Национальная ось взаимосвязи документов: базовый шаг к электронному правительству

Министр, глава канцелярии правительства Май Тиен Зунг и руководители подразделений канцелярии правительства используют программное обеспечение для управления документами и рабочими записями на мобильных устройствах IPAD.

12 июля 2018 года Премьер-министр издал Постановление № 28/2018/QD-TTg, регулирующее отправку и получение электронных документов посредством соединения и взаимосвязи систем управления документами и администрирования между ведомствами государственной административной системы. Соответственно, Национальная ось взаимосвязи документов представляет собой техническое и технологическое решение, внедряемое Аппаратом Правительства в министерства, ведомства и местные органы власти для соединения и взаимосвязи отправки и получения электронных документов.

За последнее время, благодаря решительному руководству министра, руководителя правительственной канцелярии (VGO) Май Тиен Зунга и усилиям министерств, отраслей и местных органов власти, был проделан огромный объем работы для того, чтобы Национальная ось взаимосвязи документов была официально запущена 12 марта.

На пути к безбумажному администрированию

Начиная с марта 2018 года, то есть с момента первой поездки премьер-министра, поручившего правительственной канцелярии (VGP) совместно с министерством информации и коммуникаций и рядом крупных отечественных ИТ-предприятий изучить создание электронного правительства и цифровой экономики в ряде успешных стран мира, правительство внесло очень серьезные изменения в направление, администрирование и реализацию.

Национальный комитет по электронному правительству был создан на основе объединения Национального комитета по применению ИТ и возглавляется премьер-министром, заместителем председателя является вице-премьер Ву Дык Дам, постоянным членом и генеральным секретарем — министр и руководитель аппарата правительства.

Комитет, рассматривающий людей и предприятия как прямые объекты обслуживания, придерживался множества реформаторских взглядов при построении электронного правительства на этом новом этапе и рекомендовал правительству и премьер-министру выпустить ряд важных правовых документов в качестве основы для процесса внедрения цифровой трансформации государственного сектора по всей стране.

Цель, которую поставило правительство в 2019 году и для достижения которой канцелярия правительства прилагает все усилия, заключается в следующем: завершение создания Национальной оси взаимосвязи документов, которая станет национальной платформой интеграции и обмена цифровыми данными; обеспечение функционирования Информационной системы для заседаний правительства и обработки рабочих вопросов (eCabinet); запуск Национального портала государственных услуг, подключенного и взаимосвязанного со всеми порталами государственных услуг министерств и местных органов власти для мониторинга хода предоставления государственных услуг в режиме онлайн населению и предприятиям.

Можно сказать, что в условиях развертывания программного обеспечения по управлению документами и рабочими записями министерств, филиалов и населенных пунктов на множестве различных технических и технологических платформ, разработанных на разных операционных системах и еще не связанных друг с другом, создание Национальной оси взаимодействия документов с функцией соединения и взаимодействия программного обеспечения по управлению документами и рабочими записями министерств, филиалов и населенных пунктов является крайне необходимым.

Это поможет правительству значительно сократить расходы на отправку и получение бумажных документов, а также время на отправку и получение документов между государственными органами каждый год, способствуя переходу от бумажного документооборота к электронному документообороту; в то же время способствуя развитию электронного правительства, повышению качества и эффективности работы государственных органов, все лучше и лучше обслуживая людей и предприятия.

Г-н Хюинь Куанг Лием, заместитель генерального директора VNPT Group, одного из подразделений, играющих важную роль в предоставлении услуг и функционировании Национальной оси взаимодействия документов, отметил: «Идея Национальной оси взаимодействия документов возникла несколько лет назад, и официальное внедрение Национальной оси взаимодействия документов станет основополагающим шагом в процессе цифровой трансформации правительства. Это также шаг к формированию безбумажного государственного управления».

Национальная ось взаимосвязи документов также поможет повысить производительность и эффективность правительственных операций по отправке и получению документов, тем самым снижая затраты и делая правительственные операции и управление намного более эффективными.

Правительство 4.0 не может обойтись без чиновников 4.0

В первые месяцы 2019 года министр и глава правительственной канцелярии Май Тиен Зунг постоянно председательствовал на совещаниях с министерствами, ведомствами и местными органами власти для содействия прогрессу в подключении к Национальной оси взаимосвязи документов.

На встречах министр и руководитель аппарата правительства всегда подчеркивали, что создание электронного правительства должно быть тесно связано с ролью лидера, способствующего применению ИТ в административной реформе, обеспечивающего практичность и эффективность, с политической решимостью и объединяющего точку зрения «Действовать быстро, достигать больших результатов, делать дела уверенно»; «думать масштабно, мыслить комплексно, но начинать с самых малых вещей».

Однако мечта о безбумажном администрировании вряд ли осуществится без решительных мер. По словам министра и руководителя канцелярии правительства Май Тиен Зунга, многие чиновники и госслужащие по-прежнему предпочитают работать с бумажным документооборотом, а не использовать и применять информационные технологии, поскольку не желают отказываться от своих прав и привилегий. Промедление и «затягивание» внедрения современных технологий — это попытка избежать контроля и слежки.

Правительство 4.0 не может обойтись без кадров 4.0. Поэтому каждый сотрудник должен внедрять инновации, чтобы соответствовать требованиям задачи, и это обязательный принцип для сотрудников и государственных служащих при исполнении государственных обязанностей: если вы не можете этого делать, вы должны взять на себя ответственность, если вы больше не можете этого делать, вас попросят покинуть должность.

По словам министра Май Тиен Зунга, необходимо повышать роль лидера, поскольку позитивный настрой и решимость лидера во всех вопросах обеспечат высокую эффективность реализации. Создание электронного правительства – это синхронная реализация сверху донизу, и если хотя бы одно звено будет неполным, весь процесс будет заблокирован.

Со стороны людей и предприятий также должны произойти изменения: от привычки приносить бумажные документы напрямую, не заботясь о подключении к Интернету, об электронном соединении; затем должен измениться подход, потому что если изменения касаются только персонала, он не может быть эффективным.