Китай игнорирует закон, требуя сохранения вьетнамского наследия

Действия Китая в очередной раз демонстрируют пренебрежение международным правом со стороны страны, считающейся крупнейшей державой мира.

Стремясь монополизировать Восточное море, Китай в настоящее время постоянно предпринимает действия по укреплению своих притязаний в этом регионе. Одним из последних шагов этой страны является план регистрации Морского Шёлкового пути в ЮНЕСКО и предложение признать его объектом всемирного культурного наследия Китая.

Параллельно с подачей заявки в ЮНЕСКО Китай также объявил о намерении в течение следующих двух лет провести раскопки затонувших кораблей в районе островов Хоангша и Куанань вьетнамского архипелага Хоангша. Кроме того, с начала этого года страна запланировала программу по сохранению объектов на островах Хыунят и Дабак архипелага Хоангша.

Остров Хоангша входит в группу островов «Полумесяц» вьетнамского архипелага Хоангша. Фото: Google Earth/TNO

Фактически права и обязанности государств по защите и сохранению подводного культурного наследия достаточно четко и подробно изложены в ряде важных международных договоров, важнейшими из которых являются Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года (ЮНКЛОС 1982), Конвенция ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 года (Конвенция ЮНЕСКО 1972) и Конвенция ЮНЕСКО о подводном культурном наследии 2001 года (Конвенция ЮНЕСКО 2001).

Требуя сохранения всего вьетнамского наследия

Во-первых, следует отметить, что в настоящее время ни Вьетнам, ни Китай не являются участниками Конвенции ЮНЕСКО 2001 года, поэтому эта Конвенция не имеет обязательной силы для обеих стран. Следовательно, в данном случае будут применяться только Конвенция ООН по морскому праву 1982 года и Конвенция ЮНЕСКО 1972 года.

Конвенция ЮНЕСКО 1972 года устанавливает обязательство проверять, сохранять и поддерживать культурное наследие на своей территории. Включение Китаем древностей и культурного наследия, расположенных в водах архипелагов Хоангша и Чыонгша, находящихся под суверенитетом Вьетнама, в свои программы по охране культурного наследия и его предложение ЮНЕСКО включить их в Список всемирного наследия полностью противоречат духу Конвенции ЮНЕСКО 1972 года.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 года возлагает на все государства общее обязательство «защищать морские археологические и исторические объекты» и «сотрудничать в этих целях». Это положение применяется ко всем участкам морского дна, независимо от их правового статуса.

Кроме того, Конвенция содержит более конкретные положения, применимые к двум морским зонам: прилежащей зоне и зоне морского дна за пределами юрисдикции государства, именуемой Районом. Соответственно, в прилежащей зоне Конвенция позволяет государствам осуществлять весь необходимый контроль для предотвращения и наказания за изъятие археологических и исторических объектов с морского дна в этом районе. В Районе Конвенция предусматривает, что все археологические или исторические объекты должны быть сохранены или использованы на благо человечества в целом.

В других морских зонах, в частности, во внутренних водах и территориальном море, где прибрежное государство обладает полным суверенитетом, для регулирования раскопок и использования реликвий применяется внутреннее законодательство этого государства. В исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе раскопки, использование или сохранение наследия в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе в Конвенции не упоминаются. Однако следует отметить, что, хотя прибрежное государство обладает суверенными правами, то есть правом определять приоритетность разработки и использования «природных ресурсов» в этих двух морских зонах, этот термин не включает археологические и исторические реликвии.

Таким образом, большинство учёных сходятся во мнении, что к действиям, связанным с этими реликвиями, будет применяться режим свободы открытого моря. В этом случае должны учитываться законные интересы всех заинтересованных сторон в соответствии с духом статьи 59 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, согласно которой конфликты интересов между прибрежными государствами и другими государствами разрешаются на основе справедливости и соответствующих обстоятельств, с учётом интересов сторон, а также международного сообщества.

В настоящее время, согласно заявлениям китайских официальных лиц, Морской Шёлковый путь, который Китай намерен представить в ЮНЕСКО, включает морские районы архипелагов Хоангша и Чыонгша, находящиеся под суверенитетом Вьетнама. Следовательно, согласно положениям Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, Китай не имеет права в одностороннем порядке проводить раскопки древностей, проводить предлагаемые программы по их сохранению или обращаться в ЮНЕСКО с просьбой о признании их всемирным наследием.

Китай не имеет права монополизировать реликвии

Независимо от того, в каком морском районе находятся артефакты и культурное наследие, важнейшим обязательством, возлагаемым Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года на государства-члены, является обязательство сотрудничать в деле защиты подводного культурного наследия. Это императивное юридическое обязательство, согласно которому, если государство отклоняет или игнорирует просьбы или предложения других государств о защите и сохранении подводного наследия, это государство несет международно-правовую ответственность.

Эти положения указывают на то, что государства не могут предпринимать односторонних действий в отношении подводных археологических и культурных реликвий. Напротив, учёные утверждают, что при сохранении и использовании этого наследия должны учитываться претензии и интересы других государств.

Конвенция ЮНЕСКО 2001 года (хотя и не является обязательной для Вьетнама и Китая) также чётко устанавливает и подчёркивает обязанность сотрудничать, уведомлять и консультироваться с соответствующими странами. Это ещё раз подтверждает общий дух международного права в отношении спасения и эксплуатации подводного наследия, который заключается в содействии духу сотрудничества между сторонами.

Таким образом, можно видеть, что независимо от правового статуса морских территорий, которые Китай планирует разрабатывать, или Шелкового пути, который Китай планирует передать в ЮНЕСКО, международное право ясно показало, что Китай не имеет права монополизировать реликвии и осуществлять эту деятельность в одностороннем порядке.

Кроме того, следует отметить, что территория, которую Китай запросил у ЮНЕСКО в качестве объекта культурного наследия и намерен реализовать программу по её сохранению, является спорным морским районом с другими соседними странами, включая Вьетнам. В отношении спорного района Конвенция ООН по морскому праву 1982 года предусматривает, что стороны обязаны вести переговоры и, по возможности, применять временные меры, чтобы избежать изменения статус-кво.

Более того, статья 300 Конвенции также возлагает на государства обязанность применять Конвенцию добросовестно и не злоупотреблять своими правами и свободами, предусмотренными Конвенцией. Действия Китая, указанные выше, явно противоречат этим требованиям, в очередной раз демонстрируя пренебрежение международным правом со стороны страны, считающейся крупнейшей мировой державой.

По данным VTC.new