киоски с закусками, чтобы... поддержать бизнес своих друзей и родственников. QA, владелец магазина лимонного чая на улице Куанг Чунг, рассказал: «У меня много свободного времени по вечерам, поэтому мне пришла в голову идея открыть магазин лимонного чая. Прибыль невелика, но главное — у друзей есть место для встреч и встреч. Это весело, полезно и экономично. Да и капитал для открытия магазина невелик».

Хотя это и называется магазином, на самом деле для работы такого типа киосков с закусками обычно достаточно нескольких пластиковых столов и стульев, нескольких бутылок с прохладительными напитками и готовых закусок, стаканчиков, тарелок и т.д. Источником света также служат окружающие магазины и дома, поэтому владельцу практически не нужно платить за первоначальную установку. Если из-за погодных условий приходится приостанавливать торговлю или менять место, уборка и транспортировка также очень просты и быстры. Это также распространённая «модель» большинства уличных магазинов с едой и напитками и небольших розничных магазинов сегодня. Однако, как такой бизнес может считаться нарушением?

Трудно контролировать и обрабатывать

Расчистка коридора безопасности движения (район областной больницы).

Г-н Нгуен Там Ки, председатель Народного комитета округа Ле Мао, где есть «горячие» улицы с проблемой выноса тротуаров, такие как улицы Динь Конг Транг, Тхай Фиен, Хонг Банг и т. д., заявил: «Все акты выноса на полосы безопасности дорожного движения в личных целях являются нарушением положений закона. Однако в действительности тщательный контроль за выносом на полосы безопасности дорожного движения представляет собой сложную проблему, которую можно сдерживать лишь умеренно, ограничивая чрезмерное воздействие на транспортные средства».

По словам г-на Ки, существует две причины, по которым проблема перекрытия транспортных коридоров не была должным образом решена. Первая причина — мобильность и нестационарность предприятий, что затрудняет проверку и контроль. У предприятий, расположенных на тротуаре, нет лицензий на ведение бизнеса, и иногда они приходят из других районов, поэтому регулярные напоминания и контроль невозможны. Вторая причина — слишком слабая команда по соблюдению правил района — команда, непосредственно проводящая кампании, отпугивающая нарушителей и контролирующая порядок на улицах, — а также ограниченность средств и операционного бюджета, из-за чего эффективность работы не очень высока.

Под руководством городских властей округ Ле Мао присоединился к межрайонной группе, в которую входят Хонг Сон, Ле Мао, Куанг Чунг, Хунг Бинь и Хунг Фук, для координации и мобилизации совместных сил для проведения регулярных операций в округах в соответствии с ежемесячным планом. Кроме того, округ координировал действия с городской полицией, окружной полицией и Группой по управлению городским порядком для участия в операциях по оттеснению и расчистке коридоров безопасности дорожного движения.

Однако это явление можно сдерживать лишь до определённой степени или в часы пик, когда происходят важные события. За первые 4 месяца 2015 года округ Ле Мао провёл в общей сложности 53 акции (эквивалентно 53 дням), задерживая, конфисковывая служебные автомобили и налагая штрафы в соответствии с правилами... на многие домохозяйства и частных лиц, ведущих бизнес на тротуаре. Однако г-н Ки отметил, что вышеупомянутые меры и действия подобны «взбалтыванию пруда с ряской»...

Г-н До Динь Тхонг, заместитель руководителя группы по обеспечению порядка в городе Винь, также сказал: «В настоящее время параллельно, независимо друг от друга, действуют три подразделения, которые регулярно координируют свои действия для обеспечения безопасности дорожного движения. Это: группа по обеспечению порядка в городе; группа по обеспечению правил городского порядка в районах и коммунах; полиция (включая группу по обеспечению порядка в городской полиции и районную полицию). Однако общая численность персонала всех трёх подразделений составляет менее 200 человек, поэтому крайне сложно строго контролировать улицы 25 районов и коммун». Кроме того, эта группа не специализируется на очистке транспортных коридоров, а выполняет лишь неполный рабочий день, поэтому ежемесячно она может проводить лишь 10-15 кампаний по наведению порядка. «Но уже через несколько дней всё возвращается на круги своя. Даже когда мы уезжаем, люди тут же расставляют столы и стулья для продажи, как будто ничего и не происходит!..»

Долгосрочное решение?...

Группа по управлению городским порядком города Винь расчищает коридор улицы Хо Вьет Нге Тинь.

Существует ли радикальное решение этой проблемы? Анализируя и переосмысливая текущую ситуацию с малым бизнесом и его посягательством на коридоры безопасности дорожного движения, можно увидеть, что это явление баланса «предложения и спроса». Ведь пока у людей сохраняется потребность утолять жажду в удобных местах по доступным ценам, полностью избавиться от уличных киосков будет сложно.

Это также часть закона регулирования и равновесия в обществе, создающего рабочие места для определённой группы работников. Таким образом, вопрос не в том, как полностью ликвидировать киоски на тротуарах – это практически «невозможно», – а в том, как создать условия для определённой группы работников в обществе, удовлетворяя их потребности, не нанося ущерба ландшафту, городскому порядку и безопасности дорожного движения?

Должны ли мы найти решения, которые будут выгодны людям, но не противоречат планированию, например, регламентировать улицы, где разрешена торговля на тротуарах, и улицы, где она полностью запрещена? Конечно, для реализации этого решения необходима координация действий между всеми уровнями, секторами и органами власти. Необходимо распределить задачи и зонировать территорию, чтобы четко определить, где и когда сосредоточить все усилия на полной очистке территории и мобилизации наиболее эффективных сил. Если ситуация продолжит развиваться так, стихийные киоски на тротуарах, не имеющие ни планирования, ни контроля, станут местами, несущими множество потенциальных рисков, таких как беспорядки и небезопасность в городе, загрязнение окружающей среды или проблема, которая «накапливается» каждое лето: безопасность пищевых продуктов и гигиена!

Ngoc Anh - Thuc Anh