Вопрос планирования и строительства многоквартирных домов накаляется в парламенте

(Baonghean.vn) – Времени, отведенного на вопросы, было недостаточно для того, чтобы делегаты могли высказать свое мнение; делегаты «осмелились» напрямую задавать вопросы по деликатным вопросам.

Разъяснение Департамента строительства

Г-н Хоанг Чонг Ким, директор Департамента строительства, сообщил, что в настоящее время в провинции Нгеан реализуется в общей сложности 132 проекта жилищного строительства, в том числе 67 проектов многоквартирных домов с общим количеством 101 многоквартирный дом (в городе Винь реализуется 61 проект с общим количеством 96 многоквартирных домов).

На сегодняшний день из 67 проектов многоквартирного жилья с высотными зданиями инвестировано и продолжает инвестирование 45 проектов, не инвестировано 22 проекта. Завершено и введено в эксплуатацию 25 домов, в стадии строительства и не завершено строительство 34 домов, не построено 42 дома.

Проекты жилищного строительства в целом и многоквартирных домов в частности инвестируются и строятся в соответствии с ориентацией развития городского пространства, согласно генеральному плану и плану зонирования. Согласно плану, доля земель, отведенных под транспортные коммуникации, всегда составляет более 20% (по нормативу – не менее 18%).

Процесс реализации инвестиционных проектов по развитию жилищного строительства в целом и многоквартирных домов в частности осуществляется в соответствии с действующими нормативными актами, с согласия всех уровней, отраслей, местных органов власти и т. д. Подтверждая, что многоквартирные дома являются эффективным решением для увеличения площадей жилищного строительства, удовлетворения огромных и разнообразных потребностей людей в жилье.

Тем не менее, в старых жилых районах города Винь расположено несколько отдельных проектов многоэтажного жилья, связь инфраструктуры вокруг проекта с основной городской инфраструктурой по-прежнему ограничена и недостаточна.

Г-н Хоанг Чонг Ким, директор Департамента строительства, открыл сессию вопросов, связанных со строительными работами в провинции.

В настоящее время в стадии строительства находится 59 многоквартирных домов. Из них 27 многоквартирных домов в области не требуют лицензии; 24 многоквартирных дома получили разрешения на строительство; 8 многоквартирных домов находятся в стадии строительства, но ещё не подали документы на строительство.

Нарушения градостроительного порядка зафиксированы в 16 многоквартирных домах (что составляет 27%), при этом выявлены следующие нарушения: начало строительства без лицензии; начало строительства без подачи заявления на получение лицензии; строительство, влияющее на качество соседних работ; воздействие на окружающую среду и население...

По результатам проверки местным органом управления градостроительным заказом привлечено к административной ответственности: 09/16 фактов нарушения порядка строительства.

По словам г-на Хоанг Чонг Кима, причиной недостатков в планировании и управлении строительством является вина некоторых инвесторов с ограниченными возможностями и непониманием законов об инвестициях и строительстве; из-за давления эффективности бизнеса некоторые инвесторы сознательно нарушают и готовы платить административные штрафы, продолжать строительство, не выполняют решение о приостановке строительства, принятое агентством по управлению строительными заказами; не в полной мере соблюдают такие нормативные акты, как: охрана окружающей среды, установка небезопасного строительного оборудования, оставление материалов и комплектующих, препятствующих общественному движению, нецелесообразные строительные меры, утвержденные инвесторами, что влияет на качество соседних работ.

Между тем, органы местного самоуправления районного и областного уровней, должностные лица и служащие, ответственные за обеспечение градостроительного порядка на данной территории, не обеспечивали строгого соблюдения законодательства в отношении выявленных нарушений. Организация проверок, выявление и пресечение нарушений осуществлялись несвоевременно. Проверки и проверки, проводимые специализированными государственными органами управления, проводились нерегулярно и бесперебойно.

По словам г-на Хоанг Чонг Кима, инвестор несёт основную ответственность за качество строительных работ и соблюдение нормативных актов, регулирующих порядок городского строительства. Местные органы власти всех уровней (народные комитеты районов и коммун) несут основную ответственность за управление порядком городского строительства на данной территории; Департамент строительства отвечает за общее управление строительными работами на данной территории, включая консультирование местных органов власти районов и коммун, а также инвесторов по вопросам управления порядком строительства; организует проверки качества строительства в соответствии с принципом децентрализации.

Горячая сессия допроса

Делегат Данг Куанг Хонг (округ Нгилок) отметил, что в настоящее время в городе насчитывается 8 нелицензированных многоквартирных домов. Так как же решить проблему с этими 8 домами? Что касается делегата Тхай Тхи Ан Чунг, то Департамент строительства четко обозначил обязанности сторон в отношении наличия многоэтажных многоквартирных домов. В докладе ответственность Департамента строительства неудовлетворительна и требует уточнения. В настоящее время в городе появляется много башенных кранов. Существуют ли какие-либо правила управления?

Делегат Тхай Тхи Ан Чунг обратился в Департамент строительства с просьбой разъяснить ответственность отрасли за указанные недостатки и ограничения.

Отвечая на вопросы двух делегатов, г-н Хоанг Тронг Ким сказал: Для 8 нелицензированных многоквартирных домов, согласно положениям Закона о строительстве, существуют 4 формы обработки или приостановки строительства; если нарушение серьезное, конструкция будет принудительно демонтирована, административные нарушения будут рассмотрены (возможно, уголовное судопроизводство) ... Например, отель Muong Thanh Cua Dong был рассмотрен за строительство за пределами лицензированной земли, и запрос о сносе был рассмотрен. Торговый центр Bao Son стал причиной трещин в домах людей, Департамент строительства координировал работу с городом Винь, чтобы разобраться с инвестором, у которого было соглашение о компенсации (с консультационным подразделением для расчета компенсации) ... Что касается управления башенными кранами, существуют государственные правила, включая стандарты по технической безопасности, охране труда ... и технические параметры оборудования. Ответственность за небезопасное использование лежит на инвесторе и связанных с ним подрядчиках.

Делегат Тран Зуй Нгоан задал вопрос: «Некоторые проекты, строительство которых не было лицензировано, но которые всё ещё находятся в стадии реализации, являются нарушением закона». Есть ли какая-то причина, скрывающаяся за неуважением некоторых инвесторов к закону?

Делегат Тран Зуй Нгоан спросил, стояла ли какая-либо сила за выдачей разрешения на строительство или нет?

Что касается делегата Тран Зуй Нгоана (город Хоангмай), г-н Ким заявил, что проект должен быть лицензирован до начала его реализации, а строительство должно осуществляться по лицензии, выданной компетентными органами. В провинции Нгеан имеются все необходимые учреждения для планирования и управления строительством.

В настоящее время отсутствует эффективная координация между ведомствами. В Департаменте строительства есть специализированное инспекционное агентство, но их число невелико. Необходима координация на местном уровне, с районами, городами и посёлками. Уровень низовых органов важен, поскольку существует децентрализация, и Департамент строительства не может проводить проверки на низовом уровне самостоятельно. Есть ли какая-либо поддержка или групповые интересы? Доказательств, подтверждающих это, нет. Для ясности: необходимо создать отдельную тему, поскольку Департамент строительства не сталкивался с этой проблемой.

Делегат Тран Динь Тоан (район Тхань Чыонг) спросил: Департамент строительства знает о проблемах, принял ли он меры для их решения; какие меры он предпримет в будущем?

Отвечая на этот вопрос, г-н Хоанг Чонг Ким сказал, что в решении вопросов планирования и управления строительством самое главное — усилить государственное управление каждого ведомства, наладить четкую координацию между государственными органами; кроме того, необходимо повышать правовую грамотность инвесторов и строительных подрядчиков...

Делегат Нгуен Ван Лу (город Винь) поднял вопрос: осмелится ли Департамент строительства полностью передать лицензирование и управление строительством в городе Винь? Если это так, город Винь возьмёт на себя ответственность перед провинцией и Департаментом за обеспечение лицензирования строительства и управление строительством в этом районе.

Делегат Нгуен Ван Лу (город Винь) поднял вопрос децентрализации лицензирования и управления строительством.

По словам г-на Кима, функции и задачи чётко определены. Мы согласны с тем, что децентрализация имеет место, однако Департаменту строительства необходимо тщательно проанализировать, достаточно ли у него ресурсов. Если ресурсов достаточно, Департамент строительства предложит разумную децентрализацию.

Многие делегаты хотели задать вопросы директору Департамента строительства, однако из-за нехватки времени председатель попросил собрать мнения, чтобы Департамент строительства мог дать письменный ответ.

Заместитель председателя Народного совета провинции предложил Народному комитету провинции взять на себя руководство вопросами совершенствования планирования и управления строительством, обеспечив соблюдение положений закона. Закон о строительстве и сопутствующие нормативные акты чётко это предусматривают, поэтому необходимо внимательно изучить их и принять решительные меры.

Присутствовавший на сессии вопросов и ответов председатель Народного комитета провинции г-н Нгуен Суан Зыонг согласился с мнением председателя собрания, подтвердив, что он поручит Департаменту строительства и органам власти на всех уровнях строго соблюдать правовые нормы для успешного планирования и управления строительством...

Видно, что вопрос планирования и управления строительством многоквартирных домов вызывает серьёзную озабоченность у многих делегатов. И большинство из них открыто задавались вопросами по ключевым вопросам, которые избиратели хотели бы прояснить. Что касается вопросов, то представитель Департамента строительства, хотя и ответил на них, всё же «уклонился» от «сложных» вопросов, таких как: «Есть ли какая-либо поддержка, групповые интересы» или разъяснения «ответственности Департамента строительства»...

Хорошая новость заключается в том, что председатель сессии вопросов и ответов, основываясь на обобщении мнений избирателей и вопросов делегатов, разъяснил недостатки, проблемы, причины и обязанности соответствующих сторон, чтобы обратиться к Народному комитету провинции с просьбой уделить особое внимание их устранению. Закон о строительстве и связанные с ним нормативно-правовые акты полностью определяют обязанности государственных органов по планированию работ, управлению строительством, проведению проверок и устранению нарушений. Поэтому, как заключил председатель, для эффективного планирования и управления строительством необходимо опираться на положения закона.

Нят Лан - Фам Банг

Отправьте свои комментарии по 3-й сессии 17-го провинциального народного совета здесь.

[conference_event]