Мобильная юридическая помощь: приближаем закон к людям

(Баонхян) – Мобильная юридическая помощь (МЮП) для населения, особенно для этнических меньшинств, жителей отдалённых районов и районов с особыми трудностями, поддерживается на всех уровнях, во всех секторах и на местах. Тем самым она способствует повышению правовых знаний и обеспечению законных прав и интересов населения. Однако в действительности эта работа по-прежнему сталкивается со многими трудностями и не отвечает практическим потребностям...

Донести закон до людей

Распространение информации о правовой политике и оказание юридической помощи, организованное судебными приставами в доме культуры общины деревни Анг (коммуна Тхонг Тху, район Куефонг), привлекло большое количество людей. Они пришли не только послушать введение и разъяснение закона, но и задать судебным приставам вопросы, которые их всё ещё волновали.

Г-н Лыонг Ван Хай, глава деревни Анг, сказал: «Наша деревня – это посёлок переселения для строительства ГЭС Хуана, поэтому у людей много вопросов, связанных с политикой поддержки, особенно с предоставлением земли для производства. Благодаря этим консультациям на вопросы даются ответы. Чиновникам крайне необходимо напрямую обращаться к людям, чтобы разъяснять им законы и давать юридические консультации. Поскольку люди не понимают законы, иногда, когда у них возникают вопросы, они не знают, куда обратиться…».

Под девизом «Обращение к низовым органам» в последние годы Центр юридической помощи, отделения юридической помощи и другие организации регулярно проводят выездные юридические консультации, чтобы помочь гражданам своевременно получить бесплатную юридическую помощь. В 2014 году по всей провинции было организовано 104 выездных юридических консультации в деревнях, хуторах и коммунах бедных районов, а также в особенно неблагополучных деревнях и хуторах провинции. В результате были ознакомлены с законом 11 233 человека и оказана индивидуальная юридическая помощь в 1 091 случае.

Жители деревни Анг (коммуна Тхонг Тху, район Куэпхонг) слушают юридическую консультацию в общественном доме культуры.

Г-н Ле Ван Ли, руководитель профессионального отдела №1 Провинциального центра юридической помощи, отметил: «Только работая на местах, мы можем убедиться в крайней необходимости юридической помощи, особенно в отдалённых районах, поскольку осведомлённость и понимание законодательства этнических меньшинств всё ещё ограничены. Перед каждым оказанием юридической помощи Центр изучает потребности местного населения и на основе этого разрабатывает программы и планы её реализации. Формат оказания помощи гибкий, соответствующий особенностям каждого региона и целевой группы, с содержательной и лаконичной информацией, которая легко понятна, запоминаема и воспринимается людьми».

На выездных сеансах юридической помощи, помимо ответов непосредственно по громкоговорителям коммун, районов и городов, а также предоставления прямых консультаций людям, группы юридической помощи также предоставляют листовки и юридические брошюры и знакомят с новыми правовыми документами; пропагандируют и распространяют среди участников законы, основное содержание которых связано с политикой в ​​отношении людей, внесших революционный вклад; выдачей сертификатов на право землепользования; компенсацией и переселением в случае изъятия земель государством; наследованием прав землепользования;...

Создание 33 клубов юридической помощи, установка 190 информационных стендов и 195 информационных киосков юридической помощи в бедных общинах и особенно в неблагополучных деревнях и хуторах провинции. Расширение филиалов в районах с большим количеством получателей юридической помощи в Туонгзыонге, Дьенчау и городе Тхайхоа способствовало решению проблем и споров на уровне низовых инстанций, что способствовало сокращению числа обращений и жалоб, выходящих за рамки юрисдикции и затягивающихся разбирательств.

Чтобы воплотить закон в жизнь и повысить правовую грамотность населения, в последнее время сеть партнеров, особенно команда юристов, также расширила участие в мероприятиях по оказанию юридической помощи малоимущим и бенефициарам политики в сложных районах и регионах. В 2014 году Ассоциация адвокатов Нге Ан провела мероприятия по оказанию юридической помощи в коммуне Тхань Кхай (Тхань Чыонг), районе Кыанам (город Винь) и Нгитьете (Нги Лок). В каждом мероприятии приняли участие от 150 до 200 человек.

Можно сказать, что в рамках деятельности по оказанию юридической помощи юристы предоставили людям полезную правовую информацию, ответили на вопросы, помогли людям лучше понять необходимые административные процедуры при решении рабочих вопросов, избежав повторных поездок, ведущих к пустой трате времени, денег и усилий людей.

В некоторых случаях, при содействии юристов, команда консультантов также помогает правительству решать юридические проблемы, решать проблемы между правительством и народом, а также между людьми в повседневной жизни на местах, например, помогая с просроченной регистрацией рождений; процедурами, связанными с правосудием - гражданским статусом; разрешая конфликты и споры... поддерживая солидарность в обществе, сокращая количество жалоб сверх установленного уровня, способствуя созданию доверия людей к правительству, заставляя людей всегда «жить и работать в соответствии с Конституцией и законом».

Есть много трудностей

Г-н Фан Тхе Ки, руководитель 2-го профессионального отдела Провинциального центра юридической помощи, отметил: «Из-за обширной территории горных районов и сложных дорог, до некоторых деревень и хуторов нужно добираться полдня, а людские ресурсы для оказания юридической помощи по-прежнему ограничены, поэтому, несмотря на все усилия, они не могут удовлетворить спрос. Кроме того, в силу особенностей жизни людей, им приходится работать в поле в течение дня, иногда в глубине леса, поэтому им часто приходится организовывать мероприятия вечером с ограниченным количеством участников».

Языковой барьер также является фактором, затрудняющим оказание юридической помощи. С другой стороны, «Финансирование мероприятий по оказанию юридической помощи часто совпадает с сезоном дождей и холодов, поэтому организация выездной юридической помощи в горных районах затруднена. Более того, бесплатная юридическая помощь жителям провинции сосредоточена только в трёх бедных районах, а три оперативные цели направлены на обучение, выездную юридическую помощь и поддержку клубной деятельности. Поэтому количество организованных выездных юридических консультаций неравномерно по районам, что не соответствует потребностям населения в юридической помощи», — отметила г-жа Нгуен Тхи Тхань Там, заместитель директора Провинциального центра юридической помощи.

В настоящее время команда сотрудников центра юридической помощи насчитывает 414 человек, включая 29 юристов. Однако сотрудники не в восторге от работы по оказанию мобильной юридической помощи. Команда сотрудников центра юридической помощи на низовом уровне, особенно на уровне сёл – месте, наиболее близком к людям, – по-прежнему ограничена в возможностях и квалификации (только около 30% сотрудников на уровне общин имеют высшее юридическое образование), поэтому эффективность консультаций остаётся низкой. В результате в некоторых случаях консультации по-прежнему представляют собой лишь перечисление положений закона, не сопоставляя их с конкретным случаем, что не помогает получателю юридической помощи понять суть проблемы и выбрать правильный способ поведения в соответствии с положениями закона.

Кроме того, эффективность модели низовых клубов юридической помощи невысока. Многие клубы существуют, но не организуют мероприятия или ведут их нерегулярно. Содержание скучное и неинтересное, обсуждаемые правовые ситуации носят общий и нереалистичный характер, а сотрудники в основном совмещают должности, что не позволяет в полной мере раскрыть их потенциал.

Исходя из вышеизложенного, для повышения эффективности деятельности по оказанию юридической помощи необходимо в первую очередь сосредоточиться на развитии человеческих ресурсов с хорошим опытом и преданностью профессии; расширить команду сотрудников, особенно тех, кто хорошо разбирается в праве, проработал в юридической сфере много лет и вышел на пенсию, например, судей, прокуроров, адвокатов и т. д.; регулярно организовывать обучение для сотрудников на низовом уровне с целью повышения их навыков, знаний и навыков консультирования по вопросам юридической помощи; усилить инновации в содержании пропаганды мобильной юридической помощи с целью удовлетворения потребности людей в изучении закона; избегать путаницы между эффективностью, достигаемой мобильной юридической помощью, и пропагандой и распространением закона и т. д.

Расширить деятельность филиальной сети TGPL, а также повысить эффективность работы клубов TGPL на низовом уровне, чтобы оперативно выявлять и иметь соответствующие формы TGPL при возникновении новых случаев. Одновременно усилить координацию с секторами и местными органами власти для содействия пропагандистской работе посредством мобильных кампаний по оказанию юридической помощи, чтобы люди могли быстро получить доступ к системе организаций юридической помощи, поставщикам юридической помощи и заблаговременно подавать запросы и решать юридические проблемы для получения бесплатных юридических услуг.

Джиа Хуэй