Президент США поставил ультиматум премьер-министру Израиля: достигло ли разочарование апогея?

Сообщение после «неправильной» атаки

После нескольких месяцев призывов США к Израилю изменить свою военную тактику, в результате которой погибли десятки тысяч палестинцев, это сообщение прозвучало после израильской атаки, в результате которой погибли семь сотрудников гуманитарной организации World Central Kitchen (WCK) и которая вызвала возмущение во всем мире.

Израиль признал, что нападение было ошибкой.

Белый дом не сообщил, какие именно шаги он хочет, чтобы предпринял г-н Нетаньяху, и что он будет делать, если он их не предпримет, но аналитики говорят, что скрытая угроза заключается в замедлении поставок американского оружия Израилю или сокращении американской поддержки в Организации Объединенных Наций.

«По сути, президент говорит: удовлетворите эти гуманитарные потребности, иначе у меня не будет иного выбора, кроме как ограничить (военную) помощь», — заявил Деннис Росс, ветеран американской дипломатии в Вашингтонском институте ближневосточной политики.

Г-н Байден, баллотирующийся на переизбрание в ноябре, с трудом справляется с давлением либеральных демократов, обеспокоенных ростом числа жертв среди палестинского гражданского населения, требующих обуздать г-на Нетаньяху, и риском оттолкнуть большинство независимых избирателей, поддерживающих Израиль. До сих пор он воздерживался от выдвижения условий для поставок оружия.

Впервые с начала войны в секторе Газа президент Джо Байден пригрозил ограничить поддержку израильского наступления в этом районе, заявив, что политика США может измениться, если Израиль не предпримет конкретных шагов по защите мирных жителей и гуманитарных работников.

Война разразилась после нападения ХАМАС на Израиль 7 октября, в результате которого погибло 1200 человек (согласно израильской статистике), что привело к военным действиям Израиля против Газы, в результате которых была разрушена значительная часть густонаселенной территории и большинство из 2,3 миллионов ее жителей были перемещены.

По данным Управления здравоохранения в секторе Газа, находящемся под управлением ХАМАС, погибло более 33 000 палестинцев, большинство из которых — женщины и дети. Израиль обвиняет ХАМАС в использовании мирных жителей в качестве живого щита.

Белый дом заявил, что г-н Байден призвал Израиль «объявить и реализовать ряд конкретных, подробных и измеримых шагов для решения проблемы жертв среди гражданского населения, решения гуманитарных проблем и обеспечения безопасности гуманитарных работников».

«Президент ясно дал понять, что политика США в отношении Газы будет определяться нашей оценкой немедленной реакции Израиля на эти шаги», — добавил Белый дом в заявлении.

Госсекретарь США Энтони Блинкен высказался более прямолинейно: «Я скажу следующее: если мы не увидим тех изменений, которые нам нужны, в нашей политике произойдут изменения».

Вечером 4 апреля, всего через несколько часов после телефонного разговора, израильское правительство объявило о ряде мер по увеличению потока гуманитарной помощи в Газу, включая открытие порта Ашдод и контрольно-пропускного пункта Эрез на севере Газы, а также увеличение поставок гуманитарной помощи из Иордании. Пока неясно, будут ли эти меры достаточными для удовлетворения запроса США.

Поворотный момент

Поворотным моментом для г-на Байдена, убежденного сторонника Израиля, стало нападение Израиля 1 апреля на сотрудников благотворительной организации WCK, основанной знаменитым шеф-поваром Хосе Андресом.

Нападение произошло на фоне того, что администрация Байдена усиливает давление на Израиль, требуя рассмотреть альтернативы возможному наземному наступлению в южном городе Газы Рафах — последнем относительно безопасном убежище для мирных жителей в прибрежной полосе.

Источник, близкий к переговорам и пожелавший остаться неназванным, сообщил, что 30-минутный телефонный разговор временами был напряженным: г-н Байден выразил свою обеспокоенность, а г-н Нетаньяху защищал свой подход к Газе.

Высокопоставленный представитель Белого дома охарактеризовал разговор как «очень прямой, очень откровенный» и сказал, что в нем участвовали вице-президент Камала Харрис, советник по национальной безопасности Джейк Салливан и Блинкен.

Что касается ожиданий США, чиновник заявил: «Нам нужен комплексный план, чтобы они могли действовать здесь гораздо лучше. Они не могут убивать сотрудников гуманитарных организаций и мирных жителей».

Хотя г-н Байден долгое время избегал сокращения американской поддержки Израиля, возможно, он наконец достиг своего предела.

«Администрация Байдена в какой-то момент почувствовала, что внутренние и международные издержки поддержки израильской кампании в Газе перевешивают выгоды, которые Израиль мог бы получить на местах», — сказал Майк Сингх, бывший сотрудник Совета национальной безопасности, работавший на Ближнем Востоке. «Примечательно не то, что это происходит сейчас, а то, что это продолжается уже так долго».

Сингх, который сейчас работает в Вашингтонском институте ближневосточной политики, заявил, что если Израиль не выполнит условия Байдена, наиболее вероятным шагом для США станет проведение переговоров по резолюции Совета Безопасности ООН, подобной той, которая положила конец конфликту между Израилем и «Хезболлой» в 2006 году.

«Установление условий на поставки оружия вызывает большую политическую обеспокоенность и, вероятно, столкнется с жестким сопротивлением на Капитолийском холме, а Израиль может оказаться уязвимым для атак со стороны «Хезболлы» или других иранских марионеток», — добавил он.

Однако г-н Байден, возможно, выдал свои мысли в прошлом месяце, заявив, что атака на Рафах станет «красной линией», и настаивая на том, что он никогда не отключит «все вооружение, чтобы у них не было системы противоракетной обороны «Железный купол» для защиты».

Он не дал столь явных гарантий относительно наступательного оружия, что породило предположения о том, что он может навязать условия поставки такого оружия Израилю, который сильно зависит от поставок американского оружия.

Джонатан Паникофф, бывший сотрудник разведки на Ближнем Востоке, заявил, что г-н Байден вряд ли предпримет радикальные действия, которые изменят отношения между США и Израилем, например, откажется поставлять тяжелое вооружение или полностью откажется от участия Израиля в Организации Объединенных Наций.

Однако он мог бы наложить условия на менее крупные военные товары и принять дополнительные меры против экстремистски настроенных еврейских поселенцев, связанных с нападениями на палестинцев на оккупированном Западном берегу.

«Разочарование господина Байдена тем, как ведется война, и самим премьер-министром Нетаньяху достигло точки кипения», — сказал Паникофф.