Посадка сырьевых лесов – недостатки в управлении

(Баонхян) – Производители акации столкнулись с трудностями из-за падения цен на неё в последние годы. В некоторых местах даже никто не предлагает купить акацию, и многим пришлось вырубать молодую акацию. Кроме того, эксплуатация лесопосадок осуществляется свободно, хотя, согласно правилам, домохозяйства или группы, желающие эксплуатировать лесопосадки, должны подать заявление в местные органы власти и соответствующие секторы, после чего им будет разрешено заниматься эксплуатацией.

Снижение цен на клей

По дороге в Бонгкхе – Донфук – Конкуонг деревья акации сложены большими кучами вдоль дороги. Госпожа Ви Тхи Динь из деревни Тханьдао – Бонгкхе с грустью сказала: «Мы просто срезаем и очищаем кору и оставляем её на обочине дороги в ожидании торговцев, но уже несколько недель мы не видим ни одной машины, которая бы покупала акацию. Акация почернела от солнца и дождя, поэтому нам приходится привозить её обратно на дрова». По словам госпожи Динь: «Цена на акацию в этом году слишком низкая, и её трудно продать. В основном торговцы «покупают ворон» и подсчитывают, что получают всего 530 000 донгов за тонну акации, то есть 20 миллионов донгов за гектар. У моей семьи 3 гектара акации, но мы продали только больше гектара, остальное не продали, потому что цена слишком низкая». Г-жа Ха Тхи Нием из деревни Тхань Дао сказала: «Чтобы собрать 4 гектара акации, требуется 5-6 лет, но торговцы платят всего более 400 000 донгов за тонну, каждый гектар акации приносит всего 15-16 миллионов донгов, что всё равно является убытком». Г-н Хоанг Ван Тхам, староста деревни Тхань Дао, сказал: «В деревне Тхань Дао 124 домохозяйства выращивают более 180 гектаров акации. В настоящее время более 60 гектаров акации не проданы из-за низкой цены. Многие домохозяйства не только вырубают её на дрова, но и распиливают акацию на вязанки для продажи, каждая вязанка стоит от 7 000 до 10 000 донгов».

Г-н Нгуен Ван Лонг из деревни Тхонгнят коммуны Мау Дук рассказал: «Моя семья выращивает более 30 гектаров акации, это самая большая площадь в коммуне. Весь наш капитал вложен в акацию. Мы думали, что с наступлением сезона сбора урожая мы «изменим свою жизнь», но неожиданно оказалось, что акацию продать невозможно. На данный момент мы продали по низкой цене лишь около 10 гектаров акации, в среднем по 12–14 миллионов донгов за гектар, в то время как более 20 гектаров акации достигли урожайного возраста, но продать их невозможно». Г-н Лонг добавил: «Стоимость труда и транспортировки акации высока. Наём рабочих для рубки и перевозки акации обходится в 120 000 донгов в день, стоимость проезда грузовика — 300 000 донгов за тонну, аренда каждого грузовика обходится в 4-5 миллионов донгов на перевозку... Таким образом, учитывая, что выращивание акации — это тяжёлый убыток, в ближайшем будущем нам придётся рассмотреть возможность посадки других деревьев взамен. В коммуне Мау Дык в настоящее время насчитывается более 600 гектаров акации, из которых более 200 гектаров находятся в стадии сбора урожая, и более 130 гектаров акации ещё не проданы. Текущая проблема заключается в отсутствии дорог для доставки сырья для выращивания акации, поэтому стоимость очень высока, и часто возникает ситуация, когда «частники» вынуждают людей снижать цены. Из-за потери посевов акации коммуна Мау Дык также запланировала на некоторых участках после сбора урожая акации переход на посадку метров и xoan dau. У Кон Куонга все еще есть около 1000 гектаров гибридной акации в стадии сбора урожая, людям приходится распродавать их по дешевке.

Жители Тамкуанга (Туонгзыонг) рубят акацию на дрова.

Подъезжая к коммуне Тамкуанг-Тыонгзыонг, мы видели вдоль дороги деревья акации, в основном срубленные и высушенные на дрова местными жителями. Господин Нгуен Тхао из деревни Байша-Тамкуанг поделился: «У его семьи сейчас более 10 гектаров акации, готовой к вырубке, но уже несколько недель ни одна машина не приезжает, чтобы её купить. Есть несколько «частников», которые предлагают 350 000–400 000 донгов за кубометр древесины, но при условии, что древесина будет иметь большую «годность», необходимую для работы шахты. Кроме того, у семьи господина Нгуен Динь Хунга из деревни Кхебо почти 20 гектаров акации, готовой к вырубке, но они всё ещё терпят убытки, поэтому пытаются «лгать» и ждать цены». В настоящее время в коммуне Тамкуанг находится более 300 гектаров акации, находящихся в стадии сбора урожая, но пока только более 80 гектаров были вырублены и проданы, остальные не проданы. Известно, что, чтобы справиться с неэффективностью выращивания акации, в последние несколько лет Тамкуанг смело переоборудовал земли акации в более чем 500 гектаров для выращивания ксоана. Коммуна мобилизует людей для перехода на выращивание ксоана для повышения экономической эффективности. Во всем округе Туонгзыонг в настоящее время сосредоточенно собирают около 800 гектаров гибридной акации, в основном в коммунах Тамкуанг, Тхатьзям, Нгами, Тамдинь, Тамтай, Сиенгми...

Говоря о причине низкой цены на акацию, г-н Дау Нгок Бинь, закупщик клея из деревни Тхонгнят коммуны Маудук, провинции Конкуонг, сказал: «Мы закупаем акацию в основном для перерабатывающих предприятий в промышленном парке Намкам, а также рассчитываемся с лесозаготовителями на основе местной цены. Продажная цена на заводе составляет 920 000 донгов за тонну, а закупочная цена для населения на месте производства на 50% ниже, чем на заводе, из-за высоких транспортных расходов».

Неконтролируемая эксплуатация лесонасаждений

Хотя история с производством акации сложная, поднимается вопрос управления эксплуатацией лесных плантаций. Можно сказать, что в течение длительного времени функциональный сектор был сосредоточен только на управлении и защите естественных лесов и лесов специального назначения (для предотвращения незаконной вырубки и транспортировки лесной продукции) и уделял мало внимания управлению лесными плантациями. Согласно циркуляру № 35/2011/TT-BNNPTNT Министерства сельского хозяйства и развития села, домохозяйства или группы, желающие эксплуатировать лесные плантации, должны подготовить документы для запроса разрешения от местных органов власти, уровней и секторов, после чего им будет разрешено заниматься эксплуатацией. Указ 157/ND-CP/2013 предусматривает административные санкции за управление лесным хозяйством (включая управление лесными плантациями). Однако в настоящее время большинство людей выращивают и эксплуатируют лесные плантации в массовом порядке для продажи, и функциональный сектор до сих пор не занимался административными нарушениями эксплуатации лесных плантаций.

Неконтролируемая эксплуатация лесопосадок, которые «стригут», также является причиной эрозии земель и экологического дисбаланса. Даже в районе Кхе Ла - Нгиа Зунг - Тан Ки более 1000 гектаров защитных лесов (граничащих с Йентханом) были переведены в эксплуатационные лесные угодья. Долгое время из-за споров люди уничтожали защитные леса, чтобы посадить акацию. Когда наступает сезон сбора урожая акации, люди непрерывно эксплуатируют их и вырубают дочиста, в результате чего весь лесной массив теряет свою защитную способность. Многие жители района Кхе Ла сообщают, что из-за неконтролируемой эксплуатации лесопосадки не успевают покрыть всю территорию вовремя, поэтому в сухой сезон ручьи здесь пересыхают, нарушая жизнь местных жителей. Г-н Динь Ван Хай, заместитель главы Совета по управлению защитными лесами Тан Ки, сказал: «Хотя вышеуказанная территория была скорректирована и пересмотрена для отнесения ее к местности для использования в качестве эксплуатационного леса, для повышения защитного характера необходимо высаживать леса в несколько ярусов, в процессе эксплуатации на участках и участках, чтобы обеспечить защитную функцию».

Эксплуатация акации в деревне Мет, коммуна Люк Да (Кон Куонг).

Г-жа Ви Тхи Ти из деревни Мет, коммуны Люк Да - Кон Куонг нанимает более 10 рабочих для вырубки более 2 гектаров акации. Когда ее спросили о процедурах эксплуатации, г-жа Ти сказала: Долгое время никто не сообщал местным властям об эксплуатации акации, и никто не приходил с проверкой, но деревья акации в нашем доме вырубаются, как только кто-то их покупает. Когда мы едем в деревни Ке Транг и Тхонг Нхат - Дон Фук, люди вырубают деревья акации, беспорядочно лежащие на обочине дороги. Г-н Ви Ван Тинь, который работает на 2 гектарах акации, сказал: Мы слышали только на собраниях деревни, что при эксплуатации мы должны пройти процедуры с коммуной и лесниками, прежде чем нам разрешат эксплуатировать, но на самом деле при эксплуатации акации никто не проверяет. Г-н Ло Тхат, председатель Народного комитета коммуны Мау Дык, сообщил: «Мы ознакомились с циркуляром № 35, указом № 157... однако коммуна организовала лишь пропаганду на сельских собраниях, и долгое время ни одно домохозяйство не приезжало в коммуну для проведения процедур перед сбором урожая акации. Коммуна пока не стала «напряжённой», поскольку цена на акацию долгое время была слишком низкой, а её потребление затруднено, поэтому она всё ещё создаёт условия для потребления. Однако, по моему мнению, лесоводам необходимо реализовать циркуляр № 35/2011/TT-BNNPTNT Министерства сельского хозяйства и развития села, поскольку в процессе сбора урожая коммуна имеет точное представление о территории и проекте освоения, что позволяет ей разработать разумный план лесопосадок, предусматривающий совмещение посадок на участках и участках, чтобы избежать неконтролируемой эксплуатации, наносящей ущерб окружающей среде». Из-за свободной эксплуатации большинство людей продают акацию торговцам, в основном «воронам», которые продают целые холмы акации. По оценкам, есть холмы акации, площадь которых не измеряется, но которые продаются за 20–50 миллионов донгов, что является убытком для производителей акации.

Г-н Ле Куанг Хоп, руководитель отдела по защите лесов Кон Куонг, рассказал: «Для эксплуатации концентрированной посаженной лесной древесины с использованием бюджетного капитала (площадь посаженной лесной древесины Con Cuong Forestry One Member Co., Ltd.) при эксплуатации лесовладельцы выполняют все процедуры по отправке в районный народный комитет, формы запроса, пояснения по проекту эксплуатации... Оставшаяся лесная площадь, посаженная людьми, не прошла процедуры эксплуатации в соответствии с циркуляром 35 Министерства сельского хозяйства и развития села. Согласно статье 13 Указа № 157/ND-CP от 11 ноября 2013 года, за нарушение общих положений государства о защите лесов лесники штрафуются на сумму от 500 000 до 1 000 000 донгов за случаи эксплуатации посаженной лесной древесины при эксплуатации без согласия местных органов власти. Однако на самом деле лесники еще не наказали ни за какие случаи посаженной лесной древесины. Причина в том, что народ не понял новый указ, и, кроме того, из-за трудностей с потреблением лесопосадок лесничие в основном сосредоточились на пропагандистской работе. Известно, что в большинстве районов, где имеются лесопосадки, таких как Куйхоп, Куйчау, Йентхань, Танки... большинство жителей не выполнили циркуляр № 35 Министерства сельского хозяйства и развития села, а вместо этого беспрепятственно эксплуатируют лес.

Г-н Ле Као Бинь, глава Департамента охраны лесов провинции, пояснил: «Для эффективного управления лесопосадками необходимо сосредоточиться на пропаганде и мобилизации людей для реализации циркуляра № 35/2011/TT-BNNPTNT Министерства сельского хозяйства и развития села, который может быть реализован на основе моделей, а затем тиражирован. Пропаганда не вырубать молодые деревца акации для продажи, рекомендуя, что вырубка молодых деревцев акации не только снижает экономическую ценность, но и влияет на экологическую среду». Г-н Бинь также добавил, что, несмотря на наличие санкций за эксплуатацию лесопосадок, с этим очень трудно бороться, фактически с момента вступления в силу Указа 157 служба охраны лесов не занималась ни одним случаем. Многие люди считают, что леса, посаженные ими на собственной земле, можно свободно эксплуатировать.

Ван Труонг