Посадка сырьевых лесов – недостатки в управлении

(Баонхян) – Производители акации столкнулись с трудностями из-за падения цен на неё в последние годы. В некоторых местах никто даже не спрашивает, что купить, и многим пришлось вырубить молодую акацию. Кроме того, эксплуатация лесопосадок по-прежнему бесплатна, хотя, согласно правилам, домохозяйства или группы, желающие эксплуатировать лесопосадки, должны подать заявление в местные органы власти и соответствующие ведомства, чтобы получить разрешение на такую ​​эксплуатацию.

Снижение цен на клей

По дороге в Бонгкхе – Донфук – Конкуонг деревья акации сложены большими кучами вдоль дороги. Госпожа Ви Тхи Динь из деревни Тханьдао – Бонгкхе с грустью сказала: «Мы просто срезаем и очищаем кору и оставляем её на обочине дороги в ожидании торговцев, но уже несколько недель мы не видим ни одной машины, которая бы покупала акацию. Акация почернела от солнца и дождя, поэтому нам приходится возвращать её обратно, чтобы использовать на дрова». По словам госпожи Динь: «Цена на акацию в этом году слишком низкая, и её трудно продать. В основном торговцы «покупают ворон» и получают всего 530 000 донгов за тонну акации, что составляет 20 миллионов донгов за гектар. У моей семьи 3 гектара акации, но мы продали только больше гектара, остальное не продали, потому что цена слишком низкая». Г-жа Ха Тхи Нием из деревни Тхань Дао сказала: «Чтобы вырастить 4 гектара акации, требуется 5-6 лет, но торговцы платят всего более 400 000 донгов за тонну, каждый гектар акации приносит всего 15-16 миллионов донгов, что всё равно является убытком». Г-н Хоанг Ван Тхам, староста деревни Тхань Дао, сказал: «В деревне Тхань Дао 124 домохозяйства выращивают более 180 гектаров акации. В настоящее время более 60 гектаров акации не проданы из-за низкой цены. Помимо того, что многие домохозяйства вырубают её на дрова, некоторые также разделяют акацию на вязанки дров для продажи, каждая вязанка стоит 7 000-10 000 донгов».

Г-н Нгуен Ван Лонг из деревни Тхонгнят коммуны Мау Дук рассказал: «Моя семья выращивает более 30 гектаров акации, это самая большая площадь в коммуне. Весь капитал вкладывается в акацию. Мы думали, что, когда придёт время сбора урожая, мы «изменим свою жизнь», но неожиданно оказалось, что акацию продать невозможно. В настоящее время по низкой цене продано всего около 10 гектаров акации, в среднем по 12–14 миллионов донгов за гектар, а более 20 гектаров акации достигли урожайного возраста, но её продать нельзя». Г-н Лонг добавил: «Стоимость рабочей силы и транспортировки акации высока. Наём рабочих для рубки и перевозки акации обходится в 120 000 донгов в день, стоимость проезда грузовика — 300 000 донгов за тонну, а стоимость перевозки каждого грузовика с акацией составляет 4–5 миллионов донгов... Таким образом, учитывая, что посадка акации — это большой убыток, в ближайшем будущем нам придётся рассмотреть возможность посадки других деревьев взамен акации. В коммуне Мау Дык в настоящее время насчитывается более 600 гектаров деревьев акации, из которых более 200 гектаров находятся в стадии сбора урожая, и более 130 гектаров деревьев акации ещё не проданы. Текущая проблема заключается в отсутствии дорог для доставки сырья для посадки акации, поэтому стоимость очень высока. В результате часто возникает ситуация, когда люди вынуждены платить более низкие цены «частникам». Из-за потери посадок акации коммуна Мау Дык также запланировала переход на посадку счётчиков и xoan dau на некоторых участках после сбора урожая акации. У Кон Куонга все еще есть около 1000 гектаров гибридной акации в стадии сбора урожая, людям приходится распродавать их по дешевке.

Жители Тамкуанга (Туонгзыонг) рубят акации на дрова.

Подъезжая к коммуне Тамкуанг-Тыонгзыонг, мы видели вдоль дороги деревья акации, в основном срубленные и высушенные местными жителями на дрова. Господин Нгуен Тхао из деревни Байша-Тамкуанг поделился: «У его семьи сейчас более 10 гектаров акации, готовой к вырубке, но уже несколько недель ни одна машина не приезжает, чтобы её купить. Несколько «торговцев» предлагают от 350 000 до 400 000 донгов за кубометр древесины, но при условии, что древесина будет иметь большую «годность», необходимую для работы шахты». Кроме того, у семьи господина Нгуен Динь Хунга из деревни Кхебо почти 20 гектаров акации, готовой к вырубке, но они всё ещё терпят убытки, поэтому пытаются «отсиживаться» и ждать цены. В настоящее время в коммуне Тамкуанг находится более 300 гектаров акации, находящихся в стадии сбора урожая, но только более 80 гектаров были вырублены и проданы, остальные не были проданы. Известно, что, чтобы справиться с неэффективностью посадок акации, в последние несколько лет коммуна Тамкуанг смело перевела более 500 гектаров земли, занятых акацией, в соан. Коммуна мобилизует людей для перехода к посадке соана, чтобы повысить экономическую эффективность. Во всем округе Туонгзыонг в настоящее время сосредоточенно собирают около 800 гектаров гибридной акации, в основном в коммунах Тамкуанг, Тхатьзям, Нгами, Тамдинь, Тамтай, Сиенгми...

Говоря о причине низкой цены на акацию, г-н Дау Нгок Бинь, закупщик клея из деревни Тхонгнят коммуны Маудук, провинции Конкуонг, сказал: «Мы закупаем акацию в основном для перерабатывающих предприятий в промышленном парке Намкам, а также рассчитываемся с лесозаготовителями на основе местной цены. Продажная цена на заводе составляет 920 000 донгов за тонну, а закупочная цена для населения на месте производства на 50% ниже, чем на заводе, из-за высоких транспортных расходов».

Неконтролируемая эксплуатация лесонасаждений

Хотя история с производством акации сложная, поднимается вопрос управления эксплуатацией лесных плантаций. Можно сказать, что в течение длительного времени функциональный сектор был сосредоточен только на управлении и защите естественных лесов и лесов специального назначения (предотвращении незаконной вырубки и транспортировки лесной продукции), и уделял мало внимания управлению лесными плантациями. Согласно циркуляру № 35/2011/TT-BNNPTNT Министерства сельского хозяйства и развития села, домохозяйства или коллективы, желающие эксплуатировать лесные плантации, должны подготовить документы для запроса в местные органы власти, на разных уровнях и в секторах, после чего им будет разрешено осуществлять эксплуатацию. Указ 157/ND-CP/2013 предусматривает административные санкции за управление лесным хозяйством (включая управление лесными плантациями). Однако в настоящее время большинство людей выращивают и эксплуатируют лесные плантации в массовом порядке, а функциональный сектор до сих пор не занимался административными нарушениями эксплуатации лесных плантаций.

Беспорядочно эксплуатируемые лесонасаждения также являются причиной эрозии почвы и экологического дисбаланса. Даже в районе Кхе Ла - Нгиа Дунг - Тан Ки более 1000 гектаров защитного леса (граничащего с Йентхань) были переведены в эксплуатационные лесные угодья. Долгое время из-за споров люди уничтожали защитные леса, чтобы посадить деревья акации. Когда наступает сезон сбора урожая акации, люди непрерывно эксплуатируют их, вырубая дочиста, в результате чего вся лесная зона теряет свою защитную способность. Многие сообщают, что в районе Кхе Ла из-за беспорядочной эксплуатации посаженные леса еще не покрыты, поэтому в сухой сезон ручьи здесь пересыхают, нарушая жизнь людей. Г-н Динь Ван Хай, заместитель руководителя Совета по управлению защитными лесами Тан Ки, сказал: «Хотя вышеуказанная территория была скорректирована и пересмотрена для отнесения ее к местности с целью использования в качестве производственного леса, для повышения защитного характера необходимо высаживать леса в несколько ярусов, в процессе эксплуатации на участках и участках, чтобы обеспечить защитную функцию».

Эксплуатация акации в деревне Мет, коммуна Люк Да (Кон Куонг).

Г-жа Ви Ти Ти из деревни Мет, коммуны Люк Да - Кон Куонг нанимает более 10 рабочих для вырубки более 2 гектаров акации. Когда ее спросили о процедурах эксплуатации, г-жа Ти сказала: Долгое время никто не сообщал местным властям об эксплуатации акации, и никто не приходил с проверкой, но деревья акации в нашем доме вырубаются, как только кто-то их покупает. Когда мы ехали в деревни Ке Транг и Тхонг Нхат - Дон Фук, мы видели, как люди вырубали деревья акации, беспорядочно лежащие на обочине дороги. Г-н Ви Ван Тинь, который работает на 2 гектарах акации, сказал: Мы слышали только на собраниях деревни, что при эксплуатации мы должны пройти через коммуну и лесников, чтобы иметь возможность эксплуатировать, но на самом деле при эксплуатации акации никто не проверял. Г-н Ло Тхат, председатель Народного комитета коммуны Мау Дук, сообщил: «Мы ознакомились с циркуляром № 35, указом № 157... однако коммуна организовала лишь пропаганду на собраниях жителей деревни, и долгое время ни одна семья не приезжала в коммуну для участия в процедурах по сбору урожая акации. Коммуна пока не стала «напряжённой», поскольку цена на акацию долгое время была слишком низкой, а её потребление затруднено, поэтому она всё ещё создаёт условия для потребления. Однако, по моему мнению, лесоводам необходимо реализовать циркуляр № 35/2011/TT-BNNPTNT Министерства сельского хозяйства и развития села, поскольку в процессе освоения лесов коммуна имеет точное представление о территории и проекте освоения, что позволяет ей разработать разумный план лесопосадок, предусматривающий совмещение посадок на участках и участках, чтобы избежать беспорядочной эксплуатации, влияющей на экологию. Из-за свободной эксплуатации большинство людей продают акацию торговцам, в основном «воронам», которые продают целые холмы акации. По оценкам, есть холмы акации, площадь которых не измеряется, но которые продаются за 20–50 миллионов донгов, что является убытком для производителей акации.

Г-н Ле Куанг Хоп, руководитель отдела по защите лесов Кон Куонг, рассказал: «Для эксплуатации концентрированной посаженной лесной древесины с использованием бюджетного капитала (площадь посаженной лесной древесины Con Cuong Forestry One Member Co., Ltd.) при эксплуатации лесовладельцы выполняют все процедуры по отправке в районный народный комитет, формы запроса, пояснения по проекту эксплуатации... Оставшаяся лесная площадь, посаженная людьми, почти не завершила процедуры эксплуатации в соответствии с циркуляром 35 Министерства сельского хозяйства и развития села. Согласно статье 13 Указа № 157/ND-CP от 11 ноября 2013 года, за нарушение общих государственных положений по защите лесов лесники штрафуются на сумму от 500 000 до 1 000 000 донгов за случаи эксплуатации посаженной лесной древесины при эксплуатации без согласия местных органов власти. Однако на самом деле лесники еще не наказали ни одного случая посаженной лесной древесины». Причина в том, что народ не понял новый указ, и, кроме того, из-за трудностей с потреблением лесопосадок лесничие в основном сосредоточились на пропагандистской работе. Известно, что в большинстве районов, где имеются лесопосадки, таких как Куйхоп, Куйчау, Йентхань, Танки... большинство жителей не выполнили циркуляр № 35 Министерства сельского хозяйства и развития села, а вместо этого беспрепятственно эксплуатируют лес.

Г-н Ле Као Бинь, глава Департамента охраны лесов провинции, пояснил: «Для эффективного управления лесопосадками необходимо сосредоточиться на пропаганде и мобилизации людей для реализации циркуляра № 35/2011/TT-BNNPTNT Министерства сельского хозяйства и развития села, который можно реализовать на основе моделей, а затем тиражировать. Пропаганда не вырубать молодые деревца акации на продажу, рекомендация вырубить молодые деревца акации не только снижает экономическую ценность, но и влияет на экологию». Г-н Бинь также добавил, что, несмотря на наличие санкций за эксплуатацию лесопосадок, с этим очень трудно бороться. Фактически, с момента вступления в силу Указа 157 лесничие не занимались ни одним случаем. Многие считают, что леса, посаженные ими на собственной земле, можно эксплуатировать свободно.

Ван Труонг