Постоянная комиссия Национального собрания обсудила проект Закона о борьбе с коррупцией (с поправками)

Днем 18 сентября Постоянный комитет Национальной ассамблеи обсудил проект Закона о борьбе с коррупцией (с поправками), представленный Генеральным инспектором правительства Хюинь Фонг Транем от имени правительства.

11-я сессия Постоянной комиссии Национальной ассамблеи.

Согласно законодательной программе Национальной ассамблеи на 2012 год, проект Закона о борьбе с коррупцией (с поправками) будет принят на четвертой сессии, которая состоится в октябре.
Согласно представлению правительства, недостатки действующего Закона «О противодействии коррупции» заключаются в обеспечении гласности и прозрачности деятельности органов, организаций и подразделений; прозрачности имущества, доходов и перемещения кадров, государственных служащих и работников сферы государственного управления; ответственности руководителей органов, организаций и подразделений; государственного управления антикоррупционной деятельностью.

Не соглашаясь с точкой зрения о всеобъемлющем внесении поправок в Закон о борьбе с коррупцией, многие члены Постоянной комиссии Национальной ассамблеи заявили, что следует вносить изменения только в важные положения, такие как: внедрение демократии, гласности и прозрачности в кадровую работу, особенно на этапах подбора, планирования, назначения, перевода, ротации, оценки, поощрения, дисциплинарного взыскания и т. д.; строгое исполнение положений о прозрачности активов и доходов кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы, обнародование деклараций об активах и доходах на рабочих местах; постепенное расширение сферы декларирования и сферы публичного раскрытия результатов деклараций об активах и доходах; обновление модели и организации, деятельности руководства, руководящих органов и постоянных органов, консультирование по вопросам антикоррупционной работы и т. д.

Причина в том, что из-за сжатых сроков подготовки ход реализации Закона о противодействии коррупции не был в полной мере подведен и оценен (подведен лишь предварительный итог), а проект новой редакции Закона, как ожидается, будет принят только на одной сессии.

Председатель Национальной ассамблеи Нгуен Синь Хунг предположил, что в ходе предварительного обзора в первую очередь будут рассмотрены существующие и осуществимые вопросы, а невыполнимые вопросы, требующие дальнейшего изучения, будут рассмотрены позднее.

Раскрытие информации об активах на работе

Что касается регулирования субъектов, обязанных декларировать активы и доходы, многие мнения Постоянной комиссии Национальной ассамблеи сходятся во мнении, что расширять круг субъектов не следует, поскольку декларирование и прозрачность активов по-прежнему остаются формальностью, эффективность предотвращения коррупции низкая, поэтому расширение круга субъектов не решит многих проблем.

В обзорном отчете Комитета по правосудию рекомендуется, чтобы в проекте были конкретизированы положения, касающиеся декларирования и прозрачности активов и доходов, такие как компетентный орган, проверяющий и выдающий заключения; ответственность декларанта; сфера использования заключений проверки; механизм подотчетности; порядок, процедуры, сроки и координационные отношения при проверке; жалобы и урегулирование жалоб при декларировании и проверке и т. д.

В представлении правительства, инспекционного агентства и некоторых членов Постоянного комитета Национальной ассамблеи говорится, что декларация об активах и доходах должна публиковаться только по месту работы лица, чтобы повысить ответственность за декларирование, а также обеспечить законность активов.

Три варианта положения о Руководящем комитете по борьбе с коррупцией

На основании Заключения 5-й Центральной конференции, сессия XI, Правительство предложило 3 варианта внесения изменений в положение о Центральном руководящем комитете по борьбе с коррупцией.

Согласно первому варианту, Центральный руководящий комитет по борьбе с коррупцией при Политбюро, возглавляемый Генеральным секретарём, отвечает за руководство, координацию, контроль и поощрение антикоррупционной деятельности по всей стране. Центральный комитет внутренних дел является постоянно действующим органом Центрального руководящего комитета по борьбе с коррупцией.

Согласно второму варианту, в изменённом Законе необходимо предусмотреть создание Руководящего комитета для обеспечения преемственности в руководстве и направлении работы по противодействию коррупции. Организация, задачи, полномочия и порядок деятельности Центрального руководящего комитета по противодействию коррупции определяются Постоянным комитетом Национального собрания.

Третий вариант определяет Руководящий комитет как партийный, а не государственный орган, поэтому в измененном Законе не будут оговорены порядок создания, организация, задачи, полномочия и порядок деятельности этого органа.

Рассмотрев это содержание, Судебный комитет определил, что в случае следования первому варианту правовые документы Национальной ассамблеи не могут регулировать организацию, деятельность и функции партийных органов.

Аналогичным образом, вариант 2 относится к беспрецедентному случаю, когда Постоянный комитет Национальной ассамблеи регулирует организацию, деятельность, функции и задачи Центрального руководящего комитета по борьбе с коррупцией, возглавляемого Генеральным секретарем.

Экзаменационная комиссия согласилась с вариантом 3, поскольку он отражает дух Постановления № 4 Центрального Комитета КПК 11-го созыва и соответствует прецеденту построения действующей правовой системы. В то же время он по-прежнему обеспечивает руководящую роль партии и государства в работе по предупреждению и борьбе с коррупцией. Организация и деятельность Руководящего комитета, предусмотренные в партийных документах, являются целесообразными.

Многие члены Постоянного комитета Национальной ассамблеи также выразили согласие с вариантом 3.

Согласно (Chinhphu.vn) - LT