Постоянная комиссия Национального собрания обсудила проект Закона о приеме граждан.

В продолжение 16-й сессии, утром 19 марта Постоянная комиссия Национальной ассамблеи обсудила и дала заключения по проекту закона о приёме граждан. Проект закона будет представлен на рассмотрение Национальной ассамблеи (XIII созыв) на пятой сессии.

16-е заседание Постоянной комиссии Национальной ассамблеи 13-го созыва утром 19 марта.
(Фото: Ан Данг/VNA)

Согласно представлению правительства, проект Закона о приеме граждан состоит из 10 глав и 71 статьи, регламентирующих организацию работы по приему граждан органами, организациями и подразделениями; права и обязанности лиц, подающих жалобы, доносы, ходатайства и возражения, а также государственных служащих, осуществляющих прием граждан; ответственность руководителей органов, организаций и подразделений по приему граждан; функции, задачи, полномочия и организацию работы штаба по приему граждан; руководство работой по приему граждан; условия обеспечения деятельности по приему граждан; поощрение и рассмотрение нарушений в работе по приему граждан.

Члены Постоянной комиссии Национальной ассамблеи согласились с необходимостью принятия Закона о приёме граждан. Ранее государство приняло ряд нормативных актов, регулирующих приём граждан, таких как Закон о жалобах, Закон о доносах (2011 год), а также указы, детализирующие ряд статей указанных законов. Однако содержание и методы организации приёма граждан в соответствии с этими нормативными актами и многими другими нормативными актами до сих пор не отвечают требованиям практики.

Во многих отзывах отмечается, что многие положения законопроекта не отвечают требованиям комплексного нововведения в организации и функционировании приёма граждан. В законопроекте также отсутствуют чёткие положения об ответственности за приём граждан, о взаимодействии органов и организаций в работе приёма граждан, о модели организации приёмных граждан на центральном и местном уровнях, об ответственности за координацию приёма и рассмотрения обращений, содержание которых касается многих органов, подразделений, организаций, а также о механизме координации предоставления информации и т.д.

Делегаты предложили, чтобы редакционный комитет подготовил подробные отчеты о текущей ситуации с приемом граждан, опыте других стран в этой области; в то же время продемонстрировал осуществимость законопроекта после его обнародования, чтобы его можно было представить в Национальное собрание для рассмотрения и комментариев.

Большинство членов Постоянной комиссии Национальной ассамблеи заявили, что большинство глав и статей законопроекта посвящены исключительно регулированию приёма граждан в органах государственной административной системы. Однако в действительности у органов разные функции и задачи по приёму граждан.

Члены Постоянной комиссии НС предложили законопроектному органу изучить и конкретизировать в Законе о приеме граждан положения о порядке приема граждан депутатами НС, депутатами Народного совета и другими государственными органами.

Что касается положений главы IV о функциях, задачах, полномочиях и организации приёмной граждан, приёма граждан на уровне министерств, районов и коммун, то, согласно представлению правительства, провинциальная приёмная граждан определяется как учреждение, имеющее юридический статус, собственную печать и отчётность, и наделённое определёнными функциями, задачами и полномочиями. Однако, по мнению Судебного комитета Национальной ассамблеи – органа, рассматривающего законопроект, – приёмная граждан считается местом, куда граждане могут напрямую обращаться с жалобами, заявлениями, рекомендациями и размышлениями; она не может считаться независимым учреждением с юридическим статусом, предусмотренным в законопроекте, поскольку непреднамеренно создаст посредническую организацию между населением и лицом, уполномоченным рассматривать жалобы, заявления, рекомендации и размышления...

Юридический комитет Национальной ассамблеи предложил, чтобы законопроект сосредоточился только на положениях о стандартах, условиях помещений, размещении штабов и мест приема граждан, методах координации деятельности штабов и мест приема граждан, обязанностях по управлению штабами и местами приема граждан, а также некоторых принципах разработки внутренних правил штабов и мест приема граждан.

Члены Постоянной комиссии Национальной ассамблеи заявили, что ведомству, разрабатывающему и рассматривающему законопроект, необходимо продолжить исследования и обсуждения для выработки единых правил по этому вопросу.

Члены Постоянной комиссии Национальной ассамблеи также отметили, что некоторые положения законопроекта по-прежнему громоздки, некоторые положения дублируют друг друга в разных главах или повторяют положения других законодательных актов (в частности, Закона о жалобах и Закона о доносах). Члены Постоянной комиссии Национальной ассамблеи рекомендовали правительству продолжить изучение и доработку законопроекта, чтобы он действительно стал высшим правовым документом, регулирующим работу по приёму граждан.../.

Согласно (TTXVN) - LT