Генерал Куонг: Проблемы и возможности присоединения Вьетнама к CPTPP

Ошибка президента Трампа

Транстихоокеанское партнёрство (ТТП), созданное при президенте Обаме, представляет собой соглашение о свободной торговле, переговоры по которому ведутся с марта 2010 года. В него входят 12 стран: США, Канада, Мексика, Перу, Чили, Новая Зеландия, Австралия, Япония, Сингапур, Бруней, Малайзия и Вьетнам. ТТП было официально подписано 4 февраля 2016 года и, как ожидается, вступит в силу с 2018 года.

Однако, вступив в должность 45-го президента США в январе 2017 года, президент Дональд Трамп решил выйти из ТТП, подписанного его предшественником, что сделало невозможным выполнение условий для вступления ТТП в силу, как изначально планировалось. Американская общественность и её союзники считают это решение ошибочным, но время покажет.

Президент Дональд Трамп подписал документ об официальном выходе США из Соглашения о Транстихоокеанском партнерстве, 23 января 2017 года. Фото: Reuters

Оставшиеся 11 стран, при ведущей роли Японии, провели множество встреч для организации создания нового форума без участия США. На форуме АТЭС во Вьетнаме в 2017 году представители 11 стран обменялись общими взглядами на новое соглашение. Это поворотный момент для его разработки.

В ноябре 2017 года оставшиеся 11 стран-членов опубликовали Совместное заявление, в котором согласились изменить название ТТП на Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (ВСПТ). В марте 2018 года страны подписали ВСПТ.

Почему это соглашение называется всеобъемлющим и прогрессивным?

Поскольку это соглашение выходит за рамки обычных торговых соглашений, поскольку традиционные соглашения подписываются в целях снижения транзакционных издержек, CPTPP обеспечивает улучшение трудовых и экологических стандартов в Азиатско-Тихоокеанском регионе и направлено на достижение многих важных целей в отношении внешней торговли, возможностей трудоустройства и быстрого улучшения жизни людей в 11 странах.

КТТП является первым крупномасштабным соглашением об экономической ассоциации в Азиатско-Тихоокеанском регионе с населением 505 миллионов человек в 11 странах, совокупным ВВП в 10 570 000 миллиардов долларов США, что составляет 13,1% от общего объема мировой экономики, а торговля между этими 11 странами составляет 15% мирового товарооборота.

Страны-участницы CPTPP. Фото: Интернет

11 членов — это страны Азиатско-Тихоокеанского региона с мощной экономикой и огромным потенциалом развития, многие из которых находятся на очень высоком уровне развития, например, Япония, Канада, Австралия... Многие страны являются развивающимися, динамично развивающимися экономиками с довольно высокими темпами роста, например, Вьетнам, Мексика...

Благодаря своему крупному экономическому масштабу и быстрому и динамичному развитию стран-участниц, CPTPP представляет большой интерес для стран региона и за его пределами. В настоящее время, по данным многочисленных источников, к CPTPP намерены присоединиться многие страны, такие как Южная Корея, Тайвань (Китай), Великобритания, Филиппины, Колумбия и др.

CPTPP — это новая версия Соглашения о ТТП без участия США.

В период с 2001 по 2011 год США увязли в террористической войне на Ближнем Востоке. Воспользовавшись затруднительным положением США, такие сверхдержавы, как Россия, стремительно развивались, играя важную роль в мировой политике в сфере экономики, политики и безопасности. В то время как США увязли в войне на Ближнем Востоке, Россия быстро оправилась после Великой депрессии и краха (1991–1999). Китай добился поразительных результатов: его ВВП превзошёл ВВП Японии, став второй по величине экономикой мира, бросив вызов роли и положению США в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

В ответ на мощный рост Китая администрация Обамы реализовала стратегию поворота в сторону Азиатско-Тихоокеанского региона. Реализуя эту стратегию, администрация Обамы также способствовала присоединению стран к ТТП. ТТП — это дипломатическая инициатива президента Обамы. С помощью ТТП администрация Обамы стремится снизить тарифные барьеры для 12 стран, чей ВВП составляет 40% мирового.

Лидеры стран-членов и стран, участвующих в переговорах, встречаются на саммите ТТП в 2010 году. Фото: Интернет

В этом смысле ТТП является ключевым элементом стратегии поворота администрации Обамы к Азиатско-Тихоокеанскому региону. Без ТТП США не смогут реализовать свою стратегию поворота к Азиатско-Тихоокеанскому региону. Таким образом, по сравнению с ТТП, ТТП имеет ряд новых преимуществ с точки зрения масштаба: ВВП ТТП ​​с США составляет 40% мирового ВВП, а без США — всего 13%.

Самая большая разница между TPP и CPTPP

Самое главное, содержание положений этих двух соглашений существенно различается. CPTPP вносит множество корректировок, направленных на снижение обязательного порога по сравнению с TPP, но при этом сохраняет всеобъемлющие и прогрессивные стандарты. По сути, CPTPP сохраняет 2/3 содержания TPP.

Самым значительным изменением Соглашения о партнерстве между Китаем и Японией (CPTPP) по сравнению с Соглашением о партнерстве между Транстихоокеанским и Тихоокеанским партнёрством (TPP) является временное приостановление и изменение 22 пунктов из более чем 1000. Среди них – положения, связанные с защитой интеллектуальной собственности. Большинство положений, действие которых было приостановлено, не реализовано и которые имеют множество изменений и дополнений, связаны с положениями о защите интеллектуальной собственности, запрошенными США в ходе переговоров по TPP.

США – страна с самой развитой наукой в ​​мире. Почти 60% лауреатов Нобелевской премии – американцы, и ежегодно на долю США приходится около 50% изобретений и патентов в мире. Поэтому защита интеллектуальной собственности находится в центре внимания всех переговоров США по ТТП. Глава 18 Соглашения, посвященная правам интеллектуальной собственности, – самая обширная глава в соглашении о ТТП.

Глава переговорной делегации стран-участниц КТТП. Фото: Интернет

Фактически, вопрос защиты интеллектуальной собственности является наиболее сложным и напряженным вопросом в переговорном процессе по ТТП между США и оставшимися 11 странами.

Суть проблемы в том, что США затягивают сроки реализации защиты интеллектуальной собственности. Например, существуют изобретения в области антибиотиков, лекарств и фармацевтики, на которые США требуют защиты интеллектуальной собственности в течение 8–10 лет. То есть, в течение этого времени ни одна страна не может получить доступ к американским изобретениям. За это время США изобрели другие, более современные вещи.

Таким образом, самое большое различие между TPP и CPTPP заключается в защите интеллектуальной собственности.

В новом соглашении вопрос прав интеллектуальной собственности сведён к минимуму, чтобы удовлетворить 11 стран. Это новейшее и важнейшее отличие соглашений ТТП и КТТП. Поэтому все 11 стран, участвующих в КТТП, чувствуют себя комфортно.

Преимущества и недостатки присоединения Вьетнама к CPTPP

Прежде всего, необходимо определить позицию Вьетнама в этом соглашении. Среди стран-членов ВПТТП Вьетнам имеет самый низкий уровень экономического развития. Среди высокоразвитых стран есть такие, как Япония, Сингапур, Новая Зеландия, Австралия и др.

Во-вторых, рыночная экономика Вьетнама находится в зачаточном состоянии, у нас нет большого опыта в организации и управлении полноценной экономикой.

Третий недостаток заключается в том, что уровень развития науки и технологий во Вьетнаме также ниже, чем в остальных 11 странах. В условиях глобализации и революции 4.0 страны с низким уровнем развития науки и технологий обычно сталкиваются со множеством трудностей и давления при международной интеграции.

Делегации CPTPP ведут переговоры в Дананге, Вьетнам, в ноябре 2017 года. Фото: Reuters

Преимущества, которыми Вьетнам способен воспользоваться и эксплуатировать

Во-первых, расширение рыночного пространства. После вступления соглашения в силу вьетнамские товары смогут проникнуть на такие крупные рынки, как Япония, Новая Зеландия, Австралия, Мексика, Канада... возможности расширения экспорта товаров очень велики. Поскольку после вступления в ВТО тарифные барьеры будут значительно снижены, это, конечно, обязательное стандартное условие, но для нас это очень важная возможность расширить рынок экспорта товаров.

Вторая возможность заключается в том, что у Вьетнама есть очень хорошие условия для привлечения прямых иностранных инвестиций от остальных десяти стран-членов. Мы надеемся, что после вступления соглашения в силу во Вьетнам начнут вкладывать крупные инвесторы из Японии, Новой Зеландии, Австралии, Канады, Мексики и т.д. Экономика Вьетнама имеет все условия для привлечения более крупных прямых иностранных инвестиций. Экономика, привлекающая больше иностранных инвестиций, получит возможность ускорить экономическое развитие и повысить уровень жизни населения.

Вступление в силу CPTPP открывает для Вьетнама возможность расширить свой экспортный рынок. Фото: Интернет

Третье преимущество заключается в том, что, поскольку участники нового соглашения находятся в странах с высокоразвитой экономикой и полноценными правовыми системами, мы сможем учиться и обмениваться опытом для совершенствования правовой системы нашей страны, а также управления и функционирования рыночной экономики.

В-четвертых, мы являемся членом, тесно связанным с остальными 10 странами ВКТП, включая такие экономические центры, как Япония, Австралия, Канада... таким образом, экономика Вьетнама может расширять свои внешние связи, избегая зависимости от нескольких других держав, что облегчает экономическое доминирование.

Вьетнам должен знать об этих благоприятных возможностях и создать условия для их использования.

Министр промышленности и торговли Чан Туан Ань и министр экономики и финансовой политики Японии Тосимицу Мотэги на совместной пресс-конференции, посвящённой переговорам по Транстихоокеанскому партнёрству (ТТП), в городе Дананг, Вьетнам. Фото: Интернет

Три большие проблемы для Вьетнама

Помимо вышеперечисленных преимуществ, мы сталкиваемся и с серьёзными проблемами, поскольку находимся на низком уровне развития, науки, технологий и рыночной экономики, поэтому, помимо преимуществ, мы сталкиваемся и со множеством рисков и недостатков. Существует три серьёзных проблемы:

Во-первых, CPTPP требует от правительств справедливого отношения друг к другу, позволяя компаниям стран-участниц участвовать в закупках товаров, предоставлении услуг и заключении контрактов на строительные проекты для правительства, а также не допускать дискриминации в отношении иностранных компаний, создавая равные условия для отечественных и иностранных компаний. Это серьёзная проблема, учитывая, что наши предприятия пока неэффективны. Если мы не будем осторожны, мы потеряем долю рынка, особенно у себя на родине. Это можно считать самой серьёзной проблемой при присоединении к CPTPP.

Вторая проблема заключается в сужении пространства для разработки экономической политики. При присоединении к CPTPP невозможно действовать по своему усмотрению, многие политические меры придётся корректировать в соответствии с условиями CPTPP. Например, инвестиционная политика, финансовая поддержка торговли для предприятий, политика развития экономических центров, вопросы распределения ресурсов... Речь идёт не только о Вьетнаме, но и о странах-участницах этого соглашения.

Третья проблема — риск наводнения Вьетнама товарами из оставшихся десяти стран, особенно высокотехнологичными и сельскохозяйственными. Такие страны, как Япония, Австралия, Канада... столкнутся с жёсткой конкуренцией в сфере товаров и услуг, даже в областях, где мы сильны, например, в сельском хозяйстве. Цены на большинство наших товаров выше, чем в странах, участвующих в этом соглашении.

5 вещей, которые нужно сделать

По моему мнению, чтобы преодолеть трудности и воспользоваться возможностями участия в CPTPP, Вьетнаму необходимо сделать пять вещей после одобрения этого соглашения Национальным собранием, а именно:

- Продолжать внедрять инновации, реформировать и реорганизовывать всю систему государственных предприятий – основу экономики. Решительно преодолевать трудности, связанные с сокращением неэффективных предприятий, сосредоточившись на нескольких наиболее важных, передовых предприятиях. Заставлять предприятия работать эффективно при выходе на рынок, иначе их ждёт крах.

– Реорганизовать банковскую систему. Более того, недавние тяжкие преступления, связанные со сговором между бизнесом и банками, нанесли ущерб нашей банковской системе. Если мы не улучшим её и будем действовать неэффективно, мы потерпим неудачу в этой игре.

— Вьетнаму необходимо внести поправки во многие законы, такие как налоговые, таможенные, торговые..., чтобы соответствовать Соглашению о торговле товарами и услугами (КТТП). Поскольку в настоящее время в нашей правовой системе есть некоторые положения, несовместимые с этим соглашением.

- Уделяйте внимание подготовке государственных кадров в области управления экономикой и предпринимательства. Рыночная экономика – это бизнес-сообщество, и для достижения успеха им необходимы «талантливые генералы». В этой бизнес-игре необходимо быстро подготовить команду хороших, талантливых и преданных своему делу людей для блага и развития страны и народа.

Присоединение к этому Соглашению выявит наши слабости. И некоторые кадры будут падать и совершать преступления, это характерно не только для Вьетнама. Поэтому партия и государство должны укрепить и возложить большую ответственность на соответствующие органы: Центральный инспекционный комитет партии, контролирующий работу правительства в процессе участия в Соглашении; Центральный экономический комитет должен иметь талантливых людей, которые являются «божественным оком» для надзора и наблюдения за вьетнамским экономическим аппаратом в процессе интеграции в КПТПП; Государственный аудит должен продолжать дополнять и совершенствовать законодательство, наделять аудиторов большими полномочиями, привлекать талантливых людей, светлые умы для пристального контроля.

Только тогда мы сможем преодолеть трудности и воспользоваться возможностями для быстрого и устойчивого развития страны, как это изложено в Резолюции 12 Партии.