Полный текст резолюции № 68-НК/ТВ о развитии частной экономики

РАЗРЕШЕНИЕ
ПОЛИТИЧЕСКОГО БЮРО
в отношении экономического развития частного сектора

-----

После почти 40 лет реформ частный сектор Вьетнама постепенно развивался как в количественном, так и в качественном отношении, став одной из важных движущих сил социалистической рыночной экономики. В настоящее время частный сектор включает более 940 000 предприятий и более 5 миллионов домохозяйств, обеспечивая примерно 50% ВВП, более 30% общих доходов государственного бюджета и предоставляя рабочие места примерно 82% всей рабочей силы. Он способствует экономическому росту, созданию рабочих мест и является важнейшей силой в стимулировании инноваций, повышении производительности труда, увеличении национальной конкурентоспособности, а также в содействии сокращению бедности и социальной стабильности. Многие частные предприятия значительно выросли, создали свои бренды и расширились на региональные и глобальные рынки.

Однако частный сектор по-прежнему сталкивается со многими препятствиями, сдерживающими его развитие, не достигая прорывов в масштабах и конкурентоспособности, а также не отвечая требованиям и ожиданиям, предъявляемым к нему как к ключевой силе национальной экономики. Большинство предприятий относятся к микро-, малым и средним предприятиям; их финансовые ресурсы и управленческие навыки ограничены; большинство из них обладают низким уровнем технологических и инновационных возможностей; производительность труда, операционная эффективность и конкурентоспособность невысоки; а их бизнес-мышление лишено стратегического видения и связей с государственными предприятиями и предприятиями, привлекающими прямые иностранные инвестиции.

Причин сложившейся ситуации много, но в основном она обусловлена ​​следующими факторами: недостаточное понимание положения и роли частного сектора в экономике, неспособность идти в ногу с требованиями развития; институциональные и правовые рамки по-прежнему имеют препятствия и недостатки; недостаточное внимание к руководству и наставничеству; неполная гарантия прав собственности и права на свободу предпринимательской деятельности. Частный сектор по-прежнему сталкивается со многими трудностями и препятствиями в доступе к ресурсам, особенно к капиталу, технологиям, земле, природным ресурсам и высококвалифицированным кадрам. Некоторые льготные политики и меры поддержки не являются по-настоящему эффективными и труднодоступными; высокие издержки для бизнеса.

Для реализации целей национального развития, изложенных в Постановлении 13-го Всекитайского собрания партии, и для удовлетворения потребностей развития новой эпохи, необходимо и неотложно внедрять новаторские подходы, унифицировать понимание и действия, а также реализовывать комплексные, прорывные решения для дальнейшего усиления роли частного сектора экономики, укрепления доверия, создания нового импульса и скорости экономического развития, содействия росту и повышения конкурентоспособности страны.

Исходя из вышеизложенной ситуации, Политбюро требует целенаправленного, решительного, синхронного и эффективного выполнения следующих задач:

I. РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ

1. В социалистической рыночной экономике частный сектор является важнейшей движущей силой национальной экономики, новаторской силой, способствующей росту, созданию рабочих мест, повышению производительности труда, национальной конкурентоспособности, индустриализации, модернизации и перестройке экономики в направлении «зеленой», «циклической» и устойчивой экономики. Наряду с государственной и коллективной экономикой, частный сектор играет ключевую роль в построении независимой, самодостаточной и сильной экономики, связанной с глубокой, содержательной и эффективной международной интеграцией, позволяющей стране избежать риска отсталости и достичь процветающего развития.

2. Быстрое, устойчивое, эффективное и качественное развитие частной экономики является как центральной и неотложной задачей, так и долгосрочной стратегической целью; ее необходимо конкретизировать в стратегиях и политике развития страны; она должна быть направлена ​​на раскрытие всего потенциала и сильных сторон, высвобождение всех производительных сил, активизацию, мобилизацию и эффективное использование всех ресурсов, особенно внутренних, для социально-экономического развития, укрепления национальной обороны и безопасности, а также расширения внешних связей и международной интеграции.

3. Тщательно искоренить предвзятые представления, идеи, концепции и взгляды в отношении частной экономики Вьетнама; правильно оценить важную роль частной экономики в национальном развитии; взращивать и поощрять предпринимательский дух и инновации населения и предприятий; уважать бизнес и предпринимателей; признавать предпринимателей солдатами на экономическом фронте; обеспечивать полные права собственности, свободу предпринимательской деятельности, равную конкуренцию и свободу ведения бизнеса в секторах, не запрещенных законом; строить и укреплять доверие между государством и частным экономическим сектором; защищать законные права и интересы предприятий и предпринимателей; обеспечивать равную конкуренцию частной экономики с другими секторами экономики в доступе к деловым возможностям и ресурсам экономики, особенно к капиталу, земле, технологиям, человеческим ресурсам, данным и другим законным ресурсам страны, как это предусмотрено законом.

4. Создать прозрачную, стабильную, безопасную, легко реализуемую и экономичную деловую среду, отвечающую международным стандартам и обеспечивающую региональную и глобальную конкурентоспособность. Оперативно разрабатывать и совершенствовать прорывные законы, механизмы и политику для поощрения развития частного сектора в приоритетных областях, инвестиций в исследования и разработки, применения науки и техники, инноваций, цифровой трансформации, участия в важных национальных стратегических задачах и расширения деятельности на региональном и глобальном уровнях; содействовать инновационному предпринимательству, цифровой трансформации и законному созданию богатства.

5. Укрепить руководящую роль партии и роль государства в создании благоприятной среды, в которой предприятия играют центральную и ведущую роль; сосредоточиться на подготовке и воспитании команды предпринимателей, обладающих этикой, деловой культурой, смелостью, интеллектом, динамизмом, креативностью и стремлением к совершенству; поощрять, поддерживать и развивать сильную команду предпринимателей, отличающихся патриотизмом, национальной гордостью, желанием внести свой вклад, уважением к закону и активной приверженностью социальной ответственности.

II. ЦЕЛИ

1. К 2030 году

- Частный сектор является одной из важнейших движущих сил национальной экономики; он играет ведущую роль в развитии науки и техники, инноваций и цифровой трансформации, способствуя успешному достижению целей Постановления Политбюро № 57-НЦ/ТВ от 22 декабря 2024 года и других политических и руководящих принципов партии.

- Стремиться к тому, чтобы в экономике действовало 2 миллиона предприятий, при этом на 1000 человек приходилось 20 действующих предприятий. По меньшей мере 20 крупных предприятий должны участвовать в глобальных цепочках создания стоимости.

- Средний темп роста частного сектора составляет приблизительно 10-12% в год, что выше темпов роста национальной экономики; он вносит вклад в ВВП примерно на 55-58%, обеспечивает около 35-40% общих доходов государственного бюджета и предоставляет рабочие места примерно 84-85% всей рабочей силы; производительность труда увеличивается в среднем примерно на 8,5-9,5% в год.

— Наш технологический уровень, возможности, инновации и цифровая трансформация входят в тройку лучших стран АСЕАН и в пятерку лучших стран Азиатского региона.

2. Видение до 2045 года

Частная экономика Вьетнама развивается быстро, уверенно и устойчиво, активно участвуя в глобальных производственных и логистических цепочках; обладает высокой конкурентоспособностью в регионе и на международной арене; стремится к тому, чтобы к 2045 году в экономике страны работало не менее 3 миллионов предприятий; вносит вклад в ВВП страны в размере приблизительно более 60%.

III. ЗАДАЧИ И РЕШЕНИЯ

1. Внедрять новаторское мышление, добиваться высокого уровня единства в осознании и действиях, пробуждать национальное доверие и стремления, а также создавать новый импульс и динамику для развития частной экономики.

- Последовательно повышать осведомленность партийных комитетов, государственных органов, всей политической системы, делового сообщества и населения о положении и роли частной экономики; укреплять доверие, стремление к развитию и активные действия частной экономики Вьетнама в новую эпоху. Государство будет создавать, поддерживать и способствовать быстрому и устойчивому развитию частной экономики, не допуская административного вмешательства в производственную и коммерческую деятельность, противоречащую рыночным принципам; строить открытые, дружественные, основанные на сотрудничестве и честности отношения между правительством и бизнесом в целях содействия развитию.

— Усилить коммуникационные усилия, повысить осведомленность и активность, а также вдохновить всех граждан на предпринимательство, уверенность в себе, самостоятельность и национальную гордость для содействия устойчивому развитию частной экономики. Средства массовой информации и информационные агентства должны повышать качество и эффективность распространения информации, обеспечивая объективность, правдивость и полноту, поощряя и распространяя передовые модели, инновационные и эффективные практики, а также способствуя развитию предпринимательского духа во всем обществе. Строго запрещены преследования, негативное поведение и распространение ложной или неточной информации, негативно влияющей на бизнес и предпринимателей.

2. Содействовать реформам, улучшать и повышать качество институтов и политики, эффективно гарантировать и защищать права собственности, права собственности, свободу предпринимательской деятельности и равные права на конкуренцию частного сектора, а также обеспечивать исполнение договоров частного сектора.

2.1. Содействовать реформам, улучшать и повышать качество институтов и политики.

— Внедрить инновационный подход к построению и организации реализации законов, обеспечивающих функционирование экономики в соответствии с социалистически ориентированным рыночным механизмом, используя рыночные инструменты для регулирования экономики; минимизировать вмешательство и устранить административные барьеры, механизм «запрос-и-предоставление» и менталитет «если не можешь управлять, запрети». Граждане и предприятия могут свободно вести бизнес в секторах, не запрещенных законом. Право на ведение бизнеса может быть ограничено только по соображениям национальной обороны, национальной безопасности, общественного порядка и безопасности, общественной морали, охраны окружающей среды и общественного здравоохранения, и это должно быть закреплено в законе.

- Завершение развития правовой системы, устранение барьеров для доступа к рынку, обеспечение прозрачной, ясной, последовательной, стабильной, долгосрочной, простой в соблюдении и экономичной деловой среды. Содействие прозрачности, цифровизации, интеллектуализации, автоматизации и всестороннему применению искусственного интеллекта и больших данных в реализации административных процессов и процедур, особенно в отношении входа и выхода на рынок, землепользования, планирования, инвестиций, строительства, налогообложения, таможни, страхования, интеллектуальной собственности, стандартов и нормативных актов. К 2025 году завершить пересмотр и устранение ненужных условий ведения бизнеса, дублирующихся нормативных актов, ненадлежащих нормативных актов и препятствий для развития частных предприятий; сократить время обработки административных процедур как минимум на 30%, затраты на соблюдение законодательства как минимум на 30% и условия ведения бизнеса как минимум на 30%, с дальнейшим значительным сокращением в последующие годы. Активно содействовать предоставлению государственных услуг предприятиям независимо от административных границ. Стремиться к тому, чтобы к 2028 году инвестиционная и деловая среда Вьетнама вошла в тройку лучших стран АСЕАН и в топ-30 стран мира.

- Переход от преимущественно управленчески ориентированного государственного управления к управлению, сфокусированному на обслуживании и развитии, с гражданами и бизнесом в центре внимания; модернизация государственного управления и управления на основе данных. Резкий переход от предварительного одобрения к последующему одобрению, сопровождаемый усилением инспекций и надзора. Преобразование управления условиями ведения бизнеса от лицензирования и сертификации к публичному раскрытию условий ведения бизнеса и последующему одобрению, за исключением нескольких секторов, требующих процедур лицензирования в соответствии с нормативными актами и международной практикой. Внесение поправок в Закон о банкротстве, сокращение сроков обработки судебных процедур, расширение сферы применения упрощенных санкций в отношении банкротства; содействие применению электронных судебных процедур и реформирование механизма управления активами. Создание механизма оценки и предоставления обратной связи по барьерам и препятствиям в производственной и деловой деятельности. Преодоление несоответствий в реализации политики между центральным и местным уровнями, между министерствами и ведомствами, а также между различными населенными пунктами.

- Внедрять рыночные механизмы без дискриминации между предприятиями различных экономических секторов при мобилизации, распределении и использовании капитала, земли, ресурсов, активов, технологий, человеческих ресурсов, данных и других ресурсов. Пересматривать и совершенствовать налоговую, сборную и таможенную политику для обеспечения справедливого отношения между экономическими секторами, снижения налоговых ставок, расширения налоговой базы, особенно электронного сбора налогов, осуществляемого через кассовые аппараты; строго запрещать злоупотребление административными решениями и акты протекционизма со стороны отраслей и местных органов власти. Строго пресекать действия, ограничивающие конкуренцию, злоупотребление доминирующим или монополистическим положением и недобросовестную конкуренцию.

- Доработать правовую базу для новых экономических моделей, технологически ориентированных предприятий и цифровых платформ, особенно в области финансовых технологий, искусственного интеллекта, виртуальных активов, виртуальных валют, криптоактивов, криптовалют, электронной коммерции и т. д. Создать пилотный механизм для новых отраслей и сфер на основе пост-аудита в соответствии с международной практикой. Совершенствовать законы и политику в области данных и управления данными, содействуя предприятиям в установлении связей, обмене и использовании данных, обеспечивая при этом безопасность и защиту.

- Содействовать разрешению административных процедур; четко определить роли, обязанности и полномочия между различными уровнями и секторами каждого ведомства и подразделения, а также четко определить обязанности руководителя каждого ведомства в разрешении административных процедур. Строго наказывать за коррупцию, личную выгоду и притеснения со стороны должностных лиц и государственных служащих; одновременно создать механизм освобождения от ответственности в случаях, когда все соответствующие процедуры и правила были полностью соблюдены, и при исполнении служебных обязанностей не было личной выгоды, но убытки были понесены из-за объективных рисков.

- Внедрить специальные механизмы и политику поддержки малых и средних предприятий (МСП), обеспечивая соблюдение рыночных принципов и выполнение международных обязательств; отменить плату за лицензирование бизнеса; освободить МСП от налога на прибыль предприятий в течение первых трех лет после основания; выделить достаточные ресурсы из центрального и местного бюджетов на программы и политику поддержки бизнеса, а также мобилизовать ресурсы из инвестиционных фондов предприятий, бизнес-ассоциаций, отраслей промышленности, научно-исследовательских институтов, университетов и т. д. Укрепить роль частного сектора и предпринимателей в участии в обсуждении и критике политики, обеспечивая содержательное, эффективное и прозрачное участие.

- Содействовать развитию внутреннего рынка, стимулировать потребительский спрос, диверсифицировать каналы сбыта, активно развивать цифровые платформы и электронную коммерцию; эффективно реализовывать кампанию «Вьетнамцы отдают приоритет вьетнамским товарам»; модернизировать и внедрять инновации в национальную программу содействия торговле; поддерживать частные предприятия в создании и продвижении брендов. Поощрять развитие частных розничных корпораций; предоставлять льготные условия для участия малых и средних предприятий и инновационных стартапов в государственных закупочных программах, планах и проектах в соответствии с международной практикой. Укреплять потенциал для выполнения и использования международных обязательств и создавать эффективные механизмы поддержки частного сектора в разрешении международных споров...

— Обновить и стандартизировать систему показателей, статистических данных и баз данных по частному сектору экономики для оценки и планирования соответствующих политик и стратегий развития на каждом этапе. Создать соответствующие механизмы для обмена данными с учреждениями и организациями в целях исследований, консультаций и анализа политики.

2.2. Обеспечение и эффективная защита прав собственности, свободы предпринимательской деятельности, имущественных прав, прав на равную конкуренцию и исполнения договорных обязательств частного сектора.

- Усовершенствовать правовую систему исполнения договорных обязательств и разрешения споров в сфере бизнеса и торговли, сократив сроки урегулирования договорных споров. Создать специальные механизмы для решения затянувшихся, приостановленных проектов и контрактов, которые приводят к убыткам и растрате государственных ресурсов и препятствуют развитию частных предприятий, одновременно определяя роли и обязанности соответствующих органов, организаций, подразделений и отдельных лиц в соответствии с законом; положить конец ситуации, когда государственные органы и государственные предприятия медленно выполняют свои платежные обязательства по контрактам, заключенным с частными предприятиями. Повысить прозрачность, эффективность и результативность экономических судов и коммерческого арбитража при рассмотрении международных коммерческих споров, обеспечив оперативность, справедливость, объективность и равенство.

- Пересмотреть, усовершенствовать и эффективно обеспечить соблюдение правовых норм по защите прав собственности, включая интеллектуальную собственность и нематериальные активы; минимизировать юридические риски. Внедрить политику поддержки оценки и защиты прав интеллектуальной собственности внутри страны; поддерживать и поощрять частные предприятия к регистрации прав интеллектуальной собственности за рубежом и в международных организациях. Ввести строгие санкции за нарушения прав интеллектуальной собственности, особенно в сфере электронной коммерции. Обеспечить проведение всего процесса регистрации прав промышленной собственности в режиме онлайн, минимизируя время, необходимое для процедур подачи заявок на защиту интеллектуальной собственности, и обеспечивая соответствие международной практике.

- Прекратить дублирование, избыточность, затягивание и ненужные проверки и аудиты; обеспечить принцип проведения проверок и аудитов предприятий только раз в год, за исключением случаев наличия явных доказательств нарушений; строго пресекать злоупотребления проверками и аудитами с целью преследования или создания трудностей для предприятий. Разработать систему обработки данных и инструменты искусственного интеллекта для раннего предупреждения о потенциальных нарушениях законодательства. Активно внедрять цифровую трансформацию в деятельность по проверкам, аудитам и инспекциям. Внедрить онлайн-проверки и аудиты, отдавая приоритет дистанционным проверкам и аудитам на основе электронных данных, сокращая количество прямых проверок и аудитов. Освободить предприятия, строго соблюдающие законодательные нормы, от проверок на местах.

2.3. При рассмотрении нарушений придерживаться принципа четкого разграничения уголовной, административной и гражданской ответственности, а также юридических и физических лиц.

— Внести изменения в нормативные акты уголовного, гражданского, уголовно-процессуального и гражданского права, чтобы при рассмотрении нарушений и дел, связанных с гражданско-экономическими вопросами, приоритет отдавался применению гражданских, экономических и административных мер, позволяя предприятиям и предпринимателям заблаговременно устранять нарушения и причиненный ущерб. Если практическое применение закона может привести или не привести к уголовному преследованию, то уголовного преследования следует решительно избегать. Если уголовное преследование необходимо, приоритет следует отдавать мерам по устранению экономических последствий, что послужит важной основой для рассмотрения дальнейших мер. Правовые положения не должны применяться задним числом в ущерб бизнесу. В случаях отсутствия или неясности доказательств выводы должны делаться оперативно, чтобы избежать ущерба репутации и нормальной деятельности предприятий и предпринимателей. При расследовании и судебном разбирательстве дел должен обеспечиваться принцип презумпции невиновности.

- Обеспечить, чтобы опечатывание, арест и замораживание активов, связанных с делом, осуществлялись в соответствии с надлежащими полномочиями, процедурами и объемом, без нарушения законных прав и интересов физических и юридических лиц; обеспечить, чтобы стоимость опечатанных, арестованных, временно задержанных или замороженных активов соответствовала предполагаемому ущербу, причиненному делом.

— Четко разграничивать законно приобретенные активы и активы, полученные незаконным путем, а также другие активы, имеющие отношение к делу; и активы, права и обязанности предприятия и лиц, управляющих предприятием. Предусмотреть разумное использование необходимых мер для обеспечения сохранности стоимости активов, имеющих отношение к делу, минимизировать воздействие расследования на производственную и коммерческую деятельность после получения согласия органов прокуратуры и без ущерба для расследования.

3. Содействовать доступу частного сектора к таким ресурсам, как земля, капитал и высококвалифицированные человеческие ресурсы.

3.1. Расширение возможностей для частных предприятий по доступу к земле и помещениям для производства и ведения бизнеса.

- Содействовать цифровой трансформации, облегчая доступ частного сектора к земле и коммерческим помещениям. Создать соответствующие механизмы и политику для контроля колебаний цен на землю, особенно на несельскохозяйственные и коммерческие земли, минимизируя их влияние на инвестиционные и производственные/бизнес-планы предприятий. Не позднее 2025 года завершить создание национальной базы данных земельных участков, подключенной к Национальному центру данных и другим соответствующим базам данных. Внедрить электронные операции в земельном секторе; обеспечить прозрачность и заблаговременно предоставлять информацию предприятиям; минимизировать время, необходимое для процедур аренды земли и выдачи свидетельств о праве пользования землей; и активно поддерживать усилия по расчистке земельных участков.

- Местные власти имеют право использовать местные бюджеты для поддержки инвесторов в развитии инфраструктуры индустриальных парков, промышленных кластеров и технологических инкубаторов. В соответствии с требованиями, инвесторы должны выделять часть своих инвестированных земель высокотехнологичным предприятиям, малым и средним предприятиям и инновационным стартапам для сдачи в аренду. Местные власти, исходя из фактической ситуации, определяют распределение земель для каждого индустриального парка или кластера, обеспечивая в среднем минимум 20 гектаров на парк/кластер или 5% от общей площади земель с инвестированной инфраструктурой, выделенных вышеупомянутым предприятиям. Государство будет проводить политику снижения арендной платы за землю не менее чем на 30% для этих организаций в течение первых 5 лет с даты подписания договора аренды земли. Сниженная арендная плата за землю будет возмещена инвестору путем вычета арендной платы за землю, подлежащей уплате инвестором в соответствии с законом. Существуют меры поддержки инфраструктуры, такие как чистые земли, электроснабжение, водоснабжение, транспорт, связь и административные процедуры, для высокотехнологичных предприятий, малых и средних предприятий, предприятий вспомогательных отраслей и инновационных стартапов.

- Сосредоточиться на решении трудностей и препятствий для проектов, затрудненных процедурами и задержками; эффективно использовать неиспользуемые земельные ресурсы, государственные земли, неиспользуемые помещения штаб-квартир ведомств, а также земли, задействованные в затяжных спорах и судебных разбирательствах. Внедрить политику поддержки малых и средних предприятий, промышленных предприятий и инновационных предприятий в аренде неиспользуемых или недостаточно используемых государственных земель и зданий в данном регионе.

3.2. Содействие и диверсификация источников капитала для частного сектора.

- Пересмотреть и усовершенствовать кредитные механизмы и политику для частного сектора. Приоритетно направлять часть коммерческих кредитных ресурсов частным предприятиям, особенно малым и средним предприятиям, вспомогательным отраслям и инновационным стартапам, для заимствования средств на инвестиции в машины, оборудование, новые технологии, «зеленую» трансформацию, цифровую трансформацию, экспортное кредитование и кредитование цепочки поставок. Поощрять финансовые и кредитные учреждения предоставлять кредиты на основе оценки методов производства и ведения бизнеса, планов расширения рынка, кредитования на основе данных, денежных потоков, цепочки создания стоимости, а также с учетом залога, включая движимое имущество, нематериальные активы, будущие активы и необеспеченные кредиты.

- Содействовать развитию «зеленого» кредитования; государство должно иметь механизмы для поддержки процентных ставок и поощрения кредитных учреждений к снижению процентных ставок для частных предприятий, заимствующих средства для реализации «зеленых» и циклических проектов, а также для применения стандартов в области экологии, социальной ответственности и корпоративного управления (ESG).

- Пересмотреть правовую базу и усовершенствовать модель фондов кредитных гарантий для малых и средних предприятий (МСП) на центральном и местном уровнях; поощрять участие финансовых учреждений и крупных предприятий в гарантировании кредитов для МСП; принимать риски, возникающие из объективных условий и форс-мажорных обстоятельств, в гарантийных операциях; осуществлять управление на основе общих целей; регулировать разумные уровни распределения средств финансового резерва, смягчать условия предоставления гарантий по сравнению с условиями банковских кредитов; создать механизмы пополнения ресурсов и разумные страховые полисы для обеспечения безопасности системы. Исследовать возможность создания фонда повторного гарантирования, а также моделей перекрестного и совместного гарантирования...

- Доработать правовую базу и операционные механизмы Фонда развития малых и средних предприятий, расширив его сферу применения, упростив, повысив прозрачность и оцифровав условия, процессы и процедуры получения, оценки, кредитования и распределения капитала; диверсифицировать источники капитала из государственного бюджета, взносов отечественных и международных предприятий, организаций и частных лиц; срочно добавить функции и задачи по инвестированию в местные инвестиционные фонды и частные инвестиционные фонды для увеличения предложения капитала для малых и средних предприятий и инновационных стартапов; предоставлять начальное финансирование для стартап-проектов и предоставлять стартовые кредиты; создавать инкубаторы и оказывать поддержку стартапам. Поощрять модели совместного финансирования с участием центральных, местных, частных фондов и финансово-кредитных учреждений для распределения рисков и повышения льготных условий кредитования малых и средних предприятий.

- Пересмотреть и внести поправки в нормативные акты, регулирующие деятельность небанковских кредитных учреждений, с целью диверсификации источников кредитования для предприятий, особенно малых и средних предприятий (МСП). Внести поправки в правовую базу для деятельности компаний, занимающихся финансовым лизингом, с целью расширения портфеля лизинговых активов, включая нетрадиционные активы, такие как программное обеспечение, права на использование, интеллектуальная собственность и данные. Разработать контролируемую пилотную правовую основу для платформ однорангового кредитования и краудфандинга, чтобы напрямую связывать МСП с частными лицами и организациями, предоставляющими финансирование.

- Обеспечение связи и обмена информацией между банковскими системами, налоговыми органами и соответствующими ведомствами, гарантирование совместимости данных и обмена информацией об операционном и финансовом состоянии предприятий, оценка кредитоспособности и кредитного рейтинга предприятий кредитными учреждениями, финансовыми фондами и сторонними рейтинговыми агентствами для повышения эффективности кредитования малых и средних предприятий и домохозяйств.

- Оказание поддержки предприятиям в повышении их управленческих возможностей, создании прозрачных и стандартизированных финансовых систем, стандартизации бухгалтерских и аудиторских процедур, а также внедрении решений для повышения доверия и доступа к финансовым ресурсам.

- Усилить инспекцию, проверку и тщательный надзор за деятельностью кредитных учреждений и кредитной деятельностью; строго контролировать кредитную деятельность, обслуживающую внутреннюю экосистему.

- Пересмотреть и усовершенствовать налоговую политику для облегчения инвестиционной деятельности инвестиционных фондов в предприятия; увеличить лимиты инвестиций в долгосрочные активы или финансирование капитала в рамках структуры капитала предприятий; создать механизмы мобилизации среднесрочного и долгосрочного капитала для инвестиционных фондов. Необходимо провести исследования, позволяющие финансовым инвестиционным институтам расширить свои возможности по мобилизации капитала из таких источников, как фонды социального страхования и добровольные пенсионные фонды, для развития рынка капитала, особенно среднесрочного и долгосрочного капитала для частных предприятий.

— Необходимо срочно модернизировать и реструктурировать фондовый рынок, развивать страховой рынок и совершенствовать регулирование корпоративных облигаций для повышения их качества и расширения стабильных и недорогих каналов мобилизации капитала для частного сектора. Следует провести исследования и разработать правовую основу для секьюритизации долга.

3.3. Повышение качества человеческих ресурсов для частного сектора.

- Сосредоточить ресурсы на развитии сети высококачественных высших учебных заведений и учреждений профессионального обучения в ключевых секторах. Поощрять развитие совместных программ обучения с зарубежными странами, а также расширять и передавать программы повышения квалификации для содействия развитию частной экономики.

- Внедрить инновационные методы оценки и признания успешного завершения обучения с участием предприятий в рамках высококачественных программ. Поддерживать и поощрять программы обучения, адаптированные к потребностям бизнеса, и привлекать больше предприятий к участию в программах повышения квалификации персонала. Затраты на обучение и переподготовку персонала предприятий являются вычитаемыми расходами при определении налогооблагаемого дохода для целей корпоративного подоходного налога.

- Эффективно внедрять программы обучения и развития для повышения качества человеческих ресурсов в частном секторе; поощрять местные органы власти использовать свои законные ресурсы для активной поддержки программ обучения и развития человеческих ресурсов, которые соответствуют социально-экономической направленности региона.

- Разработать программу обучения и развития для 10 000 руководителей высшего звена; мобилизовать успешных предпринимателей для участия в обучении, обмена опытом, вдохновения и оказания практической и эффективной поддержки бизнес-сообществу.

- Содействовать развитию образования и профессиональной подготовки в области творческих навыков, STEM-дисциплин, иностранных языков и цифровых навыков на всех уровнях для удовлетворения потребностей в высококвалифицированных кадрах, связанных с развитием науки и техники, инноваций и предпринимательства.

4. Содействие развитию науки и техники, инноваций, цифровой трансформации, «зеленой» трансформации, а также эффективных и устойчивых методов ведения бизнеса в частном секторе.

- Активно выполнять Постановление Политбюро № 57-НК/ТВ от 22 декабря 2024 года о прорывах в развитии науки, техники, инноваций и национальной цифровой трансформации в частном экономическом секторе.

- Создать контролируемую среду тестирования (песочницу) для новых технологий, продуктов, услуг и бизнес-моделей; создать благоприятную среду для участия частных предприятий в исследованиях и применении искусственного интеллекта, блокчейна, больших данных, электронной коммерции, финансовых технологий, интеллектуального здравоохранения и т. д.

- Разрешить предприятиям включать научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в качестве вычитаемых расходов при определении налогооблагаемого дохода в размере до 200% от фактической стоимости этих работ. Внедрить политику поддержки инвестиционных затрат на приобретение оборудования, технологические инновации, цифровую трансформацию, «зеленую» трансформацию, устойчивые методы ведения бизнеса и экономику замкнутого цикла посредством вычетов из корпоративного подоходного налога или финансирования из различных фондов.

- Предприятиям разрешается направлять до 20% своего налогооблагаемого дохода в фонд развития науки, техники, инноваций, цифровой трансформации, а также исследований и разработок. Предприятия могут использовать этот фонд для проведения собственных исследований и разработок или для заказа внешних проектов в области исследований и разработок по сдельной системе оплаты.

- Частные предприятия и организации могут использовать общие лаборатории, испытательные помещения, помещения для поддержки проектирования и исследовательское оборудование, а также государственные центры тестирования, измерений, контроля и сертификации для разработки продукции за разумную плату.

- Действует политика освобождения или снижения корпоративного подоходного налога для инновационных стартапов, компаний по управлению венчурными фондами и посреднических организаций, поддерживающих стартапы и инновации, с момента наступления срока уплаты корпоративного подоходного налога. Физические и юридические лица освобождаются от уплаты подоходного налога и корпоративного подоходного налога с доходов от передачи капитала или инвестиционных прав в инновационные стартапы. Подоходный налог освобождается или снижается для экспертов и ученых, работающих в инновационных стартапах, научно-исследовательских центрах, инновационных центрах и посреднических организациях, поддерживающих стартапы и инновации.

- Государство уделяет приоритетное внимание выделению ресурсов на поддержку инвестиций в развитие инновационных центров, выполняющих инкубационные функции, содействующих исследованиям, тестированию, разработке и передаче технологий для поддержки инновационных предприятий и стартапов.

5. Укрепление связей между частными предприятиями, частными предприятиями с государственными предприятиями и предприятиями, осуществляющими прямые иностранные инвестиции.

- Развивать деловые связи на основе отраслевых кластеров, цепочек создания стоимости и цепочек поставок. Поощрять крупные предприятия к лидерству в национальных цепочках поставок, взаимодействуя с малыми и средними предприятиями (МСП) и домашними хозяйствами. Поддерживать развитие отраслевых кластеров, особенно в вспомогательных отраслях, обрабатывающей промышленности, переработке сельскохозяйственной продукции, пищевой промышленности, информационных технологиях и креативных индустриях. Определять передачу технологий, поддержку тестирования продукции, техническую помощь, обмен знаниями и подготовку кадров крупными предприятиями, а также использование продукции и услуг МСП как важный критерий для получения льготных условий от государства. Затраты на обучение и переподготовку персонала крупных предприятий для МСП, участвующих в цепочке, являются вычитаемыми расходами при определении налогооблагаемого дохода для целей корпоративного подоходного налога.

- Поощрять финансовые и кредитные учреждения предоставлять финансирование частным предприятиям, работающим в рамках цепочек создания стоимости и поставок.

- В срочном порядке внедрить политику поддержки исследований и разработок, обучения, консалтинга, содействия торговле, трансфера технологий и т. д. Оказывать поддержку предприятиям в получении сертификатов и свидетельств, соответствующих отраслевым стандартам, требуемым экспортными рынками, и в участии в цепочках создания стоимости и поставок. Государство поддерживает консультационные услуги и услуги по содействию торговле для налаживания связей между предприятиями с иностранными инвестициями и отечественными предприятиями в ключевых промышленных парках, экономических зонах и зонах свободной торговли.

- Применять соответствующие показатели локализации в соответствии с дорожной картой в ключевых, приоритетных и основополагающих отраслях; требовать от крупных проектов с прямыми иностранными инвестициями наличия плана использования внутренних цепочек поставок уже на этапе утверждения проекта. Поддерживать создание стартапов для менеджеров и технических специалистов, работавших на предприятиях с прямыми иностранными инвестициями, чтобы они могли использовать свой опыт, знания, модели управления и связи с такими предприятиями для участия в цепочке поставок.

6. Быстрое формирование и развитие крупных и средних предприятий, а также частных экономических групп регионального и глобального масштаба.

- Расширить участие частных предприятий в проектах национального значения; государство должно активно внедрять политику размещения заказов, ограниченных тендеров или прямых контрактов, или предоставлять стимулы для поощрения участия частного сектора наряду с государством в стратегических областях, ключевых проектах национального уровня и задачах научных исследований (таких как высокоскоростные железные дороги, городские железные дороги, передовые отрасли промышленности, энергетическая инфраструктура, цифровая инфраструктура, экологически чистый транспорт, оборонная промышленность, безопасность и т. д.), а также в неотложных задачах. Необходимо внедрять решения, направленные на стимулирование частных предприятий к инвестициям в расширение и развитие высококачественных услуг здравоохранения и образования, а также в развитие индустрии культуры и развлечений.

- Диверсифицировать и повысить эффективность сотрудничества между государством и частным сектором посредством моделей государственно-частного партнерства (ГЧП), государственного управления – частного менеджмента, государственных инвестиций – частного менеджмента и частных инвестиций – общественного пользования в сферах экономической инфраструктуры, социально-культурной инфраструктуры, информационных технологий и коммуникаций, используя социально-экономическую эффективность в качестве критерия отбора. Оперативно разработать и реализовать программу развития 1000 образцовых предприятий, являющихся пионерами в области науки и техники, инноваций, цифровой трансформации и «зеленой» трансформации, высокотехнологичных отраслей и смежных отраслей.

- Разработка и внедрение программы "Выход на глобальный рынок", ориентированной на поддержку доступа к рынкам, капиталу, технологиям, брендингу, каналам сбыта, логистике, страхованию, бонусам за экспортные показатели, консалтингу, юридическим услугам, разрешению деловых споров, торговле, слияниям и поглощениям, а также связям с многонациональными корпорациями...

7. Оказывать существенную и эффективную поддержку малым и микропредприятиям, а также домашним хозяйствам.

- Пересмотреть и усовершенствовать правовую базу для индивидуальных предприятий; минимизировать несоответствия и создать благоприятные условия в области организационного управления, а также финансовых и бухгалтерских систем, чтобы стимулировать преобразование домашних предприятий в крупные предприятия. Содействовать цифровизации, прозрачности, упрощению и облегчению соблюдения и внедрения правил бухгалтерского учета, налогообложения и страхования, чтобы стимулировать преобразование домашних предприятий в предприятия, работающие по модели крупных предприятий. Отменить систему единовременных налогов для домашних предприятий не позднее 2026 года.

— Мы предоставляем бесплатные цифровые платформы, общее бухгалтерское программное обеспечение, юридические консультационные услуги и обучение по вопросам управления бизнесом, бухгалтерского учета, налогообложения, управления персоналом и права для малых и микропредприятий, домашних хозяйств и индивидуальных предпринимателей.

- Эффективно реализовывать Национальную комплексную финансовую стратегию, содействуя доступу к финансовым продуктам и их использованию для малых и микропредприятий, домохозяйств, уделяя приоритетное внимание владельцам бизнеса и домохозяйствам, в состав которых входят молодые люди, женщины, уязвимые группы населения, этнические меньшинства, жители горных, приграничных и островных районов, а также внедряя инклюзивные бизнес-модели, оказывающие социальное воздействие.

8. Поддерживать деловую этику, содействовать социальной ответственности, активно поощрять предпринимательский дух и создавать все благоприятные условия для участия предпринимателей в государственном управлении.

- Формирование команды предпринимателей, обладающих этикой, деловой культурой, честностью, порядочностью, социальной ответственностью, связанных с национальной идентичностью, использующих лучшие достижения мировой деловой культуры и стремящихся к построению богатой, сильной и процветающей страны. Принятие этики и деловой культуры в качестве основы, соблюдение принципа верховенства права. Оценка частных предприятий в соответствии с международными стандартами на основе основных критериев: (1) Уровень соблюдения законодательства. (2) Создание рабочих мест. (3) Вклад в государственный бюджет и (4) Участие в социально-благотворительной деятельности.

- Развивать предпринимательский дух во всем обществе; воспитывать и поощрять предпринимательский и новаторский дух всех граждан. Оперативно внедрять программы обучения предпринимательству в образовательные и учебные заведения, активно продвигая предпринимательский дух и создание новых предприятий среди студентов.

- Отмечать, поощрять и вознаграждать выдающихся и передовых предпринимателей и предприятия, которые работают эффективно и устойчиво, добросовестно выполняют свои социальные обязанности и активно участвуют в общественной жизни. Мобилизировать выдающихся предпринимателей, обладающих честностью и дальновидностью, для участия в государственном управлении.

— Установить тесные, содержательные, открытые и искренние отношения между партийными комитетами, государственными органами и бизнесом. Государственные органы управления должны активно и добросовестно устранять препятствия для частного бизнеса в соответствии со своими функциями, обязанностями и полномочиями, оперативно докладывать вышестоящим органам о вопросах, выходящих за рамки их юрисдикции. Одновременно содействовать роли бизнеса и бизнес-ассоциаций в предоставлении честной, своевременной и точной обратной связи и критики политики, эффективно решая трудности и препятствия. Строго запретить манипулирование и использование политики в коррупционных целях, а также коррупцию среди должностных лиц и государственных служащих.

- Частным предприятиям и предпринимателям необходимо активно внедрять инновации в свою деловую практику, быть динамичными и креативными, сохранять свою честность, развивать свою волю и стремления, постоянно учиться, совершенствовать свои способности, качества и навыки, накапливать знания и опыт, стремиться к успеху, законно обогащаться и вносить вклад в развитие своей родины и страны.

- Постоянно укреплять и совершенствовать роль, функции, задачи и оперативную эффективность ассоциаций и организаций, представляющих интересы бизнеса и предпринимателей, в целях защиты законных прав и интересов бизнеса и предпринимателей; участвовать в разработке, анализе и мониторинге реализации политики и руководящих принципов социально-экономического развития партии и государства.

— Необходимы конкретные и осуществимые стратегии для создания организации Союза коммунистической молодежи имени Хо Ши Мина и развития партии внутри предприятий и среди предпринимателей. Также необходимы соответствующие механизмы и положения для партийных организаций внутри предприятий, чтобы поощрять выдающихся личностей к вступлению в ряды партии.

IV. Организация по реализации

1. Партийный комитет Национального собрания руководит и направляет пересмотр и совершенствование законов о развитии частного сектора экономики, а также усиливает контроль за их исполнением в соответствии с нормативными актами.

2. Правительственный партийный комитет: (1) Руководить разработкой и представлением в Национальное собрание для принятия специальных механизмов и политики непосредственно на 9-й сессии 15-го Национального собрания (май 2025 г.); разработать программу действий по реализации Резолюции. (2) Координировать действия с партийным комитетом Национального собрания для скорейшего полного внедрения в законодательство руководящих принципов и политики, упомянутых в настоящей Резолюции, и выделения достаточных ресурсов для реализации и принятия Резолюции Национального собрания о развитии частной экономики непосредственно на 9-й сессии 15-го Национального собрания с конкретными, осуществимыми и эффективными механизмами и политикой преференций. (3) Возглавлять подготовку документов для распространения совместно с Центральным комитетом пропаганды и массовой мобилизации для организации распространения сразу после принятия Резолюции Национального собрания о специальных механизмах и политике.

3. Партийные комитеты министерств, ведомства министерского уровня, ведомства, непосредственно подчиняющиеся Правительству, Верховный народный суд, Верховная народная прокуратура, провинциальные и городские партийные комитеты, а также партийные комитеты, непосредственно подчиняющиеся Центральному комитету, разрабатывают планы действий с соответствующими задачами, решениями и сроками, а также распределяют конкретные обязанности между ведомствами и подразделениями для их реализации.

4. Комитет партии Вьетнамского Отечественного фронта и центральные массовые организации должны руководить и направлять разработку программ и планов по руководству и мобилизации народа для выполнения Постановления, содействовать роли общественного надзора и критики, а также участвовать в разработке законов, механизмов и политики развития частной экономики.

5. Центральный отдел пропаганды и массовой мобилизации возглавляет партийный комитет правительства и координирует с ним работу по консультированию Политбюро и Секретариата в вопросах организации всестороннего понимания и усиления распространения содержания резолюции.

6. Партийный комитет правительства председательствует и координирует действия с Центральным комитетом по политике и стратегии, Центральным партийным управлением и партийными комитетами, непосредственно подчиняющимися Центральному комитету, а также на местном уровне, для мониторинга и оценки результатов выполнения Постановления; и представляет Политбюро доклады для получения рекомендаций по возникающим вопросам и практическим потребностям.

Данная резолюция распространяется среди партийных отделений.