Роль междисциплинарных команд в разрешении петиций и споров в Куай-Хоп

Многие конфликты и споры разрешены

Просматривая стопку дел с сотнями решенных дел, г-н Дао Ван Дат, главный судья Народного суда округа Куихоп, сказал: «Этот горный район с населением более 115 000 человек (более 52% населения составляют этнические меньшинства) является большим и занимает 7-е место в провинции».

В связи с историей землепользования и управления земельными ресурсами в прошлом существовало множество ограничений, поэтому число земельных споров в этом районе растёт. При этом отсутствуют конкретные нормативные акты, обязывающие органы власти коммун и городов участвовать в работе Народного суда, выполняя ряд задач, связанных с уровнем коммуны, и наоборот, особенно в посредничестве и диалоге для разрешения земельных споров. Это приводит к тому, что многие дела рассматриваются в течение длительного времени.

В связи с вышеизложенным Народный суд района Куи-Хоп предложил Народному комитету района издать Постановление № 01/QC-PH от 13 января 2021 года о координации работы Народного суда района Куи-Хоп с народными комитетами коммун и посёлков. Далее следует «Положение о координации работы по рассмотрению и разрешению заявлений, споров и дел, возникающих в районе» от 23 мая 2022 года между Народным комитетом района, Народным судом района и Народной прокуратурой района. В тот же день председатель Народного комитета района Куи-Хоп издал Постановление № 827 о создании «Межотраслевой рабочей группы по рассмотрению и разрешению заявлений, споров и дел, возникающих в районе».

Благодаря тесной и синхронной координации, особенно после решения о создании междисциплинарной рабочей группы, многие дела в этой области были разрешены без необходимости обращения в суд.

Например, давний земельный спор семьи г-на Ня в деревне Конто коммуны Хашон. В частности, в ноябре 1996 года семья г-на Ня пострадала от пожара и временно переехала в дом деда, а затем переехала в другое место, где и проживает до настоящего времени. Площадь участка, где сгорел дом, составляет 1600 м².² Получив сертификат 29 декабря 1996 года, г-н Нх. предоставил г-ну ПВД и г-же ТТТ землю для строительства дома, а затем г-жа Тх. подготовила сертификат. После почти 30 лет забвения г-н Нх. написал петицию о разрешении спора с целью вернуть землю. Было время, когда между двумя семьями возникали конфликты, вплоть до ссор.

При участии рабочей группы на основе положений закона, а также благодаря гибкости ее членов, после многочисленных успешных посреднических переговоров г-н Нх. согласился с планом округа аннулировать предыдущий Сертификат на право пользования землей, поскольку фактически он не пользовался им в течение почти 30 лет; в то же время переоформить вышеуказанные сельскохозяйственные земельные участки, в том числе вырезать 800 м2 для г-жи Тх.², точно такой же площади, что использует г-жа Т. Не говоря уже о том, что г-н Нх. также согласился поддержать г-жу Т. деньгами на строительство дома и бурение скважины в размере 40 миллионов донгов, поскольку, если бы г-жа Т. не отремонтировала, не украсила и не использовала его до сих пор, указанная территория была бы возвращена государству.

Аналогичным образом, земельный спор между г-ном НХЛ и семьёй г-на НВМ в коммуне Чау Ли возник в 2019 году. Г-н Л., в частности, заявил, что его семья использовала эту землю для проживания и садоводства с 1968 года и до сих пор пользуется ею. Лесной участок, предоставленный семье г-на М. для выращивания акации, частично совпадал с участком, принадлежащим семье г-на Л. Когда г-н М. обратился к нему с просьбой установить межевые знаки, г-н Л. не согласился, и возник спор.

Чтобы разрешить ситуацию, рабочая группа, помимо уточнения ответственности населённого пункта, уровня и сектора в ранее выдававшихся одновременно сертификатах на право землепользования, добилась аннулирования ошибочно выданных сертификатов на право землепользования, а также способствовала укреплению деревенского духа и стремлению помогать друг другу в трудные времена. Таким образом, обе семьи, несмотря на напряжение, вызванное невозможностью найти общий язык, согласились на план восстановления межевых знаков на местности.

Продолжать повышать роль междисциплинарных команд

По словам г-на Дао Ван Дата, председателя Народного суда округа Куихоп: «Хотя срок работы невелик, междисциплинарная группа, созданная в соответствии с Решением 827/QD-UBND, уже достигла важных результатов. Координация работы мобилизовала интеллект многих лиц, многих отделов и отделений для проверки записей, проведения полевых исследований, организации взаимодействия между заинтересованными сторонами, поэтому при разрешении дел оно будет более всеобъемлющим, точным и будет иметь консенсус относительно направления разрешения». С другой стороны, на рабочих заседаниях присутствовали и выступали большинство руководителей отделений, поэтому это было весьма убедительно, создавало доверие у людей, обеспечивало заинтересованным сторонам правильное и полное понимание инцидента, облегчая процесс разрешения.

За почти 2 года работы междисциплинарная команда рассмотрела около 300 дел; процент успешных медиаций превысил 90%. В результате количество обращений, направленных в районный суд для урегулирования, сократилось (в 2022 году их было 659, к 2023 году их стало 459, что на 200 меньше).

По словам г-на Дао Ван Дата, для достижения вышеуказанных результатов перед проведением примирительной процедуры рабочая группа должна отдельно работать с каждым истцом или ответчиком, чтобы понять требования иска. После выбора времени проведения примирительной процедуры рабочая группа, выступая посредником, должна четко разъяснить правовые положения, касающиеся данного дела, помогая участникам лучше понять их права и обязанности, и на этой основе найти компромиссное решение, обеспечивающее гармонию прав и интересов сторон.

Как отметил местный житель коммуны Донгхоп, г-н Нгуен Кунг: «Подписание координационных положений и создание междисциплинарной рабочей группы для рассмотрения и разрешения петиций, споров и инцидентов, возникающих в районе, — это хороший шаг. Ведь на самом деле, для разрешения инцидента все уровни и сектора собираются вместе с участием населения, чтобы обсудить и согласовать наиболее оптимальное решение, что способствует сокращению расходов и времени, затрачиваемого на поездки, не говоря уже о том, что благодаря этому улучшаются отношения между деревней и соседями».

В беседе с нами г-н Куан Ви Жанг, заместитель председателя Народного комитета района Куихоп, сказал: «Создание координационных правил и междисциплинарных групп внесло важный вклад в разрешение петиций, споров и инцидентов, возникающих в районе. Именно объединение усилий многих преданных своему делу специалистов, умеющих гибко применять разум и эмоции для примирения и диалога, позволило устранить множество узких мест и сложных деталей, помогая разрешить множество давних жалоб, многие из которых длились более десяти лет, и снизить нагрузку на местные органы власти, связанную с петициями».

По словам г-на Куан Ви Зяна, для повышения эффективности работы междисциплинарной рабочей группы в будущем, помимо продолжения пропаганды и распространения законов среди населения, членам рабочей группы необходимо постоянно повышать свою профессиональную квалификацию, навыки и социальные знания. Поскольку эта работа, направленная на достижение примирения, требует не только юридических знаний, но и жизненного опыта, чуткости в решении проблем, помогая сторонам находить оптимальные решения для разрешения конфликтов и споров.