Полный текст выступления Генерального секретаря на 10-й Центральной конференции (11-й срок)

Сегодня утром (5 января) в штаб-квартире Центрального Комитета партии в Ханое состоялось торжественное открытие X Конференции Центрального Комитета партии XI созыва. Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг председательствовал на открытии конференции и выступил с важной речью.

Генеральный секретарь выступает на церемонии открытия конференции

Электронная газета «Нге Ан» хотела бы представить полный текст речи Генерального секретаря Нгуен Фу Чонга на открытии X конференции XI Центрального Комитета партии:

Дорогие товарищи из Центрального Комитета!

Уважаемые участники конференции,

Сегодня 11-й Центральный исполнительный комитет начал свое 10-е заседание, чтобы обсудить и утвердить проекты документов, которые будут представлены 12-му Всекитайскому съезду партии, направить их на партийные съезды всех уровней для замечаний; дать заключения по ряду отчетов и проектов, которые Политбюро должно получить, направить и завершить, а также возглавить реализацию; провести вотум доверия членам Политбюро и Секретариата; ввести дополнительное стратегическое кадровое планирование; избрать дополнительных членов Центральной ревизионной комиссии; разрешить жалобы на партийную дисциплину; и ряд других важных вопросов.

От имени Политбюро и Секретариата горячо приветствую товарищей из Центрального Исполнительного Комитета и всех делегатов, участвующих в Конференции, и передаю вам наилучшие пожелания по случаю Нового 2015 года. Далее я хотел бы высказать несколько соображений, которые носят проблемный характер и предлагают вам для изучения и обсуждения.

1- О проектах документов, представленных на 12-й Национальный съезд партии

Подготовка проектов документов к XII Всекитайскому съезду партии велась в срочном порядке и серьёзно после VIII Центральной конференции (октябрь 2013 г.), особенно после того, как IX Центральная конференция (май 2014 г.) утвердила детальные планы. Политбюро поручило подкомитетам подготовить проекты Политического отчёта, Социально-экономического отчёта и Проекта отчёта о реализации Устава партии. Были проведены конференции для сбора мнений бывших партийных и государственных руководителей, заслушивания и анализа мнений партийных комитетов всех уровней, партийных организаций, экспертов и учёных, а также многочисленные совещания для выработки заключений по совершенствованию проектов для представления в Центральный Комитет.

Политический отчёт является центральным документом съезда. Политбюро поручило Подкомитету по документам срочно завершить разработку подробного плана и активно подготовить проект отчёта. Проект политического отчёта был разработан, постепенно дополнялся и совершенствовался на основе усвоения и анализа результатов исследований, обобщающих ряд теоретических и практических вопросов за 30 лет инновационной деятельности, а также результатов реализации резолюции XI Всекитайского съезда партии; многочисленных практических исследований, семинаров, дискуссий и консультаций с экспертами, учёными и руководителями; работы с 22 постоянными комитетами провинциальных и городских комитетов партии; особенно вклада бывших партийных и государственных лидеров.

Мы просим членов Центрального Комитета внимательно изучить, обсудить и высказать свое мнение по полному тексту проекта Отчета; сосредоточить внимание на конкретных предложениях и рекомендациях, изложенных в Представлении, таких как: тема и руководящие принципы XII съезда; структура и содержание проекта Отчета. В частности, обратить внимание на основные вопросы, важное содержание точек зрения, руководящие мысли, политику, инновационные меры стратегического значения, прорывы и вопросы, по которым существуют различные мнения. По каждому вопросу необходимо глубоко проанализировать и внимательно оценить реализацию Резолюции XI съезда и Центральных резолюций; четко указать, какие партийные политические курсы и руководящие принципы были тщательно поняты, конкретизированы, институционализированы и хорошо реализованы, достигнув практических результатов; какие политические курсы и руководящие принципы медленны или еще не вошли в жизнь, еще не введены в действие; в чем причина? Потому что политика и руководящие принципы далеки от реальности или из-за причин в процессе реализации? Что касается причин, необходимо уделить внимание указанию на субъективные причины, особенно причины, связанные с осознанием и мышлением; способность конкретизировать, институционализировать и организовывать реализацию. Исходя из этого, необходимо подтвердить необходимость наследовать, дополнять и развивать цели, точки зрения, руководящие принципы, политику, направления и задачи для продолжения комплексных и синхронных инноваций в целях более быстрого и устойчивого развития, защиты и развития нашей страны в будущем.

Социально-экономический отчет – очень важный отчет, освещающий основные направления и центральные задачи процесса обновления. Подкомитет по социально-экономическому развитию внимательно следил за Основами, прокомментированным 9-й Центральной конференцией, активно разрабатывая проект Отчета о состоянии социально-экономического развития за пятилетний период (2011–2015 гг.) и направлениях и задачах социально-экономического развития на пятилетний период (2016–2020 гг.). Исследования были организованы в 10 тематических группах, в которых было разработано 43 взаимосвязанных вопроса; организовано 3 семинара; собраны комментарии многочисленных экспертов, ученых и руководителей различных регионов; предпринимались попытки усвоить и изучить новые вопросы. Политбюро дважды обсуждало и давало указания о завершении проекта Отчета.

Рекомендовать Центральному Комитету КПК, исходя из реалий страны с начала срока полномочий, пятилетнего плана и десятилетней стратегии социально-экономического развития, сосредоточиться на объективном и научном обсуждении и оценке состояния и результатов реализации целей и задач социально-экономического развития на пятилетний период 2011–2015 годов, установленных на XI съезде и скорректированных с начала срока полномочий. Необходимо уделить внимание анализу и оценке правильности и своевременности разработки, руководства и руководства реализацией ряда мер и стратегий социально-экономического развития, переключив внимание на приоритеты борьбы с инфляцией, стабилизации макроэкономики, обеспечения социальной безопасности и разумного роста. Можно ли извлечь из этой реальности уроки о необходимости повышения потенциала и качества анализа и прогнозирования ситуации, а также урок о том, как внимательно следить за реальностью для оперативного внесения необходимых корректировок в политику и меры в соответствии с ситуацией и задачами? сосредоточив внимание на этапах конкретизации, институционализации и организации реализации партийных решений?

На основе правильной оценки текущего социально-экономического положения нашей страны, учета новых возможностей и преимуществ, прогнозирования трудностей и вызовов, которые необходимо преодолеть, в социально-экономическом докладе необходимо определить направления, цели, задачи и пути их решения для социально-экономического развития на пятилетний период 2016–2020 гг., чтобы они были корректными и соответствовали реальному положению страны, международному и региональному контексту. Необходимо обратить внимание на конкретные цели, задачи, новые прорывные механизмы, политику и меры, которые имеют высокую степень реализуемости и способствуют практическому решению возникающих социально-экономических проблем, особенно тех, которые напрямую влияют на быстрое и устойчивое развитие страны, улучшение и укрепление материальной и духовной жизни народа.

Отчет, подытоживающий реализацию Устава партии, был подготовлен тщательно и серьезно. Подкомитет по Уставу партии создал Редакционную группу для исследования и разработки Концепции, программы и плана по подведению итогов реализации Устава партии и дополнений к Уставу партии (если таковые имеются), и направить их партийным комитетам и организациям всех уровней для проведения подведения итогов снизу вверх. 67 партийных комитетов, непосредственно подчиненных Центральному Комитету, завершили подготовку подведения итогов и направили отчет в Подкомитет. Центральная ревизионная комиссия также провела проверку реализации Устава партии в 28 провинциальных и городских партийных комитетах; обобщила отчеты с мест и подразделений по инспекции, надзору и работе по партийной дисциплине. В то же время Подкомитет по Уставу партии создал 9 рабочих групп для проверки реализации Устава партии в провинциальных и городских партийных комитетах, партийных исполкомах, партийных делегациях непосредственного подчинения Центральному Комитету, а также в ряде низовых и первичных партийных комитетов. Подкомитет провел три заседания для обсуждения и подготовки сводного отчета о ходе реализации Устава партии и поправок (если таковые имелись) и представил его в Политбюро для обсуждения и замечаний.

В Отчётном докладе и представлении Политбюро Центральному Комитету достаточно полно изложены содержание доклада, предложения по дополнению и изменению Устава партии, предложения по внесению изменений и дополнений в Устав партийных комитетов и организаций всех уровней, а также мнения Политбюро Центральному Комитету по этому вопросу. Мы просим товарищей из Центрального Комитета обсудить и высказать своё мнение о достигнутых результатах; ограничениях и трудностях в реализации Устава партии; предложениях по дополнению и изменению Устава партии, предложениях Политбюро по дополнению и изменению Устава партии, предложениях Политбюро по дополнению и изменению Устава партии одиннадцатого созыва. Обратите внимание на анализ и чёткое указание того, какие ограничения и трудности обусловлены ненадлежащей реализацией и нечётким руководством; какие ограничения и трудности обусловлены положениями Устава партии; в какой степени необходимо дополнить и изменить Устав или же его следует лишь скорректировать в соответствии с постановлениями и указаниями Центрального Комитета и Политбюро?...

2- Относительно некоторых отчетов и проектов, представленных на рассмотрение Центрального правительства

Первый, краткий отчет о 30 годах инноваций (1986–2016 гг.)

Для продолжения инновационной деятельности и обеспечения научной базы для разработки проектов документов, представляемых на 12-й Всекитайский съезд партии, 12 июня 2013 года Политбюро приняло Заключение № 66 по обобщению ряда теоретических и практических вопросов за 30 лет инновационной деятельности (1986–2016 гг.), уделив особое внимание последним 10 годам (2006–2016 гг.), и создало Руководящий комитет по обобщению во главе с Генеральным секретарем. С тех пор Руководящий комитет поручил исполнительным комитетам партии, партийным делегациям, руководителям 48 центральных комитетов, министерств, отделений и массовых организаций, научно-исследовательских и политических теоретических учреждений, а также 16 провинциальных и городских партийных комитетов обобщить 10 вопросов и 8 основных взаимосвязей. Результаты обобщения были синтезированы, изучены, уточнены и преобразованы в проект Отчета, обобщающего ряд теоретических и практических вопросов за 30 лет инновационной деятельности. Политбюро рассмотрело представленный материал и направило его в Центральный Комитет для комментариев на настоящей Конференции.

Прошу вас уделить время изучению и высказать своё мнение, чтобы Политбюро могло усвоить и продолжить руководство завершением доклада, превратить его в исследовательский документ и послужить подготовке и проведению съездов партии всех уровней и XII Всекитайского съезда партии. Необходимо тщательно рассмотреть комментарии и оценки международного и внутреннего контекста и процесса развития инновационной политики нашей партии за последние 30 лет; достижения, ограничения, причины и уроки, извлечённые из последних 30 лет инноваций, особенно за последние 10 лет; а также направление на дальнейшее продвижение всеобъемлющего и синхронного инновационного процесса, создание высокой сплочённости внутри партии и общественного консенсуса.

Во-вторых, отчет, анализирующий руководство и направление деятельности Политбюро и Секретариата в 2014 году.

В рамках реализации рабочих регламентов Политбюро и Секретариат в 2014 году провели обзор руководства и управления коллективными и индивидуальными членами Политбюро и Секретариата. Политбюро установило, что:

В 2014 году, помимо возможностей и преимуществ, наша страна также столкнулась со многими трудностями и вызовами. Политбюро и Секретариат сосредоточились на руководстве и направлении всесторонней деятельности всей политической системы и всех сфер общественной жизни и достигли важных результатов. Экономика нашей страны претерпела больше позитивных изменений, макроэкономика в целом стабильна, инфляция находится под контролем, экономический рост выше, чем в 2013 году; социальная защита и социальное обеспечение гарантированы; в основном выполнены поставленные цели и задачи социально-экономического развития. Правильно и своевременно решались новые и сложные проблемы, связанные с Восточно-Китайским регионом и вьетнамско-китайскими отношениями; поддерживалась мирная и стабильная обстановка для национального развития, твердо защищалась независимость и суверенитет, укреплялись позиции Вьетнама в регионе и мире. Сосредоточение внимания на руководстве подготовкой съездов партии на всех уровнях к 12-му Всекитайскому съезду партии, а также продолжалось выполнение Резолюции 11-го Центрального Комитета о партийном строительстве. Товарищи Политбюро и Секретариата сохранили свои моральные качества; были стойкими, непоколебимыми, преданными своему делу, поддерживали дух ответственности, солидарности и работали эффективно.

Однако руководство и управление Политбюро и Секретариатом в некоторых областях по-прежнему ограничены. Макроэкономика нестабильна; реструктуризация экономики, связанная с инновационной моделью роста, по-прежнему идёт медленно; контроль государственного долга, работа с безнадёжными долгами, бюджетным дефицитом, реструктуризация государственных предприятий и кредитных учреждений по-прежнему сталкиваются со многими трудностями. Пропагандистская работа порой не успевает за сложным развитием ситуации. Некоторые острые социальные проблемы не были решены эффективно и всесторонне. Жизнь людей, особенно работников промышленных парков и экспортно-производственных зон, улучшалась медленно. Работа по предотвращению и борьбе с коррупцией и расточительством не отвечала требованиям. Некоторые партийные политические решения конкретизировались медленно и не были реализованы на практике. Работа по партийному строительству, особенно предотвращение и пресечение деградации политической идеологии, этики и образа жизни ряда кадров и членов партии, не достигла желаемых результатов. Руководство и направление административной и судебной реформ не достигли заметного прогресса.

Центральному Комитету поручается внимательно изучить Отчет об обзоре деятельности Политбюро и Секретариата, дать замечания и оценки преимуществ, недостатков и ограничений Политбюро и Секретариата в руководстве и направлении в 2014 году, а также дать замечания по основным задачам, которые необходимо будет решать и направлять в 2015 году.

В-третьих, проект по оптимизации фонда заработной платы и реструктуризации штата кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы.

Во исполнение Заключений 63 и 64 7-й Центральной конференции 11-го созыва Политбюро создало Руководящий комитет по реализации и издало Положение о едином управлении фондом заработной платы политической системы; Правительственный партийный комитет поручил партийному комитету Министерства внутренних дел и соответствующим министерствам и ведомствам разработать проект и дважды докладывал Политбюро для получения комментариев и указаний по его доработке, прежде чем представить его в Центральный Комитет. Прошу вас, товарищи, глубоко проанализировать причины, по которым мы долго и многократно обсуждали и согласовывали эту политику и фактически активно её реализовывали, но до сих пор организационный аппарат всё ещё раздут, фонд заработной платы растёт, заместителей по-прежнему много; качество кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы медленно повышается? Что относится к политике и точке зрения; что относится к направлению реализации, механизмам, политике и мерам, которые необходимо пересмотреть и дополнить?...

Исходя из этого, предоставьте конкретные комментарии по содержанию и проблемам, затронутым в Проекте и Заявке; обратите внимание на новые предложения по точкам зрения, механизмам, политике и прорывным мерам в области организации и кадрового обеспечения всей политической системы – от центрального до низового уровня. Необходимо ли и далее укреплять политическую решимость в совершенствовании организационного аппарата политической системы, чтобы он в большей степени соответствовал условиям единой правящей партии, построению социалистического правового государства, развитию социалистической рыночной экономики и международной интеграции? Оптимизацию фонда оплаты труда необходимо проводить синхронно с административной реформой, реформой системы государственной службы, реформой государственных служащих и государственных служащих в государственных учреждениях и государственных организациях; содействовать реформированию государственных организаций в целях повышения социализации, автономии и самостоятельности. Серьёзно институционализировать и должным образом применять правовые положения, касающиеся организации государственного аппарата – от центрального до низового уровня, а также системы государственных организаций по всей стране...

В-четвертых, проект по планированию развития и управления прессой

Исходя из особой значимости и важности революционной журналистики в деле строительства и защиты Отечества, в октябре 2006 года X Политбюро ЦК КПСС обратилось к Правительственному комитету партии с просьбой возглавить подготовку к пересмотру и корректировке общенационального плана развития прессы. В январе 2014 года XI Политбюро ЦК КПСС включило этот вопрос в рабочую программу и создало Руководящий комитет для разработки проекта плана развития и управления национальной прессой.

При рассмотрении Проекта прошу вас сосредоточиться на обсуждении и разъяснении, достижении высокого консенсуса относительно необходимости разработки, обнародования и реализации Плана развития и управления прессой до 2025 года. Правильно оценить достигнутые результаты и достижения, а также сохраняющиеся ограничения и недостатки, нерешенные вопросы, требующие дальнейшего совершенствования и преодоления в организации, функционировании, развитии и управлении современной системой печати нашей страны, включая печатные издания, радио, телевидение и электронные газеты. Уделить всестороннее внимание всем аспектам: количеству, качеству, содержанию, форме, кадрам, финансам, методам экономической деятельности агентств печати, а также руководству, направлению и управлению соответствующими агентствами, ведомствами, министерствами и отраслями. Указать объективные и субъективные причины достигнутых результатов и достижений, а также сохраняющиеся ограничения и недостатки. В то же время необходимо тщательно прогнозировать предстоящие тенденции для правильного определения точек зрения, целей, направлений планирования, задач и решений для обеспечения успешной реализации Плана.

В отчете Правительственный партийный комитет предложил ряд конкретных вопросов для руководства, надеясь, что Центральный комитет уделит внимание вынесению мнений по каждому вопросу, особенно по вопросам повышения качества, сокращения числа координационных центров, корректировки деятельности руководящих органов и укрепления управления прессой в новой ситуации.

3- Некоторые другие важные вопросы

Во-первых, вотум доверия Центрального Комитета членам Политбюро и Секретариата

Вотум доверия руководящим членам партии, государства, Отечественного фронта и общественно-политических организаций является новой и правильной политикой, предложенной в Постановлении 4 Центрального Комитета 11-го созыва о партийном строительстве, которая получила внимание, согласие и поддержку многих кадров, членов партии и народа. 13-е Национальное собрание дважды успешно организовало вотум доверия тем, кто занимает должности, избранные или утвержденные Национальным собранием. Провинциальные и городские партийные комитеты, агентства и подразделения на центральном уровне также провели и проводят вотум доверия. Согласно предварительному отчету, результаты в основном хорошие, и они по-прежнему приветствуются партийными комитетами, партийными организациями, кадрами, членами партии и народом. Однако, поскольку это новый и сложный вопрос, мы должны учиться на опыте в процессе его решения, и фактически мы извлекли уроки из опыта и своевременно внесли коррективы.

Выполняя на этой конференции Политбюро ЦК 9-го созыва, XI сессии, организовало для членов Политбюро и Секретариата голосование за доверие Центрального Исполнительного Комитета, что помогло членам Политбюро пересмотреть свои взгляды, адаптироваться, самосовершенствоваться, практиковаться и постоянно повышать свою всестороннюю квалификацию и чувство ответственности в работе; одновременно предоставляя Политбюро больше информации для оценки, расстановки и использования кадров, способствуя созданию все более сильного корпуса руководящих кадров партии и государства, отвечающих требованиям строительства и защиты Отечества в новых условиях.

Однако вотум доверия членам Политбюро и Секретариата – высшим руководящим должностям партии и государства – проводился впервые, поэтому он был очень важным и деликатным, связанным с престижем и общим руководством партии. Политбюро потребовало от членов Центрального Комитета развивать высокое чувство ответственности и строить, внимательно изучать Положение и Отчет Политбюро, отчеты о работе каждого члена Политбюро и Секретариата, чтобы точно выражать свое мнение в ходе каждого голосования, способствуя тому, чтобы голосование было действительно демократическим, объективным, беспристрастным, конструктивным и укрепляло сплоченность и единство внутри партии, не позволяя злым и враждебным силам использовать это в своих интересах для саботажа.

Во-вторых, продолжение разработки Стратегического кадрового планирования. Реализуя важное содержание Постановления XI сессии 4-го Центрального Комитета о партийном строительстве, в течение последних двух лет Политбюро пристально руководило разработкой Стратегического кадрового планирования. Политбюро представило и получило одобрение Центрального Исполнительного Комитета (на 6-й Центральной конференции) проект Стратегического кадрового планирования; одновременно был создан Руководящий комитет по развитию планирования. На основе планирования ключевых руководящих должностей в департаментах, министерствах, отраслях, агентствах и подразделениях на центральном и местном уровнях, на основе поиска и представления членов Центрального Комитета, аттестации партийных комитетов, Политбюро рассмотрело и приняло решение в одном шаге о списке планирования для Центрального Исполнительного Комитета и списке планирования для Политбюро и Секретариата на период 2016-2021 годов и последующие периоды.

Есть основания утверждать, что, хотя наша партия впервые разработала кадровое планирование на стратегическом уровне, эта работа проводилась достаточно систематически, кропотливо и достигла первых положительных результатов. Однако количество членов, запланированных для Центрального Исполнительного Комитета, Политбюро и Секретариата, в настоящее время невелико по сравнению с целевым показателем, установленным в Проекте; необходимо также продолжать повышать качество. Более того, спустя почти два года с момента запроса Центральным Комитетом формы для выдвижения кандидатур, ситуация изменилась: у членов Центрального Комитета, кадровых работников и членов партии, рассматриваемых для включения в планирование, появилось больше возможностей и рабочего времени для более наглядной демонстрации своих качеств и способностей; планирование необходимо периодически пересматривать и дополнять в духе «динамичности» и «открытости».

Согласно плану, с настоящего момента и до 31 января 2015 года партийные комитеты, партийные организации, ведомства и подразделения, непосредственно подчиненные Центральному Комитету, завершат пересмотр и дополнение общего кадрового планирования, включая планирование ключевых должностей своего уровня и подразделений. В связи с этим Политбюро ЦИК проведет пересмотр и дополнение планирования Центрального Исполнительного Комитета после получения результатов пересмотра и дополнения планирования ключевых руководящих должностей партийных комитетов и организаций, непосредственно подчиненных Центральному Комитету.

В отношении рассмотрения и дополнения планов деятельности Политбюро и Секретариата Политбюро предлагает членам Центрального Комитета на настоящей Конференции продолжить внесение дополнительных источников для планирования деятельности Политбюро и Секретариата, указанных в представлении Политбюро. По результатам этого внесения и консультаций с Центральным Комитетом Политбюро определит дальнейшие шаги для рассмотрения и принятия решения в соответствии со своими полномочиями.

Дорогие товарищи,

2015 год – последний год XI съезда партии – год решающего значения для всей партии, народа и армии в стремлении к выполнению целей и задач, поставленных XI съездом. Содержание повестки дня Центральной конференции имеет большое значение для руководства и направления успешного выполнения задач 2015 года, а также всего периода, для успешной организации партийных съездов всех уровней, вплоть до XII Всекитайского съезда партии. Поэтому мы просим членов Центрального Комитета и товарищей, участвующих в конференции, повысить свой интеллект и чувство ответственности перед партией, народом и страной, сосредоточиться на изучении, всестороннем обсуждении и вынесении мнений для дальнейшего совершенствования проектов докладов и проектов, а также рассмотреть и принять решения по другим важным вопросам повестки дня съезда.

В этом духе объявляю X конференцию Центрального Комитета партии XI созыва открытой. Желаю ей всяческих успехов.

Большое спасибо!