Предоставление профсоюзам права подавать иски по долгам социального страхования: вызовы!

(Baonghean) — Закон о социальном страховании 2014 года вступает в силу с 1 января 2016 года. Одним из важных нововведений является положение, предоставляющее право подавать в суд на предприятия, имеющие задолженность по социальному страхованию перед профсоюзами. Это серьёзная проблема для отрасли социального страхования, требующая тесной координации, расширения обмена информацией и диалога между отраслями для решения проблем, связанных с задолженностью по социальному страхованию...

«Двойной» вызов

Долгое время судебные иски считались самой сильной и эффективной мерой воздействия на предприятия, задолжавшие по социальному страхованию. С тех пор, как провинциальное агентство социального страхования Нгеан официально подало в суд на предприятия-нарушители, результаты стали весьма очевидными. Например, в 2014 году иски были предъявлены 23 организациям, из которых провинциальное агентство социального страхования подало иск к одной, а районное агентство социального страхования – к 22 организациям. Общая сумма задолженности по социальному и медицинскому страхованию организаций, против которых поданы иски, составила 15 098 536 256 донгов.

Судебные иски оказывают сильный сдерживающий эффект. Многие компании опасаются судебных исков и рассматривают возможность нарушения правил социального страхования или добровольного возврата средств, чтобы не портить имидж компании.

В 2016 году Федерация труда Нге Ан и Социальное страхование подписали программу сотрудничества.

Однако, согласно новым правилам, если суд не удовлетворит иск Агентства социального страхования, работодатели, скорее всего, будут задерживать выплату взносов по социальному страхованию, поскольку у Агентства социального страхования нет достаточно сильных мер, чтобы удержать их.

Г-н Нго Нгок Тхань, руководитель отдела по взысканию задолженности и взысканию задолженности провинциального управления социального страхования, заявил: «В настоящее время, помимо судебного преследования предприятий, нарушающих социальное страхование, другие меры не очень эффективны. Например, максимальный штраф за административные нарушения составляет всего 75 миллионов донгов. При таком штрафе предприятия часто предпочитают его выплачивать, поскольку он слишком мал по сравнению с суммой задолженности по социальному страхованию, которую необходимо выплатить, и даже затягивают исполнение решения о наложении административного штрафа».

Со стороны профсоюзов предоставление права подавать в суд на предприятия, имеющие задолженность по социальному страхованию, является регулированием, соответствующим новой ситуации, укрепляющим позиции профсоюзов на предприятиях, помогающим профсоюзам иметь больше оснований для обеспечения надлежащего выполнения своей роли по представлению голоса и законных прав трудящихся.

Однако, учитывая большое количество организаций, которым необходимо подать в суд на систему социального страхования, судебные разбирательства занимают много времени и требуют больших затрат. Если же все иски будут переданы профсоюзной организации, справиться с ними будет крайне сложно из-за ограниченности кадровых ресурсов. В то же время сотрудники профсоюза пока не в полной мере знакомы с правовыми нормами, регулирующими судебные разбирательства и иски, поэтому им будет сложно вести судебные разбирательства против предприятий, задолжавших по социальному страхованию.

Еще одна четко обозначенная проблема заключается в том, что Агентство социального страхования предъявляет иски предприятиям, задолжавшим по социальному страхованию, только на основании суммы задолженности и срока её возникновения, в то время как профсоюз, подающий иск предприятиям, задолжавшим по социальному страхованию, должен получить разрешение работника. Если работник не знает о состоянии задолженности предприятия по социальному страхованию, не даёт разрешения, а вышестоящий профсоюз не имеет чёткого представления о состоянии задолженности предприятия по социальному страхованию, это приведёт к ситуации, когда предприятия будут задолжать большие суммы по социальному страхованию, но никто не сможет подать иск, что серьёзно ущемляет права работников.

Г-н Нгуен Чи Конг, глава Департамента правовой политики Провинциальной федерации труда, заявил, что до сих пор Всеобщая конфедерация труда Вьетнама не выпустила конкретный документ с руководящими указаниями по внедрению, и поэтому до сих пор Провинциальная федерация труда не возбуждала иски против каких-либо предприятий, задолжавших по социальному страхованию.

Укрепить диалог и координацию

Столкнувшись с трудностями при практическом применении новых положений Закона о социальном страховании, Управление социального страхования провинции Нге Ан (Nghe An Social Insurance) внедрило ряд синхронных решений для их преодоления, обеспечив прогресс и качество работы. Чтобы помочь профсоюзам взять на себя инициативу в подаче исков по долгам социального страхования, в ближайшее время Управление социального страхования провинции будет координировать свою деятельность с Федерацией труда для поддержки профсоюзов в плане предоставления данных, процедур подачи исков, а также процесса подачи исков и исполнения судебных решений с целью взыскания задолженности по социальному страхованию, медицинскому страхованию и страхованию по безработице для оперативного обеспечения законных прав работников.

Рабочие работают на фабрике одежды Minh Anh Garment Company (промышленный парк Bac Vinh).

Кроме того, в секторе социального страхования были созданы междисциплинарные инспекционные группы для работы с должниками, стимулирования взыскания задолженности по социальному страхованию, медицинскому страхованию и страхованию по безработице; проверки осуществления выплат по социальному страхованию, медицинскому страхованию и страхованию по безработице, а также соблюдения профсоюзного законодательства работодателями, работающими в провинции. Кроме того, сектор активно организовывал обучающие мероприятия для распространения информации о поправках к Закону о социальном страховании, а также диалог между Агентством социального страхования и работодателями по вопросам, связанным с трудностями в реализации Закона.

Фыонг Чи