Закон

Добыча песка и гравия приводит к эрозии берегов реки: проблема не только в Донгване…

Тхань Куонг, Нят Лан • DNUM_BEZAEZCACF 14:56

Из-за проблемы оползней на аллювиальной равнине реки Лам с 2023 года по настоящее время жители коммуны Донг Ван (Тхань Чыонг) дважды устанавливали палатки, вывешивали флаги и транспаранты, били в барабаны и размещали информацию в социальных сетях, чтобы предотвратить деятельность по добыче песка.

Люди действуют «неохотно»

Проблема оползней на аллювиальных землях реки Лам в коммуне Донг Ван (Тхань Чыонг) заставила людей в деревнях Тьен Куань и Динь Сон собраться, чтобы построить хижины, вывесить флаги, бить в барабаны... чтобы предотвратить начало добычи песка в конце марта 2025 года. Хотя сразу же после этого Народный комитет коммуны Донг Ван и района Тхань Чыонг принял меры; а 3 апреля междисциплинарная рабочая группа под руководством Департамента сельского хозяйства и охраны окружающей среды провела полевую проверку, временно приостановила деятельность по добыче песка и вынесла несколько довольно строгих решений лицензированному горнодобывающему предприятию, Акционерной компании по добыче и транспортировке песка и гравия Тхань Чыонг, тем не менее, жители коммуны Донг Ван по-прежнему не свободны от беспокойства.

Доказательства тому: утром 9 апреля 2025 года, когда мы спустились к месту оползня в коммуне Донгван вместе с представителями района Тхань Чыонг, раздался быстрый барабанный бой. Затем, всего через несколько минут, около нескольких десятков человек последовали за нами к оползню. Увидев эту сцену, я выпалил: «Похоже, люди знали, что к оползню спускаются незнакомцы, поэтому последовали за нами, чтобы следить?» Она ответила: «После оползня люди следили за тем, что происходит на оползне. Всякий раз, когда мы видели, как кто-то спускается к оползню, мы били в барабан. Быстрый барабанный бой только что был для нас сигналом…».

В это время рядом с местом оползня всё ещё стояли палатки, флаги и растяжки, а также ряд предупреждающих знаков с надписью «Опасная глубоководная зона». Что касается жителей коммуны Донгван, то, узнав, что нас привезли представители районной администрации для расследования оползня, они с большим «энтузиазмом» предоставили информацию.

Как уже говорилось, хотя песчаный карьер компании «Thanh Chuong Sand and Gravel Mining and Transport Joint Stock Company» не имеет маркировки, местные жители подтвердили, что обнаружили суда для добычи песка в неположенном месте и что добыча превышала допустимые объёмы. Поэтому они неохотно разбили лагерь на пляже, чтобы предотвратить незаконную добычу песка.

Представляя народ, г-н Хоанг Ван Муй (член партии из деревни Тьенкуань) сказал: «Жители коммуны Донгван всегда соблюдают политику и законы партии и государства. У каждой семьи есть свои дела и заботы, и нехорошо собираться такими большими группами на берегу реки. Но, даже несмотря на то, что у нас нет выбора, мы вынуждены это делать. Потому что, если мы не прекратим добычу песка, берег продолжит разрушаться, затрагивая поля, сады, дамбу Та Лам, дома и жизнь сотен семей…».

«

У каждой семьи есть дела и заботы, и не стоит собираться такой толпой на берегу реки. Но, даже если у нас нет выбора, нам приходится это делать.

Г-н Хоанг Ван Муй - деревня Тьен Куан, коммуна Кат Ван (Тхань Чуонг)

По словам г-на Хоанг Ван Муи, на реке Лам в коммуне Донгван до сих пор регулярно ведётся добыча песка. Однако в последнее время в районе аллювиальных отложений Тьенкуань постоянно работают 7-8 судов для перевозки песка; каждое судно перевозит около 8 рейсов песка в день. В районе аллювиальных отложений селения Тьенкуань имеются большие запасы песка, которые легко разрабатывать, поэтому местные жители используют суда для добычи песка, чтобы использовать их на полную мощность. Существует множество типов судов для сбора песка, в том числе на севере страны арендуют очень большие суда для перевозки песка объёмом до 200 м.³Песок. По оценкам г-на Муи, за последние дни на пляже Тьенкуань в среднем было добыто около 7000–8000 кубометров песка.³песка/день. «Выдавая лицензию на добычу полезных ископаемых, компетентный орган, основываясь на научных данных, будет чётко указывать запасы и ежегодно регулировать объём добычи, чтобы организация, имеющая лицензию на добычу полезных ископаемых, обязана была соблюдать эти требования, избегая последствий. Если организация, имеющая лицензию на добычу полезных ископаемых, будет строго соблюдать их, последствий не будет. Однако здесь люди ведут масштабную добычу полезных ископаемых, не соблюдая установленные нормы, что приводит к оползням. Эта компания была оштрафована за добычу, превышающую разрешённые объёмы…», — сказал г-н Муи.

Наряду с г-ном Хоанг Ван Муи, некоторые также добавили, что много лет назад эта аллювиальная территория служила одновременно и местом добычи, и местом купания для жителей коммуны Донг Ван. Поэтому жители не согласились с выдачей лицензий на добычу песка в этом районе. Местный житель сказал: «С жителями коммуны Донг Ван не советовались, когда государство рассматривало вопрос о предоставлении песчаных карьеров. Поэтому с 2023 года мы обращались в коммуну и район с просьбой рассмотреть вопрос о сокращении площади или аннулировании предоставленного разрешения на добычу песка. Коммуна также сообщила нам, что направила письменный запрос в вышестоящие инстанции, однако он до сих пор не рассмотрен…».

«

3 апреля 2025 года по результатам проверки междисциплинарной рабочей группы Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды выдало документ № 1003/SNNMT-KS, в котором установлено, что на территории района находится 1117 м²За пределами шахтной зоны наблюдается оползневая ситуация; акционерное общество по добыче и транспортировке песка и гравия Тхань Чыонг обязано строго приостановить добычу до полного урегулирования ситуации... Имеется документ с просьбой сократить площадь около 2 гектаров в районе II, коммуны Донг Ван, района Тхань Чыонг по лицензии на добычу полезных ископаемых № 2905/GP-UBND для урегулирования ситуации.

Социальная тревожность

Поговорив с представителями коммуны Донг Ван, мы узнали, что это не первый случай, когда местные жители собираются большими группами, используя барабаны, громкоговорители и социальные сети, чтобы выразить протест против деятельности по добыче песка и гравия, осуществляемой акционерной компанией Thanh Chuong Sand and Gravel Mining and Transportation.

Это было в августе 2023 года, вспоминает председатель Народного комитета коммуны Донг Ван г-н Нгуен Куок Чыонг. Получив известие о большом скоплении людей, Народный комитет коммуны организовал проверку граничных знаков рудника, работал с акционерным обществом по добыче и транспортировке песка и гравия Тхань Чыонг и потребовал от этого подразделения неукоснительно соблюдать правовые нормы. В то же время Народный комитет коммуны организовал диалог с людьми. В ходе диалога люди заявили, что добыча песка влияет на сельскохозяйственное производство, экологическую среду и затрудняет предотвращение и борьбу со стихийными бедствиями. Кроме того, считается, что выемка песка понижает русло реки, деформируя поток, что приводит к последствиям эрозии берега реки и дамбы Та Лам, серьезно влияя на имущество и жизнь людей. Поэтому люди предложили сузить территорию рудника. «Затем коммуна Донг Ван направила в районный народный комитет райкома № 447 УБНД-БК от 15 августа 2023 года…», - рассказал председатель народного комитета коммуны Донг Ван.

Что касается инцидента 2023 года, г-н Чыонг представил отчёт коммуны № 447 UBND-BC и документ № 1831/UBND-TNMT от 17 августа 2023 года, направленный Народным комитетом района Тхань Чыонг в Департамент природных ресурсов и окружающей среды. Эти документы объясняют причины протестов против добычи песка. Они подтверждают, что Народный комитет коммуны Донг Ван и Народный комитет района Тхань Чыонг провели диалог и консультации с населением, чтобы предложить Департаменту природных ресурсов и окружающей среды организовать проверку и обследование местоположения песчаного карьера Донг Ван, предоставленного акционерному обществу по добыче и транспортировке песка и гравия Тхань Чыонг в соответствии с лицензией № 2905/GP-UBND от 10 июля 2018 года.

«

Эксплуатационная деятельность акционерной компании по добыче и транспортировке песка Тхань Чыонг крайне непрофессиональная, каждый занимается своим делом...

Г-н Нгуен Куок Чыонг — председатель Народного комитета коммуны Донг Ван

Что касается недавнего инцидента, то, по словам председателя Народного комитета коммуны Донгван Нгуен Куок Чыонга, ещё 25 марта 2025 года коммуна обнаружила, что добыча песка приводит к оползням. Однако в ходе проверки было установлено, что горные работы велись на территории рудника, поэтому коммуна составила протокол с напоминанием и запросом о временной приостановке добычи для определения пострадавшего участка. «Горнодобывающая деятельность акционерной компании по добыче и транспортировке песка Тхань Чыонг крайне непрофессиональна, каждый занимается своим делом. Поэтому, хотя коммуна запросила временное приостановление работ, они не выполнили его, что привело к инциденту 28 марта, когда люди установили палатки, чтобы помешать добыче. Когда представители власти прибыли на место происшествия, чтобы стабилизировать ситуацию, провести разъяснительную работу и мобилизовать людей для обеспечения безопасности и порядка в районе, люди продолжали говорить, что если коммуна не может этого сделать, то пусть это делают сами…» — с грустью заявил председатель Народного комитета коммуны Донгван г-н Нгуен Куок Чыонг.

3 апреля 2025 года, после завершения проверки междисциплинарной рабочей группой, Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды направило в соответствующие подразделения документ с просьбой к акционерному обществу по добыче и транспортировке песка Тхань Чыонг сократить около 2 гектаров рудника и обратиться к Народному комитету коммуны Донг Ван с просьбой дать свое заключение. Председатель Народного комитета коммуны Донг Ван, задав вопрос по этому вопросу, сообщил, что компания подала запрос на возврат 2,65 гектаров песчаного рудника коммуне Донг Ван и Народному комитету района Тхань Чыонг. Однако Постоянный комитет партийного комитета коммуны провел консультации и согласился с тем, что потребуется больше времени для получения официального заключения, которое будет направлено в Народный комитет района и в Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды. «Коммуна Донгван осознаёт, что должна быть очень осторожна в своих суждениях. Если этот вопрос будет рассматриваться с 2023 года, ситуация будет более благоприятной, нынешняя ситуация будет иной…», — признал председатель Народного комитета коммуны Донгван. Он добавил, что 8 апреля Народный комитет района Тханьчыонг издал документ, поручающий Народному комитету коммуны проверить и выяснить причину оползня, охватившего площадь 1117 м2.²расположены за пределами зоны добычи полезных ископаемых, поэтому коммуна должна создать рабочую группу, которая сосредоточится на выполнении этой задачи...

«

8 апреля 2025 года Народный комитет района Тхань Чыонг опубликовал документ № 820/UBND-NNMT «О продолжении проверки и уточнения деятельности по добыче песка и гравия в коммуне Донг Ван». В этом документе Народный комитет района Тхань Чыонг запросил у акционерного общества «Тхань Чыонг» по добыче и транспортировке песка и гравия следующие документы: налоговую декларацию и платежные поручения за первый квартал 2025 года; отчет об эксплуатации полезных ископаемых на песчаном карьере Донг Ван с 1 января 2025 года по 31 марта 2025 года и другие соответствующие документы...; продолжить временно приостановку добычи в соответствии с требованием Народного комитета района, изложенным в официальном письме № 765/UBND-TNMT от 1 апреля 2025 года, до полного урегулирования ситуации.

Эта история не уникальна для Донга Вана.

Наблюдая за добычей песка и гравия на русле реки в течение многих лет, мы знаем, что жители многих населённых пунктов провинции испытывают тревогу и беспокойство по поводу этой деятельности. Например, в 2021 году в районе песчаной отмели До Ня, коммуны Чау Нян, уезда Хынг Нгуен, из-за того, что песчаные бандиты на реке Лам спровоцировали оползни на берегах, жителям пришлось написать петицию с просьбой о помощи в провинциальные власти. Или на участке реки Лам, проходящем через коммуну Виньшон, уезда Аньшон, ситуация с добычей песка, приведшая к оползням на аллювиальных берегах и производственных площадях, вызвала серьёзное беспокойство у населения. В связи с этим Народному комитету коммуны Виньшон пришлось выделить бюджет и заключить контракт с группой из трёх человек для регулярного мониторинга добычи песка...

В районе Тханьчыонг добыча песка, приводящая к оползням, ведется не только в коммуне Донгван. В коммунах Тханьтьен и Дайдонг также зафиксировано множество случаев незаконной добычи песка и гравия на реке Лам, что привело к последствиям, общественному возмущению и многолетним жалобам и осуждениям.

Что касается речных песчано-гравийных минеральных ресурсов провинции, очевидно, что их разработка необходима для удовлетворения социальных нужд, создания рабочих мест и доходов для части населения, а также для пополнения бюджета. Однако планирование и лицензирование разработки должны осуществляться в соответствии с законодательством; организации, получившие лицензию на разработку, обязаны строго соблюдать установленные правила, включая соблюдение правил планирования и разработки в объеме, предусмотренном лицензией.

Прибыв на песчаный карьер Донгван, журналисты газеты «Нге Ан» внимательно осмотрели территорию и отметили отсутствие межевых знаков. Уже одно это свидетельствовало о несоблюдении компанией «Тхань Чыонг Песок Майнинг и Транспортировка» закона, что стало одной из причин несанкционированной добычи полезных ископаемых, что привело к оползням и вызвало общественное возмущение.

Обсуждая увиденное и услышанное с заместителем директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды Ле Куанг Хюем, он отметил, что добыча песка и гравия в руслах рек провинции имела и продолжает иметь последствия в некоторых районах, которые необходимо проверить и устранить. Заместитель директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды Ле Куанг Хюй рассказал: «С начала 2025 года Департамент разработал план проверки добычи песка и гравия в руслах рек. После инцидента на песчаном карьере в коммуне Донгван Департамент направил соответствующим подразделениям документ с просьбой координировать действия и создать ряд междисциплинарных групп для проведения масштабных проверок...».

«

16 декабря 2022 года Народный комитет провинции вынес решение № 215/QD-XPHC о применении административного взыскания к акционерному обществу по добыче и транспортировке песка и гравия «Тхань Чыонг» за добычу речного песка и гравия сверх установленной мощности (в 2020 году превышение мощности составило 211,2%, в 2021 году – 208,6%). Штраф составляет 900 миллионов донгов, а также приостановление деятельности по добыче на 5,5 месяцев.