Полный текст резолюции № 68-NQ/TW о развитии частного сектора экономики

РАЗРЕШЕНИЕ
ПОЛИТБЮРО
о частном экономическом развитии

-----

После почти 40 лет инноваций частный сектор экономики нашей страны постепенно развивался как количественно, так и качественно, став одной из важных движущих сил социалистической рыночной экономики. В настоящее время частный сектор экономики насчитывает более 940 тысяч предприятий и более 5 миллионов хозяйствующих субъектов, обеспечивая около 50% ВВП, более 30% доходов государственного бюджета и обеспечивая занятость около 82% всей рабочей силы, способствуя экономическому росту, созданию рабочих мест, являясь важной движущей силой инноваций, повышения производительности труда, повышения национальной конкурентоспособности, внося вклад в искоренение голода, сокращение бедности и стабилизацию общественной жизни. Многие частные предприятия добились значительного роста, укрепили свои позиции и вышли на региональные и мировые рынки.

Однако частный сектор экономики по-прежнему сталкивается с многочисленными барьерами, препятствующими его развитию, пока не достиг прорыва в масштабах и конкурентоспособности и пока не отвечает требованиям и ожиданиям, предъявляемым к основной движущей силе экономики страны. Большинство предприятий относятся к микро-, малым и средним; их финансовый потенциал и уровень управления ограничены; большинство имеют низкий технологический и инновационный потенциал; производительность труда, операционная эффективность и конкурентоспособность низки; бизнес-мышление не обладает стратегическим видением и не имеет связей с государственными предприятиями и предприятиями с прямыми иностранными инвестициями.

Существует множество причин, обуславливающих вышеописанную ситуацию, но главным образом это: осмысление и понимание места и роли частного сектора в экономике по-прежнему неадекватны и не отвечают требованиям развития; институты и законы по-прежнему запутанны и неадекватны; лидерству и управлению не уделяется должного внимания; права собственности и свобода предпринимательской деятельности не полностью гарантированы. Частный сектор по-прежнему сталкивается с многочисленными трудностями и препятствиями в доступе к ресурсам, особенно к капиталу, технологиям, земле, ресурсам и высококвалифицированным кадрам. Некоторые преференциальные и поддерживающие меры неэффективны и труднодоступны; издержки ведения бизнеса по-прежнему высоки.

Для реализации целей национального развития, изложенных в резолюции XIII съезда партии, и удовлетворения требований развития в новую эпоху необходимо и безотлагательно внедрять инновационное мышление, объединять осознание и действие, иметь всеобъемлющие, комплексные и прорывные решения для дальнейшего повышения роли частной экономики, укреплять доверие, создавать новый импульс и стимул для экономического развития, содействовать росту и повышать национальную конкурентоспособность.

Исходя из вышеизложенного, Политбюро просит сосредоточить усилия на глубоком понимании, кардинальном, синхронном и эффективном воплощении в жизнь следующего содержания:

I- РУКОВОДЯЩИЕ ТОЧКИ ЗРЕНИЯ

1. В социалистической рыночной экономике частная экономика является важнейшей движущей силой национальной экономики, новаторской силой, способствующей росту, созданию рабочих мест, повышению производительности труда, национальной конкурентоспособности, индустриализации, модернизации, реструктуризации экономики в сторону зеленого, циклического и устойчивого развития; вместе с государственной экономикой и коллективной экономикой частная экономика играет ключевую роль в построении независимой, автономной, самостоятельной и самодостаточной экономики, связанной с глубокой, существенной и эффективной международной интеграцией, помогая стране избежать риска отставания и подняться на путь процветающего развития.

2. Развитие быстрой, устойчивой, эффективной и высококачественной частной экономики является одновременно центральной и неотложной задачей и долгосрочной стратегической задачей; ее необходимо конкретизировать в стратегиях и политике развития страны; с целью развития всех потенциалов и сильных сторон, высвобождения всех производительных сил, активизации, мобилизации и эффективного использования всех ресурсов, особенно ресурсов народа, для социально-экономического развития, консолидации и укрепления национальной обороны и безопасности, укрепления внешней политики и международной интеграции.

3. Полностью устранить представления, мысли, концепции и предрассудки о вьетнамской частной экономике; правильно оценить важную роль частной экономики в национальном развитии; развивать и поощрять дух предпринимательства и новаторство людей и предприятий, уважать предприятия и предпринимателей и считать предпринимателей солдатами экономического фронта; в полной мере гарантировать права собственности, свободу предпринимательской деятельности, равные права в области конкуренции и свободу ведения бизнеса в отраслях, не запрещенных законом; создавать и укреплять доверие между государством и частным экономическим сектором; защищать законные права и интересы предприятий и предпринимателей; гарантировать, что частная экономика конкурирует на равных с другими секторами экономики за доступ к деловым возможностям и экономическим ресурсам, особенно к капиталу, земле, технологиям, человеческим ресурсам, данным и другим законным ресурсам страны в соответствии с законом.

4. Создать открытую, прозрачную, стабильную, безопасную, легко реализуемую, низкозатратную, соответствующую международным стандартам бизнес-среду, обеспечивающую региональную и глобальную конкурентоспособность. Своевременно разрабатывать и совершенствовать законы, механизмы и прорывные политические решения, стимулирующие развитие частного сектора экономики в приоритетных областях, инвестиции в исследования и разработки, применение науки и технологий, инновации, цифровую трансформацию, участие в решении важных стратегических задач страны и достижение регионального и мирового уровня; содействовать развитию духа творческого предпринимательства, цифровой трансформации и законного обогащения.

5. Усилить руководящую роль партии и созидательную роль государства, взяв предприятия в центр и субъект; сосредоточиться на обучении и развитии команды предпринимателей, обладающих этикой, деловой культурой, смелостью, интеллектом, динамизмом, креативностью и стремлением к совершенствованию; чтить, поощрять и развивать сильную команду предпринимателей, обладающих патриотизмом, национальной гордостью, желанием внести свой вклад, уважающих закон и активно выполняющих социальные обязанности.

II- ЦЕЛИ

1. К 2030 году

- Частный сектор экономики является важнейшей движущей силой национальной экономики, пионером в развитии науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации, внося вклад в успешную реализацию целей Постановления Политбюро № 57-NQ/TW от 22 декабря 2024 года и других политических решений и руководящих принципов партии.

- Стремитесь к тому, чтобы в экономике действовало 2 миллиона предприятий: 20 предприятий на 1000 человек. Необходимо, чтобы в глобальной цепочке создания стоимости участвовало не менее 20 крупных предприятий.

- Средний темп роста частного сектора экономики составляет около 10-12% в год, что выше темпов роста экономики в целом; частный сектор обеспечивает около 55-58% ВВП, около 35-40% общих доходов государственного бюджета, создает рабочие места для около 84-85% от общей рабочей силы; производительность труда увеличивается в среднем примерно на 8,5-9,5% в год.

- По технологическому уровню, потенциалу, инновациям и цифровой трансформации страна входит в тройку лидеров АСЕАН и в пятерку лидеров Азии.

2. Видение до 2045 года

Частная экономика Вьетнама развивается быстрыми, сильными и устойчивыми темпами, активно участвует в мировой цепочке производства и поставок, обладает высокой конкурентоспособностью в регионе и на международном уровне, стремится к 2045 году иметь не менее 3 миллионов действующих в экономике предприятий, внося около 60% ВВП.

III- ЗАДАЧИ И РЕШЕНИЯ

1. Обновление мышления, достижение высокого единства в восприятии и действии, пробуждение национальной веры и стремлений, создание нового импульса и нового движения для частного экономического развития.

- Постоянное информирование партийных комитетов, органов власти, всей политической системы, деловых кругов и населения о месте и роли частного сектора экономики; укрепление веры, стремления к росту и решительных действий вьетнамского частного сектора в новую эпоху. Государство создает, обслуживает и поддерживает частный сектор экономики для быстрого и устойчивого развития, без административного вмешательства в производство и предпринимательскую деятельность, противоречащего рыночным принципам; построение открытых, дружественных, основанных на сотрудничестве и честных отношений между правительством и бизнесом для содействия развитию и его реализации.

- Укреплять коммуникационную работу, повышать осведомленность и активность, пробуждать дух предпринимательства, инициативы, уверенности, самостоятельности и национальной гордости у всех людей для содействия устойчивому развитию частного сектора экономики. Средства массовой информации и информационные агентства должны повышать качество и эффективность информации и пропаганды, обеспечивать объективность, честность, полноту, поощрять и распространять передовые модели, передовой опыт, креативность, эффективность и поощрять предпринимательский дух во всем обществе. Строго запрещать любые акты преследования, негатива, распространения ложной и неточной информации, затрагивающие бизнес и предпринимателей.

2. Содействовать реформам, совершенствовать и повышать качество институтов и политики, эффективно обеспечивать и защищать права собственности, права собственности, свободу предпринимательской деятельности и равные права конкуренции в частной экономике, а также обеспечивать исполнение контрактов в частной экономике.

2.1. Содействовать реформам, совершенствовать и повышать качество институтов и политики.

- Инновационное мышление в построении и организации правоохранительных органов для обеспечения функционирования экономики в соответствии с социалистически ориентированным рыночным механизмом, использование рыночных инструментов для регулирования экономики; минимизация вмешательства и устранение административных барьеров, механизма «проси – дай» и подхода «не можешь управлять – запрещай». Граждане и предприятия могут свободно заниматься предпринимательской деятельностью в секторах, не запрещенных законом. Право на предпринимательскую деятельность может быть ограничено только по соображениям национальной обороны, безопасности, порядка, социальной защиты, социальной этики, охраны окружающей среды и общественного здравоохранения и должно быть закреплено в законе.

- Совершенствование правовой системы, устранение барьеров для доступа на рынок для обеспечения прозрачной, ясной, последовательной, долгосрочной стабильной, легко соблюдаемой, низкозатратной деловой среды. Прозрачность, цифровизация, интеллектуальность, автоматизация, всестороннее применение искусственного интеллекта и больших данных при реализации административных процессов и процедур, особенно в отношении выхода на рынок и выхода из него, земли, планирования, инвестиций, строительства, налогообложения, таможни, страхования, интеллектуальной собственности, стандартов, правил... В 2025 году завершить обзор и устранить ненужные условия ведения бизнеса, дублирующие и нецелесообразные правила, которые препятствуют развитию частных предприятий; сократить как минимум на 30% время обработки административных процедур, как минимум на 30% расходы на соблюдение правовых норм, как минимум на 30% условия ведения бизнеса и продолжать резкое сокращение в последующие годы. Активно развивать предоставление государственных услуг предприятиям независимо от административных границ. Стремиться к тому, чтобы к 2028 году инвестиционная и деловая среда Вьетнама вошла в тройку лучших стран АСЕАН и в тридцатку лучших стран мира.

- Переход от государственного управления, в основном управления, к созданию услуг и развитию, с упором на людей и бизнес; модернизация государственного управления, администрирование на основе данных. Активный переход от предварительных проверок к последующим проверкам в связи с усилением контроля и надзора. Перенос управления условиями ведения бизнеса с лицензирования и сертификации на публикацию условий ведения бизнеса и последующих проверок, за исключением нескольких областей, необходимых для проведения процедур лицензирования в соответствии с международными правилами и практикой. Внесение поправок в Закон о банкротстве, сокращение сроков проведения юридических процедур, расширение сферы применения упрощенных санкций за банкротство; содействие применению электронных процедур судопроизводства, реформирование механизма управления активами. Создание механизма оценки и обратной связи по барьерам и препятствиям в производственной и предпринимательской деятельности. Устранение непоследовательности в реализации политики на центральном и местном уровнях, между министерствами, отраслями и между населенными пунктами.

- Внедрять рыночные механизмы, не допускать дискриминации между предприятиями всех секторов экономики при мобилизации, распределении и использовании капитальных ресурсов, земли, ресурсов, активов, технологий, человеческих ресурсов, данных и других ресурсов. Пересматривать и совершенствовать политику налогообложения, сборов и платежей в целях обеспечения справедливого отношения к секторам экономики, снижения налоговых ставок, расширения налоговой базы, особенно электронного сбора налогов с использованием кассовых аппаратов; строго запрещать злоупотребления административными решениями и местный протекционизм в секторах и населенных пунктах. Строго пресекать действия, ограничивающие конкуренцию, злоупотребление доминирующим положением, монопольным положением и недобросовестную конкуренцию.

- Завершить разработку правовой базы для новых экономических моделей, бизнеса, основанного на технологиях и цифровых платформах, особенно финансовых технологий, искусственного интеллекта, виртуальных активов, виртуальных валют, криптоактивов, криптовалют, электронной коммерции... Разработать механизм тестирования для новых отраслей и сфер на основе аудита в соответствии с международной практикой. Завершить разработку законов и политик в области данных, управления данными, содействовать компаниям в подключении, обмене и использовании данных, обеспечивать безопасность и сохранность данных.

- Создать все благоприятные условия для осуществления административных процедур; четко распределить, децентрализовать и распределить задачи между уровнями и подразделениями каждого ведомства и подразделения, четко определить обязанности руководителя при осуществлении административных процедур. Строго пресекать коррупционные действия, корыстные цели и притеснения должностных лиц и государственных служащих; одновременно иметь механизм освобождения от ответственности в случаях, когда соответствующие процедуры и положения были полностью реализованы не для личной выгоды при выполнении задач, а понесли ущерб в результате объективных рисков.

- Разработать специальные механизмы и политику поддержки малых и средних предприятий, обеспечивающие соблюдение рыночных принципов и международных обязательств; отменить сборы за лицензию на ведение бизнеса; освободить от уплаты налога на прибыль предприятий малого и среднего бизнеса в течение первых трех лет с момента создания; выделить достаточные ресурсы из центрального и местных бюджетов на программы и политику поддержки предприятий, объединить мобилизацию ресурсов из инвестиционных фондов предприятий, бизнес-ассоциаций, отраслей, научно-исследовательских институтов, университетов... Усилить роль частного сектора экономики и предпринимателей в участии в выражении мнений и критике политики, обеспечивая ее обоснованность, эффективность и прозрачность.

- Содействовать развитию внутреннего рынка, стимулировать потребление, диверсифицировать каналы сбыта, активно развивать цифровые платформы и электронную коммерцию; эффективно и целенаправленно проводить кампанию «Вьетнамцы отдают приоритет использованию вьетнамских товаров»; модернизировать и модернизировать национальную программу развития торговли; поддерживать частные предприятия в создании и продвижении своих брендов. Поощрять развитие частных розничных корпораций; предоставлять льготы малым и средним предприятиям и инновационным стартапам для участия в программах, планах и проектах государственных закупок в соответствии с международной практикой. Повышать потенциал реализации, использовать преимущества международных обязательств и внедрять эффективные механизмы поддержки частного сектора в разрешении международных споров.

- Обновить и стандартизировать систему показателей, статистических данных и баз данных по частному сектору экономики для оценки, планирования политики и разработки стратегий развития, соответствующих каждому этапу. Разработать соответствующий механизм обмена системами данных с агентствами и организациями для проведения исследований, консультаций и критики политики.

2.2. Эффективно гарантировать и защищать права собственности, свободу предпринимательской деятельности, права собственности, равные права конкуренции и исполнение контрактов в частной экономике.

- Усовершенствовать правовую систему обеспечения исполнения контрактов и разрешения споров в сфере бизнеса и торговли, сократить сроки разрешения споров по контрактам. Разработать конкретный механизм для работы с проектами и контрактами, реализация которых затягивается на долгие годы, что приводит к потерям и растрате социальных ресурсов, препятствует развитию частного предпринимательства, а также определить роли и обязанности соответствующих органов, организаций, подразделений и отдельных лиц в соответствии с законодательством; положить конец ситуации, когда государственные органы и государственные предприятия несвоевременно выполняют платежные обязательства по контрактам, заключенным с частными предприятиями. Повысить прозрачность, эффективность и результативность работы хозяйственных судов и коммерческих арбитражей при рассмотрении международных коммерческих споров, обеспечивая оперативность, справедливость, объективность и равноправие.

- Проанализировать, дополнить и эффективно применять правовые нормы, регулирующие защиту прав собственности, включая права интеллектуальной собственности и нематериальные активы; минимизировать правовые риски. Разработать политику, способствующую оценке и защите прав интеллектуальной собственности внутри страны; поддержать и поощрить частные предприятия регистрировать права интеллектуальной собственности за рубежом и в международных организациях. Ввести строгие санкции за нарушения в области интеллектуальной собственности, особенно в сфере электронной коммерции. Обеспечить, чтобы весь процесс установления прав промышленной собственности осуществлялся в режиме онлайн, минимизировать время, затрачиваемое на процедуры подачи заявок на предоставление прав интеллектуальной собственности, и обеспечить соблюдение международной практики.

- Прекратить практику дублирования, затягивания и ненужных проверок и обследований; обеспечить соблюдение принципа проведения проверок и обследований предприятий только один раз в год, за исключением случаев явных нарушений со стороны предприятий; строго пресекать случаи злоупотребления проверками и обследованиями, создающие помехи и трудности для предприятий. Создать систему данных и инструменты искусственного интеллекта для раннего предупреждения о рисках нарушения законодательства. Активно применять цифровую трансформацию в сфере проверок, обследований и аудита. Внедрить онлайн-проверки и обследования, отдать приоритет удаленным проверкам и обследованиям на основе электронных данных, сократить количество прямых проверок и обследований. Освободить от фактических проверок предприятия, которые неукоснительно соблюдают законодательство.

2.3. Соблюдать принцип четкого разграничения уголовной, административной и гражданско-правовой ответственности между юридическими и физическими лицами при рассмотрении правонарушений.

- Внести поправки в положения об уголовном праве, гражданском праве, уголовном процессе, гражданском судопроизводстве, чтобы обеспечить принцип при рассмотрении нарушений и гражданских экономических дел, приоритет применения гражданских, экономических, административных мер, позволяя предприятиям и предпринимателям заблаговременно устранять нарушения и ущерб. В случаях, когда практическое применение закона может привести к уголовному преследованию или не привести к уголовному преследованию, то уголовное преследование решительно не применяется. В случаях, когда уголовное преследование необходимо, приоритет отдавать мерам по устранению экономических последствий, которые являются важной основой для рассмотрения последующих мер пресечения. Не применять правовые положения ретроспективно для урегулирования неблагоприятных для предприятий ситуаций. В случаях, когда доказательства отсутствуют или неясны, должно быть скорейшее заключение, чтобы не влиять на репутацию и нормальную производственно-хозяйственную деятельность предприятий и предпринимателей. Обеспечить принцип презумпции невиновности в процессе расследования и судебного разбирательства дел.

- Обеспечить, чтобы опечатывание, арест и замораживание активов, связанных с делом или иском, осуществлялось в соответствии с надлежащими полномочиями, порядком, процедурой и объемом, и не нарушало законные права и интересы граждан и организаций; обеспечить, чтобы стоимость опечатывания, ареста, ареста и замораживания соответствовала ожидаемым последствиям ущерба по делу.

- Чётко разграничить законно созданные активы, активы, полученные незаконным путём, и другие активы, имеющие отношение к делу; активы, права и обязанности предприятия и отдельных руководителей предприятия. Предусмотреть возможность разумного применения необходимых мер для обеспечения сохранности активов, имеющих отношение к делу, минимизации влияния расследования на производственно-хозяйственную деятельность, получив согласие органов прокуратуры и не влияя на ход следствия.

3. Облегчить доступ частного сектора экономики к таким ресурсам, как земля, капитал и высококачественные человеческие ресурсы.

3.1. Расширение доступа к земле, производственным и деловым помещениям для частного сектора экономики.

- Содействовать цифровой трансформации, облегчать доступ частного сектора к земельным участкам, производственным и деловым помещениям. Разработать соответствующие механизмы и политику контроля колебаний цен на землю, особенно на землю производственного и делового назначения, не связанную с сельским хозяйством, для минимизации влияния на инвестиции, производство и бизнес-планы предприятий. Не позднее 2025 года завершить создание Национальной базы данных по земле, подключенной к Национальному центру данных и связанным с ним базам данных. Проводить электронные транзакции в земельном секторе; открыто, прозрачно и инициативно предоставлять информацию предприятиям; максимально сократить сроки оформления аренды земли, выдавать свидетельства о праве землепользования; активно содействовать расчистке земельных участков.

- Разрешить местным органам власти использовать местные бюджеты для поддержки инвесторов в инфраструктурный бизнес индустриальных парков, промышленных кластеров и технологических инкубаторов. По запросу инвесторы резервируют часть инвестированного земельного фонда для сдачи в аренду высокотехнологичным предприятиям, малым и средним предприятиям и инновационным стартапам. Местные органы власти, исходя из фактической ситуации, определяют земельный фонд для каждого индустриального парка и промышленного кластера таким образом, чтобы в среднем площадь каждой зоны, промышленного кластера составляла не менее 20 гектаров, что составляет 5% от общего земельного фонда, инвестированного в инфраструктуру для вышеупомянутых предприятий. Государство проводит политику снижения арендной платы за землю для этих субъектов не менее чем на 30% в течение первых 5 лет с даты подписания договора аренды земли. Сниженная арендная плата за землю возвращается инвестору за счет арендной платы, которую инвестор должен уплатить в соответствии с положениями закона. Для высокотехнологичных предприятий, малых и средних предприятий, а также поддержки промышленных предприятий и инновационных стартапов действуют политики поддержки чистой земельной инфраструктуры, электроснабжения, водоснабжения, транспорта, связи и административных процедур.

- Сосредоточение внимания на устранении трудностей и препятствий для проектов, испытывающих процессуальные проблемы и медленно реализуемых; задействование неиспользуемых земельных ресурсов, государственных земель, неиспользуемых штаб-квартир агентств, земель, находящихся в спорных ситуациях, и затянувшихся судебных разбирательств. Необходимо разработать политику поддержки малых и средних предприятий, промышленных предприятий и инновационных предприятий для аренды домов и земель, являющихся государственными активами, которые не используются или не используются на местном уровне.

3.2. Содействовать развитию и диверсификации источников капитала для частного сектора экономики.

– Пересмотреть и усовершенствовать кредитные механизмы и политику в отношении частного сектора. Разработать политику, предусматривающую приоритетное использование части коммерческих кредитных источников для частных предприятий, особенно малых и средних, поддержку промышленных предприятий и инновационных стартапов для инвестирования в машины, оборудование, новые технологии, зеленую трансформацию, цифровую трансформацию, экспортное кредитование и кредитование цепочек поставок. Поощрять финансово-кредитные учреждения предоставлять кредиты на основе оценки методов производства и ведения бизнеса, планов расширения рынков сбыта, кредитования на основе данных, денежных потоков, цепочек создания стоимости, а также рассматривать залоговое обеспечение, включая недвижимость, нематериальные активы, будущие активы и необеспеченное кредитование.

- Содействие развитию зеленого кредитования. Государство имеет механизм поддержки процентных ставок и поощрения кредитных организаций к снижению процентных ставок для частных предприятий, желающих получить кредиты для реализации зеленых, циклических проектов и применения системы стандартов в области охраны окружающей среды, социальной ответственности и управления (ESG).

- Пересмотреть правовую базу, усовершенствовать модель фондов гарантийного кредитования малых и средних предприятий как на центральном, так и на местном уровне; поощрять участие финансовых учреждений и крупных предприятий в гарантировании кредитов малых и средних предприятий; принимать риски, обусловленные объективными обстоятельствами и форс-мажорными обстоятельствами в гарантийной деятельности; осуществлять управление в соответствии с общими целями; устанавливать разумные уровни отчислений в резервный фонд, смягчать условия предоставления гарантий по сравнению с условиями банковских кредитов; иметь механизм пополнения ресурсов и разумные страховые полисы для обеспечения безопасности системы. Исследовать создание фонда повторного гарантирования и модели перекрестного и совместного гарантирования...

- Доработать правовую базу и механизм работы Фонда развития малого и среднего предпринимательства в направлении расширения субъектов, упрощения, прозрачности, оцифровки условий, процессов, процедур получения, оценки, кредитования и распределения капитала; диверсификации источников капитала из государственного бюджета, взносов отечественных и международных предприятий, организаций, частных лиц...; срочного добавления функций и задач инвестирования в местные инвестиционные фонды и частные инвестиционные фонды для увеличения предложения капитала для малых и средних предприятий, инновационных стартапов; предоставления стартового капитала для стартап-проектов, стартовых кредитов; создания инкубаторов и поддержки стартапов. Поощрять модели софинансирования центральных, местных, частных фондов и финансово-кредитных учреждений для распределения рисков и увеличения льготного кредитования малых и средних предприятий.

– Пересмотреть и внести поправки в нормативные акты, регулирующие деятельность недепозитных кредитных организаций, в целях диверсификации источников кредитования предприятий, особенно малых и средних. Внести изменения в нормативно-правовую базу, регулирующую деятельность финансовых лизинговых компаний, в целях расширения перечня активов, передаваемых в лизинг, включая нетрадиционные активы, такие как программное обеспечение, права на использование, интеллектуальная собственность и данные. Разработать контролируемую экспериментальную нормативно-правовую базу для платформ однорангового кредитования и краудфандинга, чтобы напрямую связать малые и средние предприятия с физическими и юридическими лицами, предоставляющими капитал.

- Обеспечить связь и обмен информацией между банковскими системами, налоговыми и соответствующими органами, обеспечить связь, обмениваться данными о бизнес-операциях и финансах, оценивать кредитоспособность и кредитный рейтинг предприятий от кредитных организаций, финансовых фондов и сторонних организаций, занимающихся рейтинговой оценкой кредитоспособности, для увеличения кредитования малых и средних предприятий и домохозяйств.

- Поддержка предприятий в улучшении управленческого потенциала, создании прозрачных и стандартизированных финансовых систем, стандартизации режимов бухгалтерского учета и аудита, а также внедрении решений для повышения репутации и доступа к финансовым ресурсам.

- Усилить проверки, надзор и тщательный контроль за деятельностью кредитных организаций и деятельностью по предоставлению кредитов; строго контролировать кредитную деятельность в целях обслуживания внутренней экосистемы.

- Пересмотр и совершенствование налоговой политики, содействие инвестиционной деятельности инвестиционных фондов в предприятиях; увеличение лимита инвестиций в долгосрочные активы или финансирование основного капитала в структуре капитала предприятий; создание механизма мобилизации средне- и долгосрочного капитала для инвестиционных фондов. Проведение исследований, позволяющих финансово-инвестиционным институтам расширить возможности по привлечению капитала из таких источников, как фонды социального страхования и добровольные пенсионные фонды, для развития рынка капитала, особенно средне- и долгосрочного капитала для частных предприятий.

- Незамедлительно модернизировать и реструктурировать фондовый рынок, развить рынок страхования и завершить регулирование корпоративных облигаций для повышения качества и расширения стабильных и недорогих каналов мобилизации капитала для частного сектора. Исследовать и разработать правовую базу для секьюритизации долга.

3.3. Повышение качества человеческих ресурсов для частного сектора экономики

- Сосредоточить ресурсы на развитии сети высококачественных университетов и учреждений профессионального образования, а также ключевых отраслей. Поощрять разработку совместных программ обучения с зарубежными странами, а также тиражировать и переносить программы повышения квалификации в интересах развития частного сектора экономики.

- Инновация метода оценки и признания дипломов с участием предприятий для высококачественных программ. Поддержка и поощрение форм обучения по заказам предприятий и привлечение большего числа предприятий к участию в программах подготовки кадров. Расходы на подготовку и переподготовку кадров предприятий включаются в вычитаемые расходы при определении налогооблагаемой прибыли при исчислении налога на прибыль предприятий.

- Эффективно реализовывать программы обучения с целью повышения качества человеческих ресурсов для частного сектора экономики; поощрять местные органы власти использовать свои правовые ресурсы для активной поддержки программ обучения с целью развития человеческих ресурсов в соответствии с ориентацией социально-экономического развития местности.

- Реализовать программы обучения и развития для 10 000 руководителей; мобилизовать успешных предпринимателей для участия в обучении, обмена опытом, вдохновения и оказания практической и эффективной поддержки бизнес-сообществу.

- Содействовать развитию образования и обучения в области творческих навыков, STEM, иностранных языков и цифровых навыков на всех уровнях образования для удовлетворения спроса на высококачественные человеческие ресурсы, связанные с развитием науки и технологий, инновациями и стартапами.

4. Содействовать развитию науки и технологий, инноваций, цифровой трансформации, зеленой трансформации, эффективного и устойчивого бизнеса в частном секторе экономики.

- Решительно реализовать Постановление Политбюро № 57-NQ/TW от 22 декабря 2024 года о прорывах в развитии науки и технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации в частном секторе экономики.

- Разработать правовую базу для контролируемого тестирования (песочницы) новых технологий, продуктов, услуг и новых бизнес-моделей; создать благоприятную среду для участия частных предприятий в исследованиях и применении искусственного интеллекта, блокчейна, больших данных, электронной коммерции, финансовых технологий, интеллектуального здравоохранения и т. д.

- Предпринимателям разрешено включать в себестоимость при определении налогооблагаемого дохода предприятия расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в размере 200% от фактической себестоимости этой деятельности. Действует политика поддержки инвестиционных затрат на приобретение оборудования, технологические инновации, внедрение цифровой трансформации, «зеленой» трансформации, устойчивого бизнеса и оборота посредством механизма вычета налога на прибыль предприятий или финансирования за счет фондов.

- Предприятиям разрешено вычитать до 20% своего налогооблагаемого дохода для создания фонда науки, технологий, инноваций, цифровой трансформации и исследований и разработок. Предприятиям разрешено использовать средства фонда для самостоятельного проведения исследований и разработок или для заказа исследований и разработок у сторонних организаций в соответствии с механизмом контракта на производство продукции.

- Предприятиям и частным организациям разрешено использовать лаборатории, испытательные помещения, помещения для поддержки проектирования и общее исследовательское оборудование, испытательные, измерительные, инспекционные и оценочные центры государства для разработки продукции за разумную плату.

- Реализована политика освобождения от уплаты и снижения налога на прибыль организаций для инновационных стартапов, компаний по управлению венчурными фондами и посреднических организаций, поддерживающих стартапы и инновации, с момента возникновения задолженности по налогу на прибыль организаций. Освобождение от уплаты налога на доходы физических лиц и налога на прибыль организаций для физических и юридических лиц в отношении доходов от передачи взносов в уставный капитал и прав на взносы в уставной капитал инновационных стартапов. Освобождение от уплаты и снижения налога на доходы физических лиц для специалистов и ученых, работающих в инновационных стартапах, научно-исследовательских центрах, инновационных центрах и посреднических организациях, поддерживающих инновационные стартапы.

- Государство отдает приоритет ресурсам для поддержки инвестиций в развитие инновационных центров, которые будут обслуживать инкубаторскую деятельность в области исследований, испытаний, разработок и трансфера технологий для поддержки инновационных и стартап-предприятий.

5. Укрепление связей между частными предприятиями, частными предприятиями с государственными предприятиями и предприятиями с прямыми иностранными инвестициями

- Построение цепочек бизнес-связей в соответствии с отраслевыми кластерами, цепочками создания стоимости и цепочками поставок. Поощрять крупные предприятия к руководству внутренними цепочками поставок, взаимодействуя с малыми и средними предприятиями и частными домохозяйствами. Поддерживать развитие кластеров отраслевых связей, особенно в таких отраслях, как производство, переработка сельскохозяйственной продукции, продукты питания, информационные технологии и креативные индустрии. Определить крупные предприятия, передающие технологии, поддерживающие тестирование продукции, предоставляющие техническую поддержку, знания и обучение персонала, а также использующие продукцию и услуги малых и средних предприятий, в качестве важных критериев для получения преференциальной политики государства. Расходы на обучение и переподготовку персонала крупных предприятий для малых и средних предприятий, участвующих в цепочке, включаются в вычитаемые расходы для определения налогооблагаемой прибыли при расчете налога на прибыль предприятий.

- Поощрять финансовые и кредитные учреждения предоставлять капитал частным предприятиям, работающим в цепочках создания стоимости и цепочках поставок.

- Незамедлительно внедрить политику поддержки исследований и разработок, обучения, консалтинга, содействия торговле, трансфера технологий и т. д. Оказывать поддержку предприятиям в получении сертификатов и свидетельств, соответствующих отраслевым стандартам, требуемым экспортными рынками, а также в участии в цепочках создания стоимости и цепочках поставок. Государство поддерживает консалтинговые услуги и услуги по содействию торговле, чтобы наладить связи между предприятиями с прямыми иностранными инвестициями и отечественными предприятиями в промышленных парках, ключевых экономических зонах и зонах свободной торговли.

- Применять соответствующие коэффициенты локализации в соответствии с дорожной картой в основных, ведущих и приоритетных отраслях; требовать от крупных проектов прямых иностранных инвестиций наличия плана использования внутренних цепочек поставок уже на этапе утверждения проекта. Оказывать поддержку руководителям и техническому персоналу, работавшим на предприятиях с прямыми иностранными инвестициями, в запуске новых проектов, чтобы использовать опыт, знания, модели управления и связи с предприятиями с прямыми иностранными инвестициями для участия в цепочке поставок.

6. Быстро формировать и развивать крупные и средние предприятия и частные экономические группы регионального и мирового значения.

- Расширение участия частных предприятий в важных национальных проектах. Государство активно проводит политику размещения заказов, проведения ограниченных торгов или специальных торгов, а также политику преференций для поощрения частного сектора к участию наравне с государством в стратегических областях, ключевых и важных национальных научно-исследовательских проектах и ​​задачах (таких как высокоскоростные железные дороги, городские железные дороги, передовые отрасли промышленности, энергетическая инфраструктура, цифровая инфраструктура, экологически чистый транспорт, оборона и безопасность и т. д.), а также в решении неотложных и неотложных задач. Существуют решения, способствующие инвестированию частных предприятий в расширение и развитие предоставления высококачественных услуг здравоохранения и образования, развитие индустрии культуры и развлечений.

- Диверсифицировать и повысить эффективность форм сотрудничества государства и частного сектора экономики посредством моделей государственно-частного партнерства (ГЧП), государственного руководства – частного управления, государственных инвестиций – частного управления, частных инвестиций – государственного использования в сферах экономической инфраструктуры, культурно-социальной инфраструктуры, информационных технологий и связи, принимая социально-экономическую эффективность в качестве критерия отбора. Безотлагательно разработать и реализовать Программу развития 1000 типовых предприятий – пионеров в области науки и технологий, инноваций, цифровой и зеленой трансформации, высокотехнологичной промышленности и вспомогательных отраслей.

- Разработать и внедрить программу Go Global, уделяя особое внимание поддержке в плане рынка, капитала, технологий, бренда, каналов сбыта, логистики, страхования, вознаграждений за экспортные показатели, консалтинга, юридических услуг, разрешения деловых споров, торговли, слияний и поглощений, связей с транснациональными корпорациями...

7. Существенная и эффективная поддержка малого, микробизнеса и домохозяйств

– Пересмотреть и дополнить правовую базу, регулирующую деятельность индивидуальных предпринимателей; минимизировать пробелы, создать все благоприятные условия для организации управления, а также для финансового и бухгалтерского режимов, чтобы стимулировать преобразование домохозяйств-предпринимателей в предприятия. Содействовать цифровизации, прозрачности, упрощению, простоте соблюдения требований, простоте внедрения бухгалтерских, налоговых и страховых режимов... для стимулирования перехода домохозяйств-предпринимателей к модели предприятия. Отменить единовременный налог для домохозяйств-предпринимателей не позднее 2026 года.

- Предоставление бесплатных цифровых платформ, общего программного обеспечения для бухгалтерского учета, услуг юридического консультирования, обучения по деловому администрированию, бухгалтерскому учету, налогообложению, кадрам и праву для малых и микропредприятий, домохозяйств и индивидуальных предпринимателей.

- Эффективно реализовывать Национальную стратегию финансовой доступности, содействовать доступу к финансовым продуктам и их использованию для малых и микропредприятий, бизнес-семей, отдавая приоритет владельцам бизнеса и бизнес-семьям из числа молодежи, женщин, уязвимых групп, этнических меньшинств, жителей горных, приграничных и островных районов, а также инклюзивным бизнес-моделям, оказывая социальное воздействие.

8. Продвигать деловую этику, содействовать социальной ответственности, всемерно поощрять дух предпринимательства, создавать все благоприятные условия для участия предпринимателей в государственном управлении.

- Формирование команды предпринимателей, разделяющих этические принципы, деловую культуру, честность, порядочность, социальную ответственность, основанную на национальной идентичности, проникающую в квинтэссенцию мировой деловой культуры и стремящуюся построить богатую, сильную и процветающую страну. Взяв за основу этику и деловую культуру, мы продвигаем дух верховенства закона. Оценка частных предприятий в соответствии с международными стандартами на основе следующих основных критериев: (1) уровень соблюдения законодательства; (2) решение проблем занятости; (3) взносы в государственный бюджет; (4) участие в мероприятиях по социальному обеспечению.

- Развивать дух предпринимательства во всем обществе; развивать и поощрять дух предпринимательства и инноваций среди всех людей. Необходимо срочно внедрить программу обучения основам бизнеса в образовательных и учебных заведениях, активно пропагандировать дух предпринимательства и открытия бизнеса среди студентов.

- Отмечать, поощрять и вознаграждать передовых предпринимателей и предприятия, которые работают эффективно и устойчиво, добросовестно выполняют социальные обязательства и активно участвуют в общественной жизни. Мобилизовать команду выдающихся, преданных своему делу и дальновидных предпринимателей для участия в государственном управлении.

- Установить тесные, содержательные, открытые и искренние отношения между партийными комитетами и органами власти и предприятиями, в которых государственные органы управления должны инициативно и всецело решать проблемы частных предприятий в соответствии со своими функциями, задачами и полномочиями, своевременно сообщать компетентным органам по вопросам, выходящим за рамки их полномочий; в то же время повышать роль предоставления честных, своевременных и правдивых комментариев и критики политики предприятий и бизнес-ассоциаций по сложным и проблемным вопросам; строго запрещать манипулирование и эксплуатацию политики, извлечение выгоды и подкуп должностных лиц и государственных служащих.

- Частным предприятиям и предпринимателям необходимо активно внедрять инновации в свое деловое мышление, быть динамичными и креативными, сохранять свой характер, развивать свою волю и стремления, постоянно учиться, совершенствовать свои способности, качества и квалификацию, накапливать знания и опыт, стремиться к росту, обогащаться законным путем и вносить вклад в развитие своей родины и страны.

- Постоянно укреплять и повышать роль, функции, задачи и эффективность деятельности объединений и организаций, представляющих интересы предприятий и предпринимателей, в целях защиты законных прав и интересов предприятий и предпринимателей; участвовать в формировании, критике и контроле за реализацией политики и направлений социально-экономического развития партии и государства.

- Необходимо разработать конкретную и осуществимую политику по созданию Союза коммунистической молодежи имени Хо Ши Мина и развитию партии на предприятиях и среди предпринимателей, а также соответствующие механизмы и положения для партийных организаций на предприятиях, чтобы выдающиеся люди на предприятиях могли вступить в ряды партии.

IV- ОРГАНИЗАЦИЯ РЕАЛИЗАЦИИ

1. Партийный комитет Национальной ассамблеи руководит и направляет пересмотр и совершенствование законов о развитии частной экономики; усиливает надзор за их реализацией в соответствии с нормативными актами.

2. Правительственный партийный комитет: (1) Руководит разработкой и представлением в Национальную ассамблею для обнародования конкретных и специальных механизмов и политик на 9-й сессии 15-го Национального собрания (май 2025 г.); разрабатывает Программу действий по реализации Резолюции. (2) Координирует действия с партийным комитетом Национальной ассамблеи для скорейшего институционализации всех политик и руководящих принципов, изложенных в настоящей Резолюции, и выделяет достаточные ресурсы для реализации и обнародования Резолюции Национальной ассамблеи о развитии частной экономики на 9-й сессии 15-го Национального собрания с конкретными, осуществимыми и эффективными механизмами и политикой стимулирования. (3) Берет на себя ведущую роль в подготовке документов для распространения и координирует действия с Центральной комиссией по пропаганде и массовой мобилизации для немедленного распространения после выпуска Резолюции Национальной ассамблеи о конкретных механизмах и политике.

3. Партийные комитеты министерств, ведомства министерского уровня, ведомства, находящиеся в прямом подчинении правительства, Верховный народный суд, Верховная народная прокуратура, провинциальные и городские партийные комитеты, партийные комитеты, находящиеся в прямом подчинении Центрального Комитета, разрабатывают планы действий с соответствующими задачами, решениями и дорожными картами и возлагают конкретные обязанности на ведомства и подразделения по их реализации.

4. Партийный комитет Отечественного фронта и центральные организации руководят и направляют разработку программ и планов по руководству и мобилизации людей для реализации Постановления, повышают роль надзора, общественной критики и участвуют в разработке законов, механизмов и политики по развитию частной экономики.

5. Центральная комиссия по пропаганде и мобилизации масс будет председательствовать и координировать свою деятельность с Правительственным партийным комитетом и соответствующими агентствами, давая рекомендации Политбюро и Секретариату по организации распространения и пропаганды содержания Резолюции.

6. Правительственный партийный комитет будет председательствовать и координировать свою деятельность с Центральным комитетом по политике и стратегии, Центральным партийным бюро и партийными комитетами непосредственного центрального и местного уровней для контроля и оценки результатов реализации Постановления; отчитываться перед Политбюро о направлениях возникающих вопросов и практических требований.

Настоящее постановление направлено в партийную ячейку./.