Постоянная комиссия Национального собрания обсудила проект Закона о приеме граждан.

В продолжение 16-й сессии, утром 19 марта Постоянная комиссия Национальной ассамблеи обсудила и дала заключения по проекту закона о приёме граждан. Проект закона будет представлен на рассмотрение Национальной ассамблеи 13-го созыва на 5-й сессии.

16-е заседание Постоянной комиссии Национальной ассамблеи 13-го созыва утром 19 марта.
(Фото: Ан Данг/VNA)

Согласно представлению правительства, проект Закона о приеме граждан состоит из 10 глав и 71 статьи, регламентирующих организацию работы по приему граждан в органах, организациях и подразделениях; права и обязанности лиц, подающих жалобы, доносы, ходатайства и отражающие обращения; государственных служащих, осуществляющих прием граждан; обязанности руководителей органов, организаций и подразделений по приему граждан; функции, задачи, полномочия и организацию работы приемной граждан; руководство работой по приему граждан; условия обеспечения деятельности по приему граждан; поощрение и рассмотрение нарушений в работе по приему граждан.

Члены Постоянной комиссии Национальной ассамблеи согласились с необходимостью принятия Закона о приёме граждан. В последнее время государство приняло ряд нормативных актов, регулирующих приём граждан, таких как Закон о жалобах, Закон о доносах (2011 год), а также указы, детализирующие ряд статей указанных законов. Однако содержание и методы организации приёма граждан в соответствии с этими нормативными актами и многими другими нормативными актами до сих пор не отвечают требованиям практики.

Во многих отзывах отмечается, что многие положения законопроекта не отвечают требованиям комплексного нововведения в организации и функционировании приёма граждан. В законопроекте также отсутствуют чёткие положения об ответственности за приём граждан, о координации деятельности органов и организаций по приёму граждан, о модели организации работы штабов приёма граждан на центральном и местном уровнях, о координации приёма и рассмотрения жалоб, предложений и обращений, касающихся различных органов, подразделений и организаций, а также о механизме координации предоставления информации...

Делегаты предложили, чтобы редакционный комитет подготовил подробные отчеты о текущей ситуации с приемом граждан, опыте других стран в этой области; в то же время продемонстрировал осуществимость законопроекта после его обнародования, чтобы его можно было представить в Национальное собрание для рассмотрения и комментариев.

Большинство членов Постоянной комиссии Национальной ассамблеи считают, что большинство глав и статей законопроекта посвящены исключительно регулированию приёма граждан в органах государственной административной системы. Однако в действительности у органов есть различные функции и задачи по приёму граждан.

Члены Постоянной комиссии НС предложили законопроектному органу изучить и конкретизировать в Законе о приеме граждан положения о порядке приема граждан депутатами НС, депутатами Народного совета и другими государственными органами.

Что касается положений главы IV о функциях, задачах, полномочиях и организации приёмной граждан, приёма граждан на уровне министерств, районов и коммун, то, согласно представлению правительства, провинциальная приёмная граждан определяется как учреждение, имеющее юридический статус, собственную печать и отчётность, и наделённое определёнными функциями, задачами и полномочиями. Однако, по мнению Судебного комитета Национальной ассамблеи – органа, рассматривающего законопроект, – приёмная граждан – это место, куда граждане могут напрямую обращаться с жалобами, заявлениями, петициями и отзывами; её нельзя считать независимым учреждением с юридическим статусом, предусмотренным в законопроекте, поскольку она незримо создаст посредническую организацию между гражданами и лицом, уполномоченным рассматривать жалобы, заявления, петиции и отзывы...

Юридический комитет Национальной ассамблеи предложил, чтобы законопроект сосредоточился только на регулировании стандартов, материальных условий, расположения штаб-квартир и мест приема граждан, способов координации деятельности штаб-квартир и мест приема граждан, обязанностей по управлению штаб-квартирами и местами приема граждан, а также некоторых принципов разработки внутренних правил штаб-квартир и мест приема граждан.

Члены Постоянной комиссии Национальной ассамблеи заявили, что ведомству, разрабатывающему и рассматривающему законопроект, необходимо продолжить исследования и обсуждения для выработки единых правил по этому вопросу.

Члены Постоянной комиссии Национальной ассамблеи также отметили, что некоторые положения законопроекта по-прежнему громоздки, некоторые положения дублируют друг друга в разных главах или повторяют положения других законодательных актов (в частности, Закона о жалобах и Закона о доносах). Члены Постоянной комиссии Национальной ассамблеи рекомендовали правительству продолжить изучение и доработку законопроекта, чтобы он действительно стал высшим правовым актом, регулирующим работу по приёму граждан.../.

Согласно (TTXVN) - LT