Роль междисциплинарных команд в разрешении петиций и споров в Куай-Хоп

Многие конфликты и споры разрешены

Просматривая стопку дел с сотнями решенных дел, г-н Дао Ван Дат, главный судья Народного суда округа Куихоп, сказал: «Это горный район с населением более 115 000 человек (более 52% населения составляют этнические меньшинства), большой территорией, занимающий 7-е место в провинции».

В связи с историей землепользования и управления земельными ресурсами в прошлом существовало множество ограничений, поэтому число земельных споров в этом районе растёт. При этом отсутствуют конкретные нормативные акты, обязывающие органы власти коммун и городов участвовать в работе Народного суда, выполняя ряд задач, связанных с уровнем коммуны, и наоборот, особенно в посредничестве и диалоге для разрешения земельных споров. Это приводит к тому, что многие дела рассматриваются в течение длительного времени.

В связи с вышеизложенным Народный суд района Куи-Хоп предложил Народному комитету района издать Постановление № 01/QC-PH от 13 января 2021 года о координации работы Народного суда района Куи-Хоп с народными комитетами коммун и посёлков. Далее следует «Положение о координации работы по рассмотрению и разрешению заявлений, споров и дел, возникающих в районе» от 23 мая 2022 года между Народным комитетом района, Народным судом района и Народной прокуратурой района. В тот же день председатель Народного комитета района Куи-Хоп издал Постановление № 827 о создании «Межотраслевой рабочей группы по рассмотрению и разрешению заявлений, споров и дел, возникающих в районе».

Благодаря тесной и синхронной координации, особенно после решения о создании междисциплинарной рабочей группы, многие дела в этой области были разрешены без необходимости обращения в суд.

Например, давний земельный спор семьи г-на Ня в деревне Конто коммуны Хашон. В частности, в ноябре 1996 года семья г-на Ня пострадала от пожара и временно переехала в дом деда, а затем переехала в другое место, где и проживает до настоящего времени. Площадь участка, где сгорел дом, составляет 1600 м².² Получив сертификат 29 декабря 1996 года, г-н Нх. предоставил землю г-ну ПВД и г-же ТТТ для строительства дома, а г-жа Тх. позже выдала сертификат. После почти 30 лет забвения г-н Нх. написал петицию о разрешении спора с целью вернуть землю. Было время, когда между двумя семьями возникали конфликты, вплоть до ссор.

При участии рабочей группы на основе положений закона, а также благодаря гибкости ее членов, после многочисленных успешных посреднических переговоров г-н Нх. согласился с планом округа аннулировать предыдущий Сертификат на право пользования землей, поскольку фактически он не пользовался им в течение почти 30 лет; в то же время переоформить вышеуказанные сельскохозяйственные земельные участки, в том числе вырезать 800 м2 для г-жи Тх.², точно такой же площади, что использует г-жа Т. Не говоря уже о том, что г-н Нх. также согласился поддержать г-жу Т. деньгами на строительство дома и бурение скважины в размере 40 миллионов донгов, поскольку, если бы г-жа Т. не отремонтировала, не украсила и не использовала его до сих пор, указанная территория была бы возвращена государству.

Аналогичным образом, земельный спор между г-ном НХЛ и семьёй г-на НВМ в коммуне Чау Ли возник в 2019 году. Г-н Л., в частности, заявил, что его семья использовала эту землю для проживания и садоводства с 1968 года и до сих пор пользуется ею. Лесной участок, предоставленный семье г-на М. для выращивания акации, частично перекрывал территорию семьи г-на Л. Когда г-н М. обратился к нему с просьбой установить межевые знаки, г-н Л. не согласился, и возник спор.

Чтобы разрешить ситуацию, рабочая группа, помимо уточнения ответственности населённого пункта, уровня и сектора в ранее выдававшихся одновременно сертификатах на право землепользования, добилась аннулирования ошибочно выданных сертификатов на право землепользования, а также способствовала укреплению деревенского духа и стремлению помогать друг другу в трудные времена. Таким образом, обе семьи, несмотря на напряжение, вызванное невозможностью найти общий язык, согласились на план восстановления межевых знаков на местности.

Продолжать повышать роль междисциплинарных команд

По словам г-на Дао Ван Дата, председателя Народного суда округа Куихоп: «Хотя срок работы невелик, междисциплинарная группа, созданная в соответствии с Решением 827/QD-UBND, уже достигла важных результатов. Координация работы мобилизовала интеллект многих лиц, многих отделов и отделений для проверки записей, проведения полевых исследований, организации взаимодействия между заинтересованными сторонами, поэтому при разрешении дел оно будет более всеобъемлющим, точным и будет иметь консенсус относительно направления разрешения». С другой стороны, на рабочих заседаниях присутствовали и выступали большинство руководителей отделений, поэтому это было весьма убедительно, создавало доверие у людей, обеспечивало заинтересованным сторонам правильное и полное понимание вопроса, облегчая процесс разрешения.

За почти 2 года работы междисциплинарная команда рассмотрела около 300 дел; процент успешных медиаций превысил 90%. В связи с этим количество обращений, направленных в районный суд для урегулирования, сократилось (в 2022 году их было 659, к 2023 году их стало 459, что на 200 меньше).

По словам г-на Дао Ван Дата, для достижения вышеуказанных результатов перед проведением примирительной процедуры рабочая группа должна отдельно работать с каждым истцом или ответчиком, чтобы понять требования иска. После выбора времени проведения примирительной процедуры рабочая группа, выступая посредником, должна четко разъяснить правовые положения, относящиеся к делу, помогая участникам лучше понять их права и обязанности, и на этой основе прийти к соглашению, обеспечивающему гармонию прав и интересов сторон.

Как отметил местный житель коммуны Донгхоп, г-н Нгуен Кунг: «Подписание координационных положений и создание межсекторальной рабочей группы для рассмотрения и разрешения петиций, споров и инцидентов, возникающих в районе, — это хороший шаг. Ведь на самом деле, для разрешения инцидента все уровни и сектора собираются вместе, с участием населения, чтобы обсудить и согласовать наиболее оптимальное решение, что способствует сокращению расходов и времени на дорогу для людей, не говоря уже о том, что благодаря этому улучшаются отношения между деревней и соседями».

В беседе с нами г-н Куан Ви Жанг, заместитель председателя Народного комитета района Куихоп, сказал: «Создание координационных правил и междисциплинарных групп внесло важный вклад в разрешение петиций, споров и инцидентов, возникающих в районе. Именно объединение усилий многих преданных своему делу специалистов, умеющих гибко применять разум и эмоции для примирения и диалога, позволило распутать множество сложных вопросов и решить множество давних жалоб, многие из которых длились более десяти лет, и снизить нагрузку на местные органы власти, связанную с петициями».

По словам г-на Куан Ви Зяна, для повышения эффективности работы междисциплинарной рабочей группы в будущем, помимо продолжения пропаганды и распространения законов среди населения, членам рабочей группы необходимо постоянно повышать свою профессиональную квалификацию, навыки и социальные знания. Поскольку эта работа, направленная на достижение примирения, требует не только юридических знаний, но и жизненного опыта и чуткого подхода к решению проблем, помогая сторонам находить оптимальные решения для разрешения конфликтов и споров.