Постоянная комиссия Национального собрания даёт заключение по проекту Гражданского кодекса – поправки

Утром 22 сентября 31-я сессия Постоянной комиссии Национальной ассамблеи 13-го созыва провела свое первое рабочее заседание, на котором были даны заключения по проекту Гражданского кодекса (с изменениями) — крупнейшего закона в действующей правовой системе, регулирующего большую сферу общественных отношений в гражданском обороте.

Председатель Национальной ассамблеи Нгуен Шинь Хунг председательствовал и выступил с вступительной речью на 31-й сессии Постоянного комитета Национальной ассамблеи. Фото: VNA

Настоящий Кодекс также является правовой основой правовой системы, регулирующей гражданские, брачно-семейные, предпринимательские, торговые и трудовые отношения.

Перед началом рабочей сессии в своей вступительной речи председатель Национальной ассамблеи Нгуен Шинь Хунг попросил членов Постоянного комитета Национальной ассамблеи дать подробные заключения и внимательно изучить содержание законопроектов, включенных в повестку дня заседания, чтобы хорошо подготовить проекты законов для представления на предстоящей 8-й сессии Национальной ассамблеи.

Председатель Национальной ассамблеи Нгуен Шинь Хунг заявил, что предстоящая 8-я сессия станет самой продолжительной за всю историю Национальной ассамблеи 13-го созыва, поскольку на ней будет рассмотрен большой объем законопроектов и постановлений по реализации Конституции.

Касательно программы опроса двух министров и руководителей секторов на 31-й сессии: природных ресурсов и окружающей среды, управляющего Государственного банка, председателя Национальной ассамблеи Нгуен Шинь Хунг подчеркнул, что содержание опроса на этой сессии сосредоточено на результатах выполнения задач министрами и руководителями секторов с момента предыдущей сессии опроса; в то же время обсуждаются ключевые задачи для этих двух сфер на текущий момент и до конца срока.

Представляя проект Гражданского кодекса (с изменениями) на рабочем заседании, заместитель премьер-министра Нгуен Суан Фук заявил, что после более чем восьми лет реализации Гражданский кодекс в целом оказал положительное влияние на социально-экономическое развитие страны и становление правовой системы. Однако в кодексе также выявлен ряд недостатков и проблем, требующих внесения изменений для лучшего соответствия требованиям построения правового государства.

Целью настоящего изменения и дополнения является совершенствование Гражданского кодекса с тем, чтобы он действительно стал общим законом правовой системы, регулирующей общественные отношения, сформированные на принципах свободы, добровольности, равенства и ответственности сторон, более полное признание и защита прав граждан и организаций в гражданских отношениях, содействие совершенствованию социалистически ориентированных рыночных экономических институтов, стабилизация правовой среды для социально-экономического развития после внесения изменений в Конституцию.

В частности, ввиду важности проекта ожидается, что проект Гражданского кодекса (с изменениями) будет организован для сбора мнений от соответствующих ведомств, организаций, экспертов по гражданскому праву и граждан, а также будет прокомментирован на трех сессиях Национальной ассамблеи.

Проект Гражданского кодекса содержит в общей сложности 672 статьи, сохраняя 263 статьи, внося изменения в 297 статей, добавляя 126 статей и отменяя 149 статей по сравнению с действующим Кодексом.

В отчете, посвященном рассмотрению данного проекта, относительно объема поправок к данному закону Комитет по праву Национальной ассамблеи заявил, что, хотя Закон о земле содержит положения о правах землепользования, он сосредоточен только на регулировании прав и обязанностей землепользователей, включая права конвертировать, передавать, сдавать в аренду, наследовать, ипотеку и вносить капитал с использованием прав землепользования, не регулируя конкретные формы передачи прав землепользования.

В настоящее время большинство специализированных законов содержат положения о специализированных договорах.

Необоснованно, что Гражданский кодекс и Закон о земле не предусматривают формы передачи права землепользования, а оставляют их установление на усмотрение Правительства. Комитет по праву предлагает сохранить часть содержания основных принципов гражданских отношений, связанных с землепользованием, рассматривая передачу права землепользования как особый вид гражданского оборота, а отдельные вопросы будут регулироваться специализированными законами.

Что касается прав интеллектуальной собственности и передачи технологий, которые также являются разновидностью прав собственности, Правовой комитет согласен с тем, что общие положения о собственности, включая права интеллектуальной собственности и передачу технологий, в принципе изложены в настоящем Кодексе, а конкретное содержание будет регулироваться специализированными законами.

Выступая с комментариями на рабочем заседании, председатель Национальной ассамблеи Нгуен Шинь Хунг предложил Постоянному комитету Национальной ассамблеи тщательно обсудить сферу действия законопроекта, обеспечив соблюдение принципа «гражданские вопросы зависят от обеих сторон».

«Положения Конституции, изменённые в ней, должны быть изменены и в Гражданском кодексе; при этом необходимо уделить внимание дальнейшему расширению демократических прав граждан. Изменённое содержание должно быть обеспечено на основе наследования квинтэссенции старого Гражданского кодекса в сочетании с реальным процессом правоприменения и строгим соблюдением духа Конституции», — подчеркнул председатель Национальной ассамблеи Нгуен Шинь Хунг.

Члены Постоянного комитета Национальной ассамблеи также одобрили план по сбору мнений соответствующих учреждений, организаций, экспертов по гражданскому праву и людей для внесения вклада в проект Гражданского кодекса (с изменениями) с целью обеспечения его соответствия духу Конституции.

Изменения в Гражданский кодекс требуют тщательного анализа, поскольку это основополагающий закон, влияющий на многие другие специализированные законы. Поправки в Гражданский кодекс должны создать благоприятные условия для социально-экономического развития в направлении рыночной экономики, являющейся основой для развития и формирования институтов гражданского общества.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи также предложил более конкретно определить сферу действия проекта; конкретно и подробно институционализировать содержание личных прав, закрепленных в Конституции.

Во второй половине дня Постоянная комиссия Национального собрания дала заключение по проекту Закона об обнародовании правовых документов.

По данным Vietnam+