«Не стоит отвоевывать чужие земли для строительства рынка, а завтра... появится новый район».

Сегодня утром (3 ноября) на 4-й сессии делегаты Национального собрания обсудили в группах проект Закона о земле (с поправками).

Рассмотрите возможность приобретения земли под проекты коммерческого жилья

Делегат Чан Куок Туан, руководитель отдела пропаганды провинциального комитета партии Чавинь, согласился с некоторыми положениями статьи 86 проекта, касающимися конкретных случаев возврата земель, в целях содействия реализации проекта, а также обеспечения поддержки со стороны населения. Однако, разделяя мнение Экономического комитета, изложенное в отчёте по итогам обзора, он предложил агентству-разработчику тщательно изучить положение о возврате земель для реализации проектов коммерческого жилья.

Он отметил, что при реализации проектов коммерческого жилья инвесторы в первую очередь стремятся к получению прибыли. Между тем, законопроект допускает возможность отзыва разрешения на реализацию такого типа проектов, что может привести к злоупотреблению со стороны бизнеса, что может привести к жалобам и судебным искам.

Делегат Тран Куок Туан.

Делегаты высказали мысль о необходимости продолжить изучение и глубокое понимание духа Резолюции 18, которая заключается в реализации механизма самостоятельных переговоров между гражданами и предприятиями относительно передачи прав землепользования для реализации проектов коммерческого жилья.

Он предположил, что проекты с частным капиталом должны иметь правила, позволяющие оценивать социальные последствия при изъятии земель у людей, обеспечивая прозрачность и избегая злоупотреблений, вызывающих недовольство у людей, чьи земли изымаются.

Начальник отдела пропаганды провинциального комитета партии Чавинь также предложил более чётко прописать в законопроекте условия и критерии изъятия земель для социально-экономического развития страны. «Мы должны избегать ситуации, когда сегодня земли у людей изымаются для строительства рынка, а завтра на месте недавно построенного рынка возводятся дома и кварталы», — сказал г-н Туан, добавив, что в последнее время подобная ситуация уже наблюдалась в некоторых населённых пунктах.

Кроме того, известны случаи освоения земель для нужд сельскохозяйственной переработки, но спустя 10–15 лет эта территория уже не эксплуатируется, целесообразно ли менять целевое назначение на жилье или жилую зону, не вызовет ли это общественного возмущения, жалоб и судебных исков?

«Вы проводите кампанию, но таким образом, который очень невыгоден людям»

Делясь своим более чем 30-летним опытом управления проектами, консультирования Всемирного банка, АБР, а затем и инвестирования в несколько проектов в области ветро- и солнечной энергетики, делегат Нгуен Куанг Хуан (делегация провинции Биньзыонг) отметил: «Расчистка площадок у нас проходит не очень хорошо. В отчёте о мониторинге борьбы с отходами также указано, что проекты идут медленно из-за большого объёма расчистки площадок. В некоторых местах расчистка площадок задерживается на 5–10 лет».

Проект также был реализован во Вьетнаме, но, используя ОПР и капитал Всемирного банка, они сделали это совершенно иначе. Переселение было реализовано с самого начала, очень точно, и начальный период подготовки проекта занял немного больше времени, но жалоб по этому проекту было очень мало.

«Они предусматривают два обязательных документа: отчёт об оценке воздействия на окружающую среду и отчёт о социальном переселении. Эти отчёты должны быть утверждены вместе с технико-экономическим обоснованием до реализации проекта. В нашей стране работа по переселению в основном поручена местным органам власти, поэтому есть много недостатков», — сказал он.

Делегат Нгуен Куанг Хуан.

Анализируя проект, г-н Нгуен Куанг Хуан задался вопросом о статье 92, регулирующей организацию выполнения задач по компенсации и расчистке территории, а также управление и эксплуатацию восстановленных земель, однако правительству было поручено разработать подробные правила. Хотя это и является началом процесса переселения, жалобы также начинаются с инвестиций на этапе организации выполнения.

«Мы принимаем законы, чтобы сделать всех равными, и у государственных органов есть правовая база для их легкого применения, но если мы предоставим правительству возможность детально прописать это, то ничего не изменится», — высказал своё мнение г-н Хуань и предложил чётко прописать это в законе.

Или статья 93 определяет порядок и процедуры компенсации, поддержки, переселения и возврата земель, а также содержит положение о том, что после убеждения и мобилизации, если люди не идут на сотрудничество, то принуждение, по его словам, «очень опасно».

«Ваша агитация очень вредит людям. Например, люди живут рядом со своим местом жительства, теперь их переселяют в очень хорошую квартиру, но если у них нет работы, они не могут переехать. А когда люди ещё не переехали, не нашли новую работу, проводить принудительные выселения опасно. Это бесчеловечно и может создать очаги насилия в этом районе», — отметил г-н Хуань.

В проекте предусмотрены положения о разработке, оценке и утверждении планов компенсации, поддержки и переселения, однако метод по-прежнему следует изначальному подходу «очень поспешно, очень срочно, очень быстро», и времени на полную оценку рисков для людей едва ли достаточно.

Исходя из этого, он предположил, что необходимо создать профессиональное подразделение, которое займется независимой оценкой пострадавшего района, чтобы обеспечить прозрачность информации, поскольку принцип заключается в том, что люди, чьи земли будут возвращены после переселения, будут иметь жизнь «как минимум равную или лучше».

«Если мы не проведём тщательную оценку, как мы узнаем, равноценно ли это или лучше, чтобы люди могли получить компенсацию? Есть много случаев, когда мы выплачиваем компенсацию, но люди тратят все деньги, получив их, и остаются без крова», — подчеркнул делегат делегации Биньзыонг.