Постоянная комиссия Национального собрания дает комментарии по пересмотренному Закону о земле.

На 21-м заседании Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, состоявшемся во второй половине дня 12 сентября, Постоянная комиссия Национальной ассамблеи обсудила и прокомментировала ряд важных вопросов и различных мнений по проекту Закона о земле (с поправками).

Министр природных ресурсов и окружающей среды Нгуен Минь Куанг представил отчёт о получении комментариев к законопроекту. (Фото: Фыонг Хоа/VNA)

Постоянный комитет Национальной ассамблеи высоко оценил процесс получения и доработки законопроекта законопроектным агентством и заявил, что проект закона был тщательно, внимательно и ответственно разработан в соответствии со строгой процедурой.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Уонг Чу Луу подтвердил, что проект значительно продвинулся по сравнению с предыдущими представлениями, стал более подробным и направлен на решение практических проблем.

В ответ на мнение народа и депутатов Национальной ассамблеи о возможности принятия положения о возврате земель в связи с нарушениями в случаях ненадлежащего использования земель, Постоянный комитет Национальной ассамблеи пересмотрел пункт а) статьи 67, указав, что государство будет возвращать земли в случаях ненадлежащего использования земель, которые были выделены, сданы в аренду или признаны государством и были административно наказаны за ненадлежащее использование земель, но продолжают нарушаться.

Что касается предложения об организации публичного диалога с населением по плану компенсации и поддержки переселения до принятия решения о принудительном исполнении, Постоянная комиссия Национальной ассамблеи дополнила пункт «б» пункта 4 статьи 74 законопроекта. Комиссия по принудительному исполнению будет мобилизовать, убедить и вести диалог с лицами и организациями, подлежащими принудительному исполнению. В случае выполнения лицами и организациями, подлежащими принудительному исполнению, комиссия по принудительному исполнению составит протокол о выполнении. Передача земельного участка будет осуществлена ​​не позднее 30 дней с даты составления протокола.

Возврат земель – самый острый вопрос, вызывающий серьёзную озабоченность избирателей и Национальной ассамблеи, – был подробно обсужден Постоянным комитетом Национальной ассамблеи. Что касается регулирования возврата земель в собственность государства в целях экономического и социального развития, Постоянный комитет Национальной ассамблеи считает, что для реализации Стратегии социально-экономического развития в планах землепользования и землеустройства всех уровней предусмотрены земельные фонды для различных целей, включая земельные фонды для проектов экономического и социального развития. Для реализации проектов экономического и социального развития, представляющих национальный и общественный интерес, необходимо, чтобы государство возвращало земли обратно.

Чтобы ограничить произвольное отчуждение земли, статья 63 законопроекта специально предусматривает ряд проектов и работ, подлежащих отчуждению земли государством в целях социально-экономического развития; дополнена положением о том, что отчуждение земли должно быть одобрено провинциальным народным советом для проектов и работ по строительству новых городских районов, новых сельских жилых районов, благоустройству городов, сельских жилых районов, промышленных кластеров, крупномасштабной добычи полезных ископаемых и концентрированных зон сельского хозяйства, лесного хозяйства, переработки водных ресурсов и морепродуктов.

Однако председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Фан Чунг Ли заявил, что необходимо пересмотреть конкретные случаи возврата земель для использования в национальных и общественных интересах и возврата земель для проектов и работ в области экономического и социального развития, поскольку многие люди подумают, что возврат земель для социально-экономического развития также может совпадать с национальными и общественными интересами, и эта двусмысленность приведет к трудностям в реализации.

По словам г-на Фан Чунг Ли, необходимо прояснить цель и полномочия по изъятию земель, предусмотренные статьями 62 и 63. Такую же точку зрения разделяют председатель Национальной ассамблеи Нгуен Шинь Хунг, заместители председателя Хюинь Нгок Сон, Уонг Чу Лыу и председатель Комитета Национальной ассамблеи по социальным вопросам Труонг Тхи Май.

Г-жа Труонг Тхи Май признала, что статья 62, по сути, регулирует цель, а статья 63 – полномочия, и в рамках проекта следует рассмотреть возможность объединения этих двух статей. Согласившись с предложением об объединении статей 62 и 63, заместитель председателя Хюинь Нгок Сон отметил, что самая большая проблема законопроекта заключается в двух вышеупомянутых статьях: случаи изъятия земель в целях социально-экономического развития также будут учитывать национальные и общественные интересы, поэтому сложно четко регламентировать этот вопрос.

По словам председателя Национальной ассамблеи Нгуен Шинь Хунга, необходимо уточнить статьи 62 и 63, чтобы завершить вопрос о возврате земель для использования в национальных интересах, интересах общества, национальной обороны и безопасности, а также для реализации проектов экономического и социального развития, и эти положения должны соответствовать поправкам, внесенным в проект поправки к Конституции 1992 года. Кроме того, необходимо четко определить, какой уровень уполномочен принимать решения о возврате земель.

Председатель Национальной ассамблеи Нгуен Синь Хунг предложил, чтобы в законопроекте также были четко прописаны порядок и процедуры для проектов, которые не берет на себя государство и по которым люди и предприятия ведут переговоры самостоятельно.

Председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Фунг Куок Хиен предложил установить лимиты на возврат земель на каждом уровне и ограничить деятельность местных органов власти, чтобы избежать широкомасштабного восстановления.

Что касается регулирования цен на землю для расчета компенсации при изъятии земель государством, Постоянный комитет Национальной ассамблеи считает, что повышение цен на землю после изменения ее целевого назначения определяется государством и инвестируется в инфраструктуру. Этот рост стоимости должен принадлежать государству и регулироваться государством.

Согласившись с вышеуказанным положением, г-н Фунг Куок Хиен заявил, что необходимо учитывать коэффициент регулирования для населения. После вычета инвестиционной стоимости, на основе разницы в ценах на землю, возросшей благодаря инвестициям в инфраструктуру, государство должно рассчитать определённое соотношение для регулирования для населения, что является более приемлемым, чем сбор всей суммы в бюджет. Проекты, инвестируемые предприятиями, также необходимо регулировать и распределять в духе создания условий для предприятий, рассчитывая выгоду для всех трёх сторон: государства, населения и предприятий. Г-н Фунг Куок Хиен подчеркнул, что размер поддержки, основанной на разнице, будет более удовлетворён населением, а также решит проблемы при разрешении земельных споров.

В Постоянном комитете Национальной ассамблеи также предлагалось ввести строгие правила в отношении земель, находящихся в стадии планирования, и земель, выставленных на продажу; пересмотреть деятельность трёх организаций: Управления регистрации прав землепользования, Фонда развития земель и Организации развития земельного фонда, поскольку их функции и задачи по-прежнему дублируют друг друга. Учитывая, что многие промышленные парки обещают создать рабочие места для людей, чьи земли возвращаются непосредственно в промпарке после восстановления земель и строительства заводов, но люди по-прежнему остаются без работы и вынуждены покидать его по разным причинам, г-жа Труонг Тхи Май предложила предусмотреть в законе санкции, которые ещё больше укрепят ответственность государственных учреждений в процессе восстановления земель и решат вопросы поддержки населения.

Проект закона о земле (с поправками) был представлен 13-му Национальному собранию для первых замечаний на 4-й сессии, доработан, вынесен на обсуждение с общественностью и прошел еще один этап, на котором депутаты Национального собрания во второй раз выступили с комментариями на 5-й сессии, состоявшейся в июне прошлого года.

Вопрос о возврате земель и некоторые важные положения проекта Закона о земле (с поправками) будут по-прежнему обсуждаться на специализированной конференции Национальной ассамблеи в конце сентября, прежде чем будут представлены в Национальную ассамблею для рассмотрения и утверждения на 6-й сессии 13-й Национальной ассамблеи.

По данным VNA-LT