Трамп угрожает выйти из ВТО: еще один тревожный сигнал.

Президент США Дональд Трамп хочет использовать ВТО для более эффективного отстаивания интересов США. Фото: AP

ВТО должна "сделать выбор".

Всего за один год президент США Дональд Трамп дважды угрожал вывести Соединенные Штаты из ВТО — организации, которая помогает создавать и регулировать глобальную торговую систему.

13 августа президент Трамп заявил, что примет меры, если организация не внесет поправки в свои правила, которые он счел «благоприятными» для Китая. Выступая на мероприятии в Пенсильвании, президент США уточнил, что Вашингтон выйдет из организации, если его к этому принудят. Трамп повторил аргумент о том, что США много лет находились в невыгодном положении, и выразил решимость предотвратить повторение подобной ситуации.

Ровно год назад Белый дом пригрозил выйти из ВТО, критикуя организацию за несправедливое отношение к США и утверждая, что Вашингтон не обязан соблюдать принципы этой международной торговой организации. После заявлений президента Дональда Трампа торговый представитель США Роберт Лайтхайзер также обвинил ВТО во вмешательстве в суверенитет США, особенно в антидемпинговых делах, с целью обеспечения равных условий конкуренции.

Заявления администрации Дональда Трампа несколько подорвали имидж ВТО и создали впечатление, что США являются «жертвой» глобальной торговой системы.

Однако США неоднократно выигрывали торговые споры, разрешаемые ВТО, в первую очередь дело против Европейского союза (ЕС) за субсидирование Airbus, производителя самолетов, что нанесло ущерб его конкуренту Boeing. Фактически, еще до того, как занять позицию проигравшей стороны в ВТО, США уже препятствовали нормальному функционированию организации. Администрация Трампа частично парализовала работу ВТО, заблокировав назначение новых членов в апелляционный орган Органа по урегулированию споров – органа, который рассматривает торговые дела.

По мнению Чада Боуна, эксперта по торговле из Института международной экономики Петерсона, действия США по подрыву ВТО нанесли долгосрочный ущерб, который невозможно полностью восстановить. ВТО была создана для установления правил глобальной торговли и разрешения торговых споров между странами. Поэтому, если США – ведущая экономика мира – выйдут из ВТО, это серьезно ослабит многостороннюю торговую систему, в создании которой сами США принимали участие.

Глобальный порядок, установленный после Второй мировой войны, рушится из-за стратегической конкуренции между Соединенными Штатами и Китаем. Фото: Reuters

Первыми придётся отдать приказ Америке.

Предупреждения президента США, вероятно, касаются не только недостатков, которые Америка понесла из-за ВТО. Истинные намерения Трампа гораздо шире. Установив правила и создав игру, а теперь желая от нее отказаться, Вашингтон, по сути, движется к новой игре с новыми правилами, но США по-прежнему будут автором и руководителем этих правил. Это означает, что Вашингтон хочет восстановить доминирующее положение доллара США и американской торговли, как это было в Бреттон-Вудской системе, созданной в конце Второй мировой войны.

Спустя более двух десятилетий после создания ВТО многие экономические и политические образования значительно укрепили свои позиции, бросив вызов США и тем самым изменив многие механизмы, созданные и контролируемые США, что затронуло американские интересы. По мнению аналитиков, это главная причина, по которой президент Трамп хочет вывести США из ВТО или реформировать ВТО, чтобы обеспечить позиции и интересы США, как это было в Бреттон-Вудской системе.

Более того, нынешняя администрация США выступает за заключение двусторонних торговых соглашений, в рамках которых США смогут наилучшим образом использовать свое абсолютное преимущество — политическую, экономическую и военную мощь — для того, чтобы вынудить своих оппонентов пойти на уступки и тем самым максимизировать свои выгоды. Этого нелегко достичь в многостороннем механизме. Эксперты по торговле сходятся во мнении, что президент Трамп хочет интегрировать двусторонние механизмы в многосторонние, создавая неравные условия, где США устанавливают правила для этих отношений. И наоборот, если другие страны обращаются в ВТО за разрешением проблем, США утверждают, что ВТО вмешивается в их суверенитет, особенно в антидемпинговых делах. Таким образом, требование президента Трампа о реформе ВТО по сути является попыткой создать неравные условия внутри этой организации.

Маловероятно, что США "сдадутся".

Учитывая ведущую позицию США в мировой экономике и сложную взаимосвязь эпох глобализации, выход США из ВТО может оказать гораздо большее влияние на мировую экономику, чем эскалация торговой войны, инициированная президентом Трампом с Китаем. Для США отказ от членства в ВТО означает, что ведущая экономика мира столкнется с многочисленными недостатками. В этом случае другие страны-члены ВТО могут повысить импортные пошлины на американские товары, ввести обременительные требования, что затруднит конкуренцию американских компаний на мировом рынке. Кроме того, США больше не смогут бороться с недобросовестной торговой практикой на основе системы разрешения споров ВТО. Отвернувшись от мира, США окажутся в изоляции на глобальной арене.

Для мировой экономики выход США из ВТО будет иметь серьезные негативные последствия, вызывая усиление нестабильности в торговле. Если США разорвут свои связи с ВТО, они смогут произвольно повышать тарифы и вынуждать другие страны принимать ответные меры. Следствием станет глобальный кризис.

Более того, США могли бы выйти из ВТО и оказывать давление на другие страны, чтобы те сделали то же самое или игнорировали правила организации. Такой хаос не стал бы решением проблем международной торговли, не говоря уже о стремлении США устанавливать глобальные правила игры. Поэтому Трамп будет использовать стратегию, сочетающую угрозы и давление на внутренние изменения путем реформирования структуры и деятельности ВТО в соответствии с интересами США.