Экономический комитет Национального собрания рассматривает проект закона о государственных инвестициях.
Утром 29 августа в Ханое состоялось расширенное заседание Экономического комитета Национального собрания для предварительного рассмотрения проекта Закона о государственных инвестициях.
На основании мнений делегатов, высказанных на сессии, Экономический комитет Национального собрания подготовит предварительный обзорный доклад, который будет представлен Постоянному комитету Национального собрания для рассмотрения и внесения замечаний на его 21-й сессии (в сентябре этого года).
Согласно представленному министром планирования и инвестиций Буй Куанг Винью документу, Закон о государственных инвестициях состоит из 6 глав и 74 статей. Проект закона предусматривает единое управление и использование государственных инвестиционных средств на всех этапах: определение инвестиционной политики; утверждение проектов; принципы распределения капитала; условия включения программ и проектов в план; процедуры; инвестиционное планирование; реализация плана; мониторинг, оценка, инспекция и надзор за инвестиционными программами и проектами, использующими государственные инвестиционные средства на всех уровнях и во всех секторах.
В то же время, проект закона четко определяет полномочия и обязанности Национального собрания, правительства, государственных органов управления всех уровней, организаций и отдельных лиц, управляющих и использующих государственные инвестиционные средства; санкции за нарушения...
Делегаты оценили проект Закона о государственных инвестициях как тщательно подготовленный, развивающий и улучшающий положения существующих правовых документов по управлению государственными инвестициями. Однако комитету по разработке закона необходимо продолжить изучение и рассмотрение взаимосвязи проекта закона с другими законами, чтобы охватить всю систему государственных инвестиций, преодолеть недостатки, предотвратить потери и расточительство, а также обеспечить надлежащее и эффективное использование государственного инвестиционного капитала.
Что касается сферы действия закона, делегаты в целом согласились с предложением правительства, которое предусматривает регулирование всего процесса управления и использования средств государственных инвестиций из государственного бюджета, национальных облигаций, государственных облигаций, облигаций органов местного самоуправления, официальной помощи развитию (ОПР), льготных займов от доноров, государственных инвестиционных кредитов на развитие и других инвестиционных фондов государственного бюджета, а также займов из местных бюджетов на проекты строительства инфраструктуры. Ожидается, что регулирование инвестиционных фондов из сектора государственных предприятий будет осуществляться в рамках Закона об управлении и использовании государственного капитала, инвестированного в производство и бизнес, который будет разработан Министерством финансов.
В целом, высказывались опасения по поводу регулирования полномочий и обязанностей министерств, ведомств, организаций и отдельных лиц в управлении и использовании государственных инвестиционных фондов, однако в законопроекте недостаточно четко определены санкции за нарушения. Представитель Ло Ван Муон указал на сложившуюся ситуацию, когда многие инвестиционные проекты завершены, но еще не утверждены окончательно, в то время как новые окончательные отчеты утверждаются ежегодно. Этот вопрос требует рассмотрения и решения. Как регулируются обязанности министерств, ведомств и отдельных лиц? Закону необходимы положения, которые бы способствовали взаимосвязи с другими законами, касающимися утверждения бюджета.
Представитель Као Си Ким также утверждал, что в законе должны быть четко определены обязанности и полномочия каждого коллектива и отдельного лица в планировании, утверждении проектов, инспекции, контроле и рассмотрении действий, приводящих к убыткам в государственных инвестициях. Это одно из ограничений управления государственными инвестициями в последние годы. Решение этого вопроса будет иметь решающее значение для эффективного применения закона. Согласившись с этим мнением, представитель Буй Ван Фуонг предложил включить в проект закона положения, определяющие полномочия, обязанности и ответственность за ошибки отдельных лиц, начиная со стадии утверждения проекта, чтобы обеспечить эффективное выполнение и предотвратить убытки и растраты.
Что касается проектов государственных инвестиций, делегат Чан Суан Хоа заявил: «С точки зрения содержания, проекты государственных инвестиций должны быть частью стратегии социально-экономического развития и плана регионального развития. С точки зрения формы, они представляют собой этап в процессе планирования экономики и региона, осуществляемого на основе пятилетней стратегии социально-экономического развития и плана регионального развития».
Г-н Чан Сюань Хоа утверждал, что для достижения целей Стратегии планирования развития в рамках планирования государственных инвестиций в целом, первым шагом является создание программы государственных инвестиций. На основе утвержденной программы государственных инвестиций, а также в соответствии со списком инвестиционных проектов и ходом их реализации, следующим шагом является подготовка проектов государственных инвестиций.
Инвестиционный проект представляет собой единое и интегрированное целое, в котором график реализации проекта является важнейшим элементом. Для утверждения проект должен обеспечить достаточное финансирование для его осуществления. Следовательно, график реализации проекта зависит исключительно от требуемых сроков ввода проекта в эксплуатацию и осуществимости строительства. Утвержденный график проекта означает, что учтены все аспекты, касающиеся требуемых сроков ввода проекта в эксплуатацию, осуществимости строительства, обеспечения финансирования и социально-экономической эффективности.
Во второй половине дня Постоянный комитет Экономического комитета Национального собрания проведет предварительное рассмотрение проекта Закона о банкротстве (с поправками).
Согласно VNA - LT
