Город Винь: Медленное решение проблемы старого многоквартирного дома

(Баонхян) — Прошло семь лет с тех пор, как Народный комитет провинции Нгеан одобрил проект по решению проблемы старого коллективного жилья в городе Винь (решение 109/QD-UBND от 21 сентября 2007 года). Реализация проекта по-прежнему идёт очень медленно. До сих пор осталось мало времени для решения проблем в этом районе, однако тысячи людей по-прежнему живут в страхе и тревоге в серьёзно обветшалом коллективном жилье.

Жители железнодорожного жилого комплекса Нге Тинь указывают на трещины у подножия стены.

Проживание во временных, стесненных условиях, но экономическое положение семьи таково, что она может есть только сегодня и завтра, таковы основные причины, названные 9 домохозяйствами на собраниях, посвященных обсуждению решений по устранению препятствий в старом коллективном жилье в районе Трунг До. Из 9 домохозяйств здесь только 4 согласны с политикой раздела участков и переселения на месте; остальные 5 домохозяйств не согласны. Семья г-на Нгуена Ван Куиня (1974 года рождения) является одной из таких семей. Много лет назад г-н Куинх был железнодорожным ремонтником и во время дежурства на железнодорожной линии, проходящей через мост Винь Ми (Винь Тан), получил производственный несчастный случай, в результате которого его ноги были повреждены. Хотя он и вырвался из лап смерти, ему пришлось выйти на пенсию с 41%-ной инвалидностью. Ежемесячное пособие в размере 700 000 донгов – ничто по сравнению с расходами семьи из 4 человек. Теперь господин Куинь сидит дома, помогая жене молоть муку, печь рисовые лепёшки и продавать закуски каждое утро на улице Фыонг Хоанг. «Я не жалуюсь на бедность, я просто говорю это, чтобы вы знали: моя семья знает, что политика верна, но мы не можем выносить нынешнюю ситуацию. Если посчитать, что теперь, когда участки для переселения делятся на месте, каждый участок составляет около 60 квадратных метров, каждому домохозяйству приходится беспокоиться о сотнях миллионов донгов на оплату земельных сборов, а затем на строительство дома. Даже если мы попытаемся, у нас не получится!» – беспокоится господин Куинь.

В качестве ключевого направления проекта по решению давней проблемы коллективного жилья в городе, Народный комитет округа Чунгдо на протяжении многих лет подряд организовывал многочисленные собрания жителей района, встречи для обсуждения решений с участием представителей руководства Народного комитета города Винь. Документы, поступавшие и уходящие за эти годы, были сложены в стопки и хранились в картотеках. Г-н Нгуен Суан Хуан, председатель Народного комитета округа Чунгдо, сказал: «В ближайшее время, наряду с пропагандистской и мобилизационной работой среди населения, округ активно взаимодействует и будет активно сотрудничать с департаментами и офисами Народного комитета города Винь, предлагая жителям различные решения на выбор». Одним из решений, которое многие упоминали, является продление срока уплаты налога на землю или оплата в рассрочку. Если эта политика будет реализована, домохозяйства в районе коллективного жилья железной дороги Нгетинь подтвердили, что они полностью согласны с планом, предложенным правительством.

В городе Винь насчитывается 133 района коллективного жилья с 3284 домохозяйствами, расположенными в 16 районах и коммунах. Большинство районов коллективного жилья были построены до 1990-х годов, в основном это дома четвёртого этажа, которые к настоящему времени серьёзно обветшали, загрязняя окружающую среду и влияя на повседневную жизнь жителей и городской ландшафт.

Покинув общежитие железной дороги Нге-Тинь, мы направились в общежитие больницы Нге-Ан (GHH) в коммуне Хынглок. Общая площадь общежития составляет 4290 м², и в настоящее время в нём проживает 70 семей. Образ пустых общежитий до сих пор сохраняется: семьи из трёх-четырёх поколений ютятся на площади всего 20 м², без мансарды, которая могла бы решить проблему размещения и проживания, поскольку конструкция дома слишком старая, и ни одна семья не «осмеливается» построить мансарду, опасаясь её обрушения! Примечательно, что многие семьи, насчитывающие сотни человек, каждое утро выстраиваются в очередь, чтобы воспользоваться общим туалетом. Невозможно описать неудобства, смех и слёзы этого почти 30-летнего общежития!

Тем не менее, люди здесь, несмотря на свои сложные обстоятельства, все еще пытались занять деньги и согласились с политикой городского народного комитета по решению проблемы старого коллективного жилья. На основании решения 109/2007/QD-UBND от 21 сентября 2007 года Народного комитета провинции Нгеан, коллективная жилищная зона общей больницы Нгеан планировалась для строительства высотных квартир. Все, казалось бы, шло гладко, если бы не возникшие осложнения, то есть эта коллективная жилищная зона не была расположена на одном участке земли, а была разделена улицей Буй Хюй Бич, разделенной на 2 отдельные зоны: 1 часть, расположенная в коммуне Хунг Лок, площадью 3067 м2, с 54 домохозяйствами; 1 часть, расположенная в районе Ха Хюй Тап, площадью 1223 м2, с 16 домохозяйствами. Из-за этого разделения планирование строительства высотных квартир в жилом районе больницы Nghe An General Hospital стало нецелесообразным, что привело к затягиванию сроков решения проблемы.

В то время, когда мы приступили к расследованию этого вопроса, хорошие новости пришли в 54 домохозяйства в жилом комплексе больницы общего профиля Нге Ан в коммуне Хынглок, когда Народный комитет коммуны Хынглок объявил о получении документов, подтверждающих изменение в планировке жилого комплекса больницы общего профиля Нге Ан со строительства высотных зданий на планирование разделения жилых участков между домохозяйствами и организации переселения на месте. Г-н Нгуен Дык Лонг, земельный чиновник Народного комитета коммуны Хынглок, заявил: «Согласно новому плану, количество участков для переселения на месте, как ожидается, будет достаточно только для 34 домохозяйств. Остальные 20 домохозяйств получат земли для переселения в другом месте коммуны, возможно, в зоне планирования переселения Хоанг Тхи Лоан в хуторе Нгу Фук или в зоне планирования земельного раздела в Донг Тонге, хутор Мау Дон. Мы в срочном порядке проводим соответствующие процедуры для скорейшего внедрения, учитывая пожелания людей и ход процесса переселения в соответствии с Проектом 109».

Что касается жилого комплекса больницы общего профиля Нге Ан в районе Ха Хюй Тап, 24 июня 2014 года Народный комитет города Винь направил официальное распоряжение № 2965 Народному комитету провинции и Департаменту строительства, в котором предлагалось разделить земельные участки для каждого домохозяйства с шириной дороги 3,2 м, глубиной 18,3 м и площадью 58,5 м² на участок, чтобы обеспечить достаточное количество участков для переселения на территории жилого комплекса для 16 домохозяйств. Эти изменения в планировке приветствуются, но также означают, что 70 домохозяйств в жилом комплексе больницы общего профиля Нге Ан должны продолжать ждать новой процедуры. Ожидание здесь такое же долгое, как и у тысяч других людей, живущих в аварийном жилом комплексе города.

Известно, что после 7 лет реализации проекта, процесс решения проблемы коллективного жилья в городе по-прежнему идёт медленно. В период с 2007 по 2013 год было решено только 21 из 133 вопросов коллективного жилья; в 2014 году Городской народный комитет поставил задачу решить проблему 46 вопросов коллективного жилья (35 вопросов были включены в проект, 11 вопросов не были включены в проект), но спустя 6 месяцев только 15 вопросов были практически решены, 5 вопросов коллективного жилья не согласовали планы планировки и землеотвода, более 10 вопросов коллективного жилья не имели земельного фонда для переселения, а 5 вопросов коллективного жилья были представлены на утверждение в Провинциальный народный комитет.

Комментируя ход реализации Проекта 109, г-н Фан Тат Сон, заместитель главы Департамента природных ресурсов и окружающей среды города Винь, сказал: «У каждого района коллективного жилья есть свои проблемы, но общая причина заключается в том, что заселение районов коллективного жилья затрагивает многие уровни и сектора; многие районы коллективного жилья не соответствуют утвержденному плану, поэтому необходимо вносить коррективы; со временем люди не хранят документы о ценах, проверка которых занимает время; жизнь людей тяжела, они не имеют права получать землю и строить дома; рынок недвижимости заморожен, инвесторы не заинтересованы... В ближайшее время Народный комитет города Винь будет активно продвигать меры для районов коллективного жилья, которые не соответствуют плану, нуждаются в крупном земельном фонде для переселения. Затем он представит вопрос в Народный комитет провинции для получения заключения о том, как уложиться в срок в 2015 год».

Фыонг Чи