Горячий вопрос, «холодный» допрос

(Baonghean.vn) – Два вопроса, вынесенных на обсуждение на 10-й сессии Народного совета города Винь, – это насущные вопросы, которые избиратели неоднократно поднимали на собраниях. Однако сессия вопросов и ответов на сессии не смогла «разогреться», поскольку вопрос был задан только одним делегатом.

Сцена 10-й сессии – Народный совет города Винь, созыв 2011–2016 гг.

Реализовано всего 45,6% объема проектов ВБ

Открывая сессию вопросов и ответов, заместитель председателя городского народного комитета г-н Ха Тхань Тинь рассказал о ходе реализации проекта городского развития города Винь, в который вложен капитал Всемирного банка (ВБ). По словам г-на Ха Тхань Тинь, согласно подписанному соглашению, проект вступил в силу 12 апреля 2012 года и завершился 31 декабря 2017 года. Инвестиции составили 83,2 млн долларов США. Проект включает в себя ряд важных пунктов, таких как проект Северного канала, переселение жителей района Куан Бау, реконструкцию и обновление озера Куанам, строительство дорог протяженностью 72 и 35 метров...

После 3 лет реализации проекта город Винь подписал контракты на строительство и монтаж 8/16 строительных пакетов и выделит следующий пакет в июле 2015 года. Таким образом, к настоящему моменту объем реализации проекта достиг значения 38 миллионов долларов США / 83,2 миллиона долларов США, что эквивалентно 45,6% от общего капитала проекта. Из них освоенный капитал составляет 16,67 миллиона долларов США / 33 миллиона долларов США от выданных пакетов, что эквивалентно 51%, однако по сравнению с общим утвержденным капиталом проекта он достиг только 20%. Г-н Тинь сказал, что это печальный результат. В настоящее время оставшаяся рабочая нагрузка очень велика, включая 7 пакетов по 4 крупных объекта, таких как Регулирующее озеро, Древний ров Цитадели Винь, 72-метровая дорога, 35-метровая дорога.

Г-н Ха Тхань Тинь, заместитель председателя городского народного комитета, рассказал о ходе реализации проекта городского развития города Винь.

Объясняя причину, г-н Ха Тхань Тинь отметил, что это в основном связано с тем, что средства, выделенные на приобретение и расчистку земель, не были предоставлены своевременно. Например, тендер на пакеты документов по переселению для участков Куан Бау и Кень Бак 3 должен был состояться и быть подписан в первом квартале 2013 года, но средства для завершения приобретения и расчистки земель поступили только в четвёртом квартале 2014 года, на 12–15 месяцев позже установленного срока.

Другая причина заключается в том, что выбор тендерных пакетов и позиций – это насущные вопросы, которые долгое время не решались, сложные как с точки зрения строительных решений, так и с точки зрения очистки участка, например, канавы № 3, крепости Винь, канала Бак Вач, дороги протяженностью 72 м. С другой стороны, из-за снижения обменного курса кредита по Соглашению о финансировании к доллару США, источник финансирования сократился до 83,2 млн долларов США вместо изначально заявленных 95 млн долларов США, что привело к двойному обязательному пересмотру и корректировке масштаба проектирования тендерных пакетов второй фазы, таких как дорога протяженностью 72 м, дорога протяженностью 35 м...

Неслучайно процедуры Всемирного банка по предоставлению вспомогательного капитала очень строгие, поэтому поначалу возникали некоторые недоразумения при оценке документов, и это занимало много времени. Компетентность совета по управлению проектом не соответствовала требованиям. В течение 3-4 лет сменилось три руководителя совета, что привело к задержке достижения единства и решимости, что повлияло на ход реализации проекта.

Чётко осознать ответственность различных уровней и секторов, подчеркнуть ответственность города как инвестора и ответственность Совета по управлению подпроектом городского развития Винь за управление и реализацию проекта. Специализированные подразделения Народного комитета города, такие как Департамент городского управления, Департамент природных ресурсов и окружающей среды, всё ещё запутаны в процессе оценки, работы по расчистке участка не проводятся должным образом. Народные комитеты районов и коммун, где реализуется проект, не проявляют решительности в расчистке участка, определение источника права собственности на землю для компенсации за расчистку участка всё ещё идёт медленно, пропаганда и мобилизация населения также должны извлекать уроки из опыта.

Г-н Ха Тхань Тинь также отметил, что, учитывая огромный объём оставшихся работ, включая объём строительства и расчистку территории, срок реализации проекта составляет всего 30 месяцев. Эта задача требует большей решимости и мобилизации всей политической системы для реализации проекта, и нельзя сказать, что это ответственность одного человека. Поэтому рекомендуется, чтобы Народный комитет провинции усилил свою деятельность для оперативного решения проблем; и далее опираться на поддержку центрального правительства в виде софинансирования в размере 147 миллиардов донгов для расчистки территории оставшихся проектов.

Город продолжает обеспечивать работу Руководящего комитета по вопросам приобретения земли и компенсации; имеет осуществимый план приобретения земли и компенсации, а также использования земельного фонда, и взимает плату за землепользование для своевременного создания встречного финансирования проекта в соответствии с механизмом. Четко распределяет и разделяет обязанности каждого участвующего агентства, подразделения, района, коммуны и отдельных лиц; организует отбор квалифицированных подрядчиков и одновременно повышает потенциал Совета по управлению подрайоном проекта, а также готов отстранять от работы некомпетентных и безответственных должностных лиц, поскольку Совет по управлению проектом играет очень важную роль в решении существующих проблем и трудностей, влияющих на ход реализации проекта.

Только 2,12% дел достойных людей решены.

Объясняя низкий уровень обработки досье на заслуженных людей в городе в прошлом, г-н Нгуен Трунг Чау, заместитель председателя городского народного комитета, сказал, что ранее городской департамент труда, инвалидов и социальных дел получил 989 досье от отделений и общин, из которых 629 досье соответствовали условиям. Городской совет по реализации Постановления о поощрении заслуженных людей рассмотрел и оценил 605 досье; в результате 605 досье были переданы в департамент труда, инвалидов и социальных дел, в то время как 24 дела не имели достаточных оснований для одобрения из-за сомнительных документов, подтверждающих время и область деятельности.

Из 605 дел, поданных в Министерство труда, инвалидов войны и социальных дел, по 106 делам Министерство выдало направление на оценку степени снижения трудоспособности, вызванной воздействием токсичных химических веществ. В 21 случае была выплачена компенсация, остальные 85 дел находятся на рассмотрении в Совете по медицинской экспертизе провинции Нгеан. Остальные 196 дел находятся на рассмотрении в Департаменте; 360 дел были возвращены, поскольку в медицинских картах не были четко указаны заболевания, инвалидность, деформация или инвалидность, связанные с воздействием токсичных химических веществ, как предписано в Циркуляре 41, или отсутствовали оригиналы документов, подтверждающих время и регион участия в войне сопротивления, где США распыляли токсичные химикаты, как предписано.

Г-н Нгуен Трунг Чау, заместитель председателя городского народного комитета, объяснил низкий уровень обработки записей в отношении достойных людей.

Объясняя причину, по которой процент удовлетворенных заявлений на использование режима достиг только 21/989 заявлений, что составляет 2,12%, г-н Нгуен Чунг Чау сказал, что это произошло из-за отсутствия межведомственного документа между Министерством здравоохранения и Министерством труда, инвалидов и социальных дел, содержащего конкретные указания по критериям определения заболеваний, инвалидности и деформаций, связанных с воздействием. С одной стороны, Министерство труда, инвалидов и социальных дел применяет в процессе рассмотрения и оценки заявлений положения, предусмотренные Решением № 1488/QD-BYT от 4 мая 2012 года, в котором содержатся подробные указания по диагностике 15 видов заболеваний, инвалидностей, деформаций и уродств, связанных с воздействием диоксина, в то время как Циркуляр 41, вступивший в силу с 2014 года, содержит только список наименований заболеваний, инвалидностей, деформаций и уродств, связанных с воздействием токсичных химических веществ. Со стороны Народных комитетов районов и коммун пропагандистская работа велась недостаточно хорошо, что привело к ситуации массовой подачи документов, при этом было много случаев, когда неквалифицированные люди по-прежнему намеренно подавали документы.

Делегаты следят за объяснением

Что касается решения этой проблемы, по словам г-на Нгуена Трунг Чау, Народному комитету провинции необходимо поручить Департаменту здравоохранения и Департаменту труда, инвалидов и социальных дел оперативно выпустить конкретные руководящие принципы по критериям определения заболеваний, инвалидности, деформаций и инвалидности, связанной с воздействием токсичных химических веществ, чтобы унифицировать процесс проверки и избежать множественных возвратов. Одновременно с этим, поручить Департаменту труда сосредоточиться на решении проблемы нерассмотренных дел о заслуженных людях. Городской народный комитет, со своей стороны, будет направлять и консультировать районы и коммуны по оценке записей в соответствии с нормативными актами сразу после получения руководящих документов от межведомственного органа. Районам и коммунам необходимо проводить активную работу по распространению информации, чтобы помочь людям понять политику государства в отношении заслуженных людей, одновременно повышая ответственность Совета за реализацию Постановления о заслуженных людях на уровне районов и коммун, обеспечивая как строгое исполнение, так и защиту прав заслуженных людей.

Делегат До Динь Куанг поднял вопросы о том, как обращаться с нерешенными делами.

Можно сказать, что два вопроса, выбранных Постоянным комитетом Городского народного совета для обсуждения, являются двумя срочными вопросами, которые избиратели неоднократно повторяли на встречах с избирателями делегатов Городского народного совета в последнее время. Однако после объяснений г-на Ха Тхань Тиня и г-на Нгуен Чунг Чау, только делегат До Динь Куанг поднял вопрос о решении по 360 возвращенным файлам заслуженных людей, и ни один другой делегат Народного совета не поднял никаких дополнительных вопросов. Возможно ли, что объяснения г-на Ха Тхань Тиня и г-на Нгуен Чунг Чау были настолько ясными, что не требовали дальнейшего изучения; не о чем было беспокоиться?! Или в своем объяснении г-н Ха Тхань Тинь также разъяснил обязанности каждого сектора и каждого уровня, и делегаты увидели в этом свою ответственность?! Или из уважения, страха конфликта, или у самих делегатов не хватило информации и смелости задать вопрос?! Независимо от того, в чём заключалась проблема, одно можно сказать наверняка: сессия вопросов и ответов на 10-й сессии городского народного совета не была той «горячей» темой, которая интересовала многих, что снизило качество сессии вопросов и ответов на сессии.

На сессии вопросов и ответов выступил председатель городского народного совета г-н Нгуен Хонг Минь.

Председатель городского народного совета г-н Нгуен Хонг Минь также отметил, что в ходе реализации проекта возникли некоторые проблемы при начале строительства, проект пришлось многократно пересматривать и каждый раз представлять на утверждение в компетентный орган, что занимало много времени и влияло на ход реализации проекта. В связи с этим возникли проблемы с консультационной и подрядчикской работой в пакетах заявок, поэтому городскому народному комитету было поручено тщательно проанализировать оставшиеся пакеты заявок. Если прежний подход будет сохранен, проект продолжит тормозиться и задерживаться.

Что касается низкого уровня разрешения дел о достойных людях и причин, упомянутых г-ном Нгуен Чунг Чау, председатель городского народного совета сказал, что через объяснение г-на Нгуен Чунг Чау, ответственность города и роль соответствующих профессиональных департаментов не были видны. Г-н Минь также сказал, что результат 989 дел, но только 21 случай был разрешен, это число мало, потому что количество выявленных случаев в городе Винь не мало. Поэтому городской народный комитет должен сосредоточиться на этой работе. Городской народный совет и избиратели надеются, что реализация политики в отношении достойных людей должна быть очень точной, создавая доверие среди людей, правильно отражая преимущественную политику партии и государства в отношении достойных людей, избегая случаев злоупотребления политикой, вызывая контрпродуктивные последствия.

Цветение сливы