Доктор Ву Динь Ань: Нам необходимо обеспечить безопасное функционирование экономики, а не замораживать ее.

– Правительство предоставило пакет кредитов на сумму 285 000 млрд донгов и рассматривает возможность предоставления налоговой отсрочки на сумму более 80 200 млрд донгов для снижения краткосрочного финансового давления на бизнес. Как вы оцениваете эффективность этих решений?

– Такие фискальные решения, как отсрочка, рассрочка и снижение налогов, помогут предприятиям снизить бремя своих обязательств перед государственным бюджетом. В настоящее время это является разумным вариантом.

Между тем, пакет кредитов на 285 триллионов донгов с низкими процентными ставками фактически не оказывает существенного влияния на отрасли, напрямую пострадавшие от него. Предприятиям в настоящее время не нужны новые кредиты, поскольку производство и бизнес значительно сократились. Больше всего их беспокоят финансовые обязательства при наступлении срока погашения кредитов, особенно банковских. В настоящее время им необходимо продлить или отсрочить финансовые обязательства, связанные с погашением основного долга и процентов по старым долгам, а не снижать процентные ставки по новым кредитным договорам.

Решение о предоставлении компаниям кредитов под 0% годовых для выплаты зарплаты работникам также неразумно, поскольку неизвестно, когда закончится эпидемия. Если предприятия не смогут восстановиться, у работников больше не будет возможности вернуться к работе.

Наконец, стимулирование экономики подразумевает смягчение условий ведения бизнеса для граждан и предприятий. Однако это противоречит мерам по ограничению массовых мероприятий и прекращению деятельности предприятий, сферы услуг и торговли, которые действуют во многих населённых пунктах.

-На очередном заседании правительства 27 марта премьер-министр предложил рассчитать и изучить пакет мер поддержки за счёт государственных облигаций для стимулирования спроса. Как вы оцениваете осуществимость этого решения?

— Я считаю это нецелесообразным. Выпуск облигаций — это то, что происходит, когда экономика функционирует нормально. После первых трёх месяцев этого года организации и финансовые учреждения столкнулись с перебоями в движении денежных средств из-за стагнации экономической и коммерческой деятельности. Так кто же будет покупать облигации, выпущенные правительством?

Далее, государственный долг Вьетнама увеличивается с каждым годом, выпуск государственных облигаций, безусловно, изменит соотношение государственного долга к ВВП, создавая значительное давление на бюджетные доходы и расходы в этом и последующих годах.

- В условиях ограниченного бюджета, по вашему мнению, какие первоочередные решения по поддержке бизнеса должно принять правительство?

— По моему мнению, правительству необходим план действий по управлению экономикой в ​​условиях эпидемии, а не полная остановка всей деятельности предприятий для борьбы с ней. Невозможно согласиться на то, чтобы фабрики и цеха продолжали производство, но при этом прекратили деятельность предприятий. Так кому же будет продаваться произведенная продукция? Первое, что нужно сделать, — это разработать план действий по управлению производством и бизнесом, одновременно предотвращая заражение.

Во-вторых, на ранних этапах пандемии COVID-19 предприятия столкнулись с перебоями в поставках сырья для производства из-за зависимости от китайского рынка. В последнее время, когда эпидемия в Китае постепенно взяла под контроль и поставки смогли возобновиться, отечественные предприятия столкнулись с проблемой нехватки рынков сбыта из-за распространения эпидемии на многие страны, что привело к изоляции и строгому контролю на таможенных пунктах.

Поэтому необходимо найти альтернативные источники поставок, снизить зависимость от китайского рынка за счёт повышения уровня локализации и укрепления вспомогательных отраслей. При наличии пакета кредитной поддержки его следует зарезервировать для этой группы. В этом случае у них появится больше возможностей для расширения масштабов производства, постепенно снижая зависимость от зарубежных рынков поставок сырья.

В-третьих, правительству необходимо уделять внимание объёмам потребления продукции. В условиях распространения эпидемии на многие страны стимулирование экспорта становится крайне сложной задачей, и предприятиям приходится нести значительные расходы. В настоящее время политика должна быть направлена ​​на развитие внутреннего рынка. Это поможет вьетнамским предприятиям в краткосрочной перспективе решить рыночную проблему и создать рабочие места.

В-четвёртых, необходимо снизить финансовую нагрузку на предприятия. В условиях отсутствия доходов от производственно-хозяйственной деятельности, затруднения движения денежных средств предприятий наиболее простым решением является снижение их обязательств перед государством и потребителями.

Эти решения позволят поддержать экономический спрос, одновременно обеспечивая выпуск продукции для производственной и коммерческой деятельности.

- Что следует сделать малым и средним предприятиям, чтобы не допустить массового банкротства?

– Отличительной особенностью этой группы является её высокая гибкость и способность быстро менять методы работы. Я вижу, что многие учебные заведения организуют групповые занятия по Skype, Zalo и трансляции на фан-страницах. Многие кофейни и рестораны продвигают и продают свою продукцию через сайты электронной коммерции, Facebook и службы доставки. Поэтому правительству и местным органам власти необходимо контролировать их производство и деятельность.

Однако проблемы, с которыми сталкиваются малые и средние предприятия, весьма разнообразны. Вместо применения единой политики к сотням тысяч предприятий, следует разработать индивидуальную политику для каждой группы.

Предприятиям, нуждающимся в финансовых ресурсах для поддержания деятельности, банки могут оказать поддержку, предоставляя кредиты под низкие проценты. Для предприятий, испытывающих трудности с поиском новых направлений деятельности, местные органы власти, министерства и отрасли могут предоставить консультативную информацию. Если предприятия продолжают испытывать трудности с рабочей силой, необходимо активизировать этот рынок. В случаях, когда предприятия не могут работать непрерывно, необходимо создать условия для прекращения деятельности или ликвидации.

Хочу лишь отметить, что нам необходимо сделать всё возможное, чтобы избежать ситуации, когда предприятия не смогут погасить свои долги к моменту наступления срока и будут вынуждены объявить себя банкротами. Возможность отсрочки, переноса и снижения налогов и арендной платы поможет правительству решить эту проблему.

— Помимо пакета кредитной поддержки в размере 285 триллионов донгов, большинство планов экономической поддержки остаются на бумаге из-за сложной процедуры юридического одобрения, предусмотренной законом. Что вы предлагаете для скорейшего принятия и вступления в силу мер поддержки?

Действующие правила, регулирующие сферу деятельности, полномочия и ответственность каждой организации, довольно сложны, но не настолько, чтобы препятствовать принятию решений или внесению предложений. Срочные вопросы, выходящие за рамки полномочий правительства, могут быть переданы на рассмотрение Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, не дожидаясь ежегодной сессии Национальной ассамблеи.

На мой взгляд, самое главное — иметь проект и выбрать чёткое, систематическое направление с конкретными деталями, гарантирующими его реализацию. Мы не должны допускать ситуации, когда сегодня мы думаем об одном, завтра — о другом, и всё это представляется в Национальное собрание для обсуждения. Такой подход к работе демонстрирует фрагментарность, отсутствие синхронизации, и даже предложения могут легко конфликтовать друг с другом.

- Помимо прямой финансовой поддержки, как, по-вашему, следует осуществлять передачу рабочих мест безработным?

— Это должен решить рынок. Правительству нужно лишь направить ресурсы развивающейся экономики туда, куда будут направлены потоки рабочей силы.

Пандемия – временный фактор, и мы не знаем, как долго она продлится. Проблема обучения, перевода кадров и перепрофилирования рабочих мест – долгосрочная. Поэтому государство не может вмешиваться, оно должно позволить рынку развиваться самостоятельно. Когда производство и бизнес-активность будут направлены на поддержание деятельности при обеспечении безопасности, рынок труда изменится сам собой.