Уклонение от уплаты взносов и задолженность по социальному страхованию на предприятиях

Урок 1: Тревожная ситуация

Проблема уклонения от уплаты социального страхования и задолженности предприятий провинции поднимается уже около пяти лет и превратилась в «труднорешаемую проблему». К февралю 2011 года провинциальное управление социального страхования всё ещё выступало «кредитором» с задолженностью в десятки миллиардов донгов...

Согласно отчёту Агентства социального страхования провинции, в настоящее время в нашей провинции насчитывается около 7 тысяч предприятий с общей численностью работников более 266 тысяч, в том числе 4694 негосударственных предприятия с 204 тысячами работников. Однако по состоянию на 31 декабря 2010 года только 2302 предприятия (более 32%) с более чем 74 300 работниками участвуют в социальном страховании, медицинском страховании и страховании по безработице, в том числе 1723 негосударственных предприятия с более чем 43 тысячами работников. Таким образом, в провинции насчитывается до 68% предприятий с большим числом работников, но не участвующих в социальном страховании. Помимо предприятий, которые были реорганизованы в акционерный капитал, прошли процедуру преобразования и реорганизации, из-за чего они медленно регистрируют своих сотрудников в системе социального страхования, а также предприятий, которые были зарегистрированы, но не ведут деятельность или были ликвидированы... по состоянию на 25 февраля 271 предприятие имело задолженность по социальному страхованию в течение 3 месяцев и более с общей суммой задолженности 26 877 млрд донгов, 48 предприятий имели задолженность в течение 6 месяцев и более с общей суммой задолженности 20 210 млрд донгов и 31 предприятие имели задолженность в течение 12 месяцев и более с общей суммой задолженности 16 661 млрд донгов. Наибольшее количество предприятий с задолженностью по социальному страхованию сосредоточено в строительной отрасли, за которой следуют транспортные перевозки, добыча полезных ископаемых и рыболовство...

Строительный труд — сложная сфера, но некоторые предприятия не уделяют должного внимания правам трудящихся.
Фото: Данг Динь Нят

Среди типичных предприятий, имеющих социальное страхование, следует упомянуть Truong Son Automobile Industry Joint Stock Company (под управлением Vietnam Automobile Corporation Vinamotor). Штаб-квартира этой компании находится в промышленном парке Баквинь. Изначально в ней работало более 200 сотрудников, но из-за убытков в апреле 2008 года компания прекратила свою деятельность и в настоящее время в ней работает всего 12 сотрудников. Период задолженности компании по социальному страхованию составляет более 13 лет, а сумма задолженности составляет 1,282 млрд донгов. Кроме того, следует упомянуть Sea Dredging Company 2, в которой работает 179 сотрудников, но которая не выплачивала социальное страхование за своих сотрудников более 30 месяцев; задолженность по социальному страхованию Sea Dredging Company 2 достигла более 3 млрд донгов. Кроме того, в списке провинциального социального страхования значится Nghe An Bridge and Road Design Consulting and Construction Joint Stock Company, которая должна за 33,76 месяца сумму в размере 3,086 млрд донгов. Инвестиционно-строительное акционерное общество № 24 задолжало 2,298 млрд донгов; Строительное акционерное общество № 484 задолжало 1,965 млрд донгов; Центральное транспортно-строительное общество задолжало 1,791 млрд донгов; Компания по импорту и экспорту морепродуктов Нге Ан задолжала 1,402 млрд донгов; Акционерное общество по судоходству Нге Ан задолжало 1,175 млрд донгов... Стоит отметить, что помимо предприятий, которые не удерживают заработную плату сотрудников для выплат в Агентство социального страхования, существует множество предприятий, которые все еще ежемесячно удерживают взносы на социальное страхование сотрудников из заработной платы, но используют их для других целей, как правило, следующие подразделения: Дноуглубительная компания № 2, Акционерное общество по строительству и проектированию мостов и дорог Нге Ан, Транспортно-строительная компания № 473, Строительное акционерное общество № 484...

Согласно исследованиям, «вечная» причина, которой предприятия объясняют нарушение Трудового кодекса и Закона о социальном страховании, заключается в том, что из-за последствий экономического спада производство и бизнес столкнулись со множеством трудностей, или в том, что строительный проект был завершен, но инвестор не заплатил... Однако, за исключением предприятий, которые действительно испытывают трудности, работают в убыток и больше не могут выплачивать заработную плату сотрудникам, а также производить отчисления в фонд социального страхования, для многих предприятий вышеуказанная причина является всего лишь оправданием.

Помимо вышеперечисленных причин, у предприятий также есть множество способов «обойти закон», чтобы не платить взносы по социальному страхованию. По словам г-на Нго Нгок Тханя, начальника Департамента по сбору взносов (Провинциальное управление социального страхования), одним из распространённых способов уклонения от уплаты взносов по социальному страхованию является выплата взносов в размере ниже фактической заработной платы, указанной в трудовом договоре. Согласно Закону о социальном страховании, ежемесячная заработная плата, из которой удерживаются взносы по социальному страхованию, соответствует заработной плате, указанной в трудовом договоре. Предприятия не повышают заработную плату сотрудникам регулярно в соответствии с нормативными актами, а увеличивают другие выплаты, помимо заработной платы, чтобы сократить расходы на уплату взносов по социальному страхованию.

Кроме того, многие предприятия используют ещё одну «хитрость»: не заключают договоры с сотрудниками или заключают договоры на срок менее трёх месяцев для выполнения регулярных работ. Это позволяет избежать уплаты взносов социального страхования и легко расторгнуть трудовые договоры при необходимости, одновременно снижая обязательные расходы предприятий при расторжении договоров в соответствии с положениями Трудового кодекса, а также упрощая условия проверок. Типичным примером является частное транспортное предприятие Hoa Hai, головной офис которого находится в районе Донгвинь (город Винь). На этом предприятии работает более 20 сотрудников, но у него нет трудовых договоров, поэтому его сотрудники не имеют права участвовать в социальном и медицинском страховании. Аналогичная ситуация наблюдается и на швейной фабрике Minh Anh Kim Lien, где работает более 500 сотрудников, но договоры заключаются только со 165 сотрудниками. Кроме того, многие предприятия, как правило, не заключают трудовые договоры более чем с 50% сотрудников, в основном это предприятия строительной и горнодобывающей отраслей. В связи с этим органам государственного управления крайне сложно контролировать декларирование работников, подлежащих обязательному социальному страхованию, а также ежемесячную заработную плату по социальному страхованию и страхованию по безработице на этих предприятиях. Кроме того, некоторые предприятия регистрируют для уплаты взносов по социальному страхованию меньшую численность работников, чем фактическая численность работающих на предприятии.

Помимо вышеперечисленных «уловок», пробелы в Законе о социальном страховании также непреднамеренно создают условия для предприятий, задерживающих уплату взносов социального страхования. Согласно Закону о социальном страховании, если предприятие просрочит уплату взносов социального страхования сверх установленного срока, оно обязано уплатить органу социального страхования пеню за просрочку в размере 10,5% годовых. Однако эта процентная ставка значительно ниже банковской, и нет необходимости проходить процедуру ипотечного кредитования, поэтому многие предприятия намеренно задерживают уплату взносов социального страхования, при этом сохраняя 5% от заработной платы сотрудников для использования в производственных и коммерческих целях, соглашаясь платить пеню за просрочку по социальному страхованию.

Это юридические лазейки, к которым в последние годы часто прибегают предприятия, чтобы уклониться от выполнения обязанностей и обязательств работодателей по отношению к работникам в провинции, одновременно превращая провинциальное агентство социального страхования в нежелательного «кредитора», которому сложно взыскать задолженность, чтобы гарантировать законные права работников.

(продолжение)

Минь Куан