Ситуация с предприятиями, вытесняющими тротуары в городе Винь. Часть 1: Утрата эстетики и безопасности городского движения

(Баонхян) — Посягательства на безопасность городского движения в нашей стране — мы много слышим, много видим, и хаос кажется «повседневностью в городе», поэтому мы просто не обращаем на это внимания! На самом деле, эта ситуация — неуважение к указаниям властей, приводящее к потере городской красоты и потенциально угрожающее безопасности участников дорожного движения. И город Винь, тип 1, не застрахован от последствий...

Распространенные нарушения

Прогуливаясь по улицам города Винь, нетрудно заметить, что большинство коридоров безопасности дорожного движения и тротуаров используются в личных целях, в основном для различных видов бизнеса. Наблюдение позволяет разделить их на два основных типа: стационарный бизнес и мобильный бизнес. К первому типу относятся домохозяйства, живущие на улице и использующие пространство коридора безопасности дорожного движения для демонстрации и продажи мебели, строительных материалов, велосипедов, мотоциклов и т.д., образуя таким образом «специализированные» улицы, охватывающие примерно 10 расположенных поблизости домохозяйств.

Посягательство на тротуар улицы Хо Вьет Нге Тинь (город Винь). (большое фото)

Однако большинство предприятий, работающих в этой форме, имеют лицензии на ведение бизнеса, строго соблюдают налоговые требования, а вмешательство в коридоры безопасности движения в определённой степени допустимо. То есть, при стабильной деловой активности предприятия зачастую не реквизируют всё пространство коридора, а резервируют определённую его часть, чтобы не создавать помех движению на дороге.

Между тем, новый тип мобильного бизнеса — это действительно хроническая проблема, которую трудно контролировать. Речь идёт о продуктовых киосках, киосках с закусками или небольшом уличном бизнесе, в зависимости от местоположения, вида бизнеса и времени года и суток... Существуют колебания в форме и количестве таких предприятий и домохозяйств.

С точки зрения местоположения, местами с высокой концентрацией уличных магазинов обычно являются главные дороги, места с оживленным движением, такие как железнодорожные вокзалы, автобусные станции, школы, рынки, развлекательные заведения и т. д. Что касается времени суток, то утром здесь работают магазины, продающие еду для студентов или рабочих, например, клейкий рис, баньмуот, кашу, фо и т. д. Днем и вечером здесь работают закусочные, магазины с прохладительными напитками, пивные магазины и т. д.

Что касается товаров для бизнеса, то, в зависимости от региона, компании «быстро» реагируют на спрос и предлагают сопутствующие услуги и продукты, такие как наклейки на чехлы для телефонов, продажа сим-карт, продажа хлеба у городских ворот, где проезжают автобусы… Таким предприятиям обычно требуется всего несколько столов, стульев и простых, гибких инструментов для обслуживания, поэтому им практически не нужно быть привязанными к какому-либо месту. Предприниматели могут заниматься продажами всего несколько часов в день и легко менять место работы.

В летний сезон, как сейчас, повсюду днём и вечером появляются уличные закусочные и киоски с прохладительными напитками, которые занимают практически все тротуары главных улиц, вытесняя пешеходов на проезжую часть, а также тормозя и сильно затрудняя движение всевозможными транспортными средствами. Это излюбленное место молодёжи по трём причинам: удобно для путешествий, удовлетворяет потребность в летних перекусах и встречах с друзьями, а также доступные цены.

Среди них самые большие места скопления людей: район почтового отделения провинции; двор перед книжным магазином North Central; улицы Динь Конг Транг, Труонг Тхи (район напротив площади Хо Ши Мина); улица Куанг Чунг; территория вокруг футбольного поля района Хунг Бинь;... Тран Тхи Суан Тху, 1991 года рождения, в настоящее время сотрудница банка страхования депозитов North Central, сидела с друзьями на тротуаре улицы Куанг Чунг, пила воду и рассказывала: «Каждый вечер мы планируем куда-нибудь пойти; в городе не так много развлекательных заведений, есть в ресторанах и кафе скучно. Давайте пригласим друг друга сюда, здесь и прохладно, и удобно. Всего несколько стаканов воды и тарелка семечек — и можно проболтать весь вечер».

Г-н Фам Киеу Хунг, 33 года, проживающий в районе Труонг Тхи, рассказал: «Иногда я всё ещё вожу жену и детей в парки, на площади, в кино, но, по правде говоря, эти развлекательные заведения стали демонстрировать признаки перегрузки. Устав от толкотни и давки, мы всей семьёй «останавливаемся» у уличных киосков с закусками, которые выглядят простовато, но при этом более просторные и уютные. Если выбрать красивое место, например, напротив площади, цветника или парка, это очень интересно»... Есть также люди, которые выбирают уличные киоски с закусками, чтобы… поддержать бизнес своих друзей и родственников. QA, владелец магазина лимонного чая на улице Куанг Чунг, рассказал: «У меня много свободного времени по вечерам, поэтому мне пришла в голову идея открыть магазин лимонного чая. Прибыль невелика, но главное — у друзей есть место, где они могут собираться и встречаться. Это весело, полезно и экономично. Да и капитал для открытия магазина невелик».

Хотя это и называется магазином, на самом деле для работы такого типа киосков с закусками обычно достаточно нескольких пластиковых столов и стульев, нескольких бутылок с прохладительными напитками и готовых закусок, стаканчиков, тарелок и т.д. Источником освещения также служат соседние магазины и дома, поэтому владельцу практически не нужно платить за первоначальную установку. Если из-за погодных условий приходится приостанавливать торговлю или менять место, уборка и транспортировка также очень просты и быстры. Это также распространённая «модель» большинства уличных магазинов с едой и напитками и небольших розничных магазинов сегодня. Однако, как такой бизнес может считаться нарушением?

Трудно контролировать и обрабатывать

Расчистка коридора безопасности движения (район областной больницы).

Г-н Нгуен Там Ки, председатель Народного комитета округа Ле Мао, где есть «горячие» улицы с проблемой выноса тротуаров, такие как улицы Динь Конг Транг, Тхай Фиен, Хонг Банг и т. д., заявил: «Любой акт выноса на полосы безопасности дорожного движения в личных целях является нарушением положений закона. Однако в действительности тщательный контроль за выносом на полосы безопасности дорожного движения представляет собой сложную проблему, которую можно сдерживать лишь умеренно, ограничивая чрезмерное воздействие на транспортные средства».

По словам г-на Ки, существует две причины, по которым борьба с нарушениями правил дорожного движения не ведется должным образом. Первая причина — мобильность и нестационарность хозяйственных построек, что затрудняет их проверку и контроль. У хозяйственных построек, расположенных на тротуаре, нет лицензий на ведение бизнеса, и иногда они приезжают из других районов, поэтому регулярные напоминания и контроль невозможны. Вторая причина — нехватка ресурсов окружной команды по правилам — команды, непосредственно проводящей кампании, выгоняющей нарушителей и контролирующей порядок на улицах, — а также ограниченность средств и операционного бюджета, что приводит к низкой эффективности работы.

Под руководством города округ Ле Мао присоединился к межрайонной группе, в которую входят Хонг Сон, Ле Мао, Куанг Чунг, Хунг Бинь и Хунг Фук, для координации и мобилизации совместных сил для проведения регулярных кампаний в округах в соответствии с ежемесячным планом. Кроме того, округ координирует действия с городской полицией, окружной полицией и Группой по обеспечению порядка в городе для участия в кампаниях по оттеснению и расчистке коридоров безопасности дорожного движения.

Однако это явление можно сдерживать лишь до определённой степени или в часы пик, когда происходят важные события. За первые 4 месяца 2015 года округ Ле Мао провёл в общей сложности 53 акции (эквивалентно 53 дням), задерживая, конфисковывая служебные автомобили и налагая штрафы в соответствии с правилами... на многие домохозяйства и частных лиц, ведущих бизнес на тротуаре. Однако г-н Ки отметил, что вышеупомянутые меры и действия подобны «взбалтыванию пруда с ряской»...

Г-н До Динь Тхонг, заместитель руководителя группы по обеспечению порядка в городе Винь, также сказал: «В настоящее время параллельно, независимо друг от друга, но регулярно координируют свою деятельность три подразделения для поддержания порядка в коридорах безопасности дорожного движения. Это: группа по обеспечению порядка в городе; группа по обеспечению правил городского порядка в районах и коммунах; полиция (включая группу полиции порядка в городской полиции и районную полицию). Однако общая численность этих трёх подразделений составляет менее 200 человек, поэтому крайне сложно строго контролировать улицы 25 районов и коммун». Кроме того, эта группа не специализируется на очистке коридоров движения, а выполняет лишь неполный рабочий день, поэтому ежемесячно она может проводить лишь 10-15 кампаний по наведению порядка. «Но уже через несколько дней всё возвращается на круги своя. Даже когда мы уходим, люди тут же расставляют столы и стулья для продажи, как будто ничего и не было!..»

Долгосрочное решение?...

Группа по управлению городским порядком города Винь расчищает коридор улицы Хо Вьет Нге Тинь.

Есть ли радикальное решение этой проблемы? Оглядываясь назад и переосмысливая текущую ситуацию с малым бизнесом и посягательствами на коридоры безопасности дорожного движения, мы видим, что это явление баланса «предложения и предложения». Ведь пока у людей сохраняется потребность утолять жажду в удобных местах по доступным ценам, полностью избавиться от уличных киосков будет сложно.

Это также часть закона регулирования и равновесия в обществе, создающего рабочие места для определённой группы работников. Таким образом, вопрос заключается не в том, как полностью ликвидировать киоски на тротуарах – это практически «невозможно», – а в том, как создать условия для определённой группы работников в обществе, удовлетворяя их потребности, не нанося ущерба ландшафту, городскому порядку и безопасности дорожного движения?

Стоит ли нам искать решения, которые будут выгодны людям, но не противоречат планированию, например, регулировать улицы, где разрешена торговля на тротуарах, и улицы, где она полностью запрещена? Конечно, для реализации этого решения необходима координация между всеми уровнями, секторами и органами власти. Распределение задач и зонирование, чтобы четко определить, где и когда сосредоточить все усилия на полной очистке территории, и мобилизация наиболее эффективных сил. Если ситуация продолжит развиваться так, стихийные уличные палатки без планирования и контроля станут местами, несущими множество потенциальных рисков, таких как городская безопасность и беспорядки, загрязнение окружающей среды или проблема, которая «накапливается» каждое лето: безопасность пищевых продуктов и гигиена!

Ngoc Anh - Thuc Anh