Закон

Добыча песка и гравия, вызывающая эрозию берегов реки: проблема не только в Донгване…

Тхань Куонг, Нят Лан • April 14, 2025 14:56

Из-за проблемы оползней на аллювиальных землях реки Лам с 2023 года по настоящее время жители коммуны Донг Ван (Тхань Чыонг) дважды устанавливали палатки, вывешивали флаги и транспаранты, били в барабаны, размещали информацию в социальных сетях, чтобы предотвратить деятельность по добыче песка.

Люди действуют «неохотно»

Проблема оползней на аллювиальных землях реки Лам в коммуне Донг Ван (Тхань Чыонг) заставила людей в деревнях Тьен Куань и Динь Сон собраться, установить хижины, вывесить флаги, бить в барабаны... чтобы предотвратить начало деятельности по добыче песка в конце марта 2025 года. Хотя сразу же после этого Народный комитет коммуны Донг Ван и района Тхань Чыонг принял меры; а 3 апреля междисциплинарная рабочая группа во главе с Департаментом сельского хозяйства и окружающей среды провела полевую проверку, временно остановила деятельность по добыче песка и вынесла несколько довольно строгих решений в отношении лицензированного горнодобывающего предприятия, Акционерной компании по добыче и транспортировке песка Тхань Чыонг, тем не менее, жители коммуны Донг Ван по-прежнему не свободны от беспокойства.

Доказательством служит то, что утром 9 апреля 2025 года, когда мы с представителями района Тхань Чыонг спустились к месту оползня в коммуне Донг Ван, раздался быстрый барабанный бой. Затем, всего через несколько минут, около нескольких десятков человек последовали за ними на пляж. Увидев эту сцену, я выпалил: «Похоже, люди знали, что на пляж спускаются незнакомцы, и поэтому пошли следить за ними?» Она ответила: «После оползня люди следили за тем, что происходит на пляже. Всякий раз, когда они видели, что кто-то спускается на пляж, они начинали бить в барабан. Быстрый барабанный бой только что был предназначен для информирования…».

В это время рядом с местом оползня всё ещё стояли палатки, флаги и растяжки, а также ряд предупреждающих знаков «Опасная глубоководная зона». Что касается жителей коммуны Донгван, то, узнав, что нас привезли представители районной администрации для расследования оползня, они с большим «энтузиазмом» предоставили информацию.

Как уже говорилось, хотя песчаный карьер компании Thanh Chuong Sand and Transport Joint Stock Company не имеет маркировки, местные жители подтвердили, что обнаружили суда, добывающие песок, в неправильном месте и превышающие разрешённую мощность. Поэтому они неохотно организовали лагеря на пляже, чтобы предотвратить незаконную добычу песка.

Представляя народ, г-н Хоанг Ван Муй (член партии из деревни Тьенкуань) сказал: «Жители коммуны Донгван всегда соблюдают политику и законы партии и государства. У каждой семьи есть свои дела и заботы, и нехорошо устраивать такое большое скопление людей на берегу реки. Но, несмотря на отсутствие выбора, мы вынуждены это сделать. Потому что, если мы не прекратим добычу песка, берег продолжит размываться, что негативно скажется на полях, садах, дамбе Та Лам, на домах и жизни сотен семей…».

«

У каждой семьи есть дела и заботы, и нехорошо, когда на берегу реки собирается такая большая группа людей. Но, даже если у нас нет выбора, мы должны это сделать.

Г-н Хоанг Ван Муй - деревня Тьен Куан, коммуна Кат Ван (Тхань Чуонг)

По словам г-на Хоанг Ван Муи, на реке Лам в коммуне Донгван до сих пор регулярно ведётся добыча песка. Однако в последнее время в районе аллювиальных отложений Тьенкуань постоянно работают 7-8 судов для перевозки песка; каждое судно перевозит около 8 рейсов песка в день. В районе аллювиальных отложений селения Тьенкуань имеются большие запасы песка, которые легко разрабатывать, поэтому местные жители используют суда для добычи песка, чтобы использовать их на полную мощность. Существует множество типов судов для сбора песка, в том числе на севере страны арендуют очень большие суда для перевозки песка объёмом до 200 м.³Песок. По оценкам г-на Муи, за последние дни на пляже Тьенкуань в среднем было добыто около 7000–8000 кубометров песка.³песков в день. «Выдавая лицензию на добычу полезных ископаемых, компетентный орган, основываясь на научных данных, будет чётко указывать запасы и ежегодно регулировать объёмы добычи, чтобы организация, имеющая лицензию на добычу полезных ископаемых, обязана была соблюдать их, избегая последствий. Если организация, имеющая лицензию на добычу полезных ископаемых, будет строго соблюдать их, последствий не будет. Однако здесь люди ведут масштабную добычу, не соблюдая правила, что приводит к оползням. Эта компания была оштрафована за добычу, превышающую разрешённые объёмы…», — сказал г-н Муи.

Наряду с г-ном Хоанг Ван Муи, некоторые также добавили, что много лет назад эта аллювиальная территория служила одновременно и местом добычи, и местом купания для жителей коммуны Донг Ван. Поэтому жители не согласились с выдачей лицензии на добычу песка в этом районе. Один из жителей сказал: «С жителями коммуны Донг Ван не советовались, когда государство рассматривало вопрос о предоставлении права на разработку песчаных карьеров. Поэтому с 2023 года мы обращались в коммуну и район с просьбой рассмотреть вопрос о сокращении площади или аннулировании права на разработку песчаного карьера. Коммуна также сообщила нам, что направила письменный запрос в вышестоящие инстанции, однако он до сих пор не рассмотрен…».

«

3 апреля 2025 года по результатам проверки междисциплинарной рабочей группы Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды выдало документ № 1003/SNNMT-KS, в котором установлено, что на территории района находится 1117 м²За пределами шахтного района произошел оползень; акционерное общество по добыче и транспортировке песка Тхань Чыонг обязано строго приостановить добычу до полного урегулирования ситуации... Имеется документ с просьбой сократить площадь около 2 гектаров в районе II, коммуны Донг Ван, района Тхань Чыонг по лицензии на добычу полезных ископаемых № 2905/GP-UBND для урегулирования ситуации.

Общество обеспокоено

Поговорив с представителями коммуны Донг Ван, мы узнали, что это не первый случай, когда местные жители собираются большими группами, используя барабаны, громкоговорители и социальные сети, чтобы выразить протест против деятельности по добыче песка и гравия, осуществляемой акционерной компанией Thanh Chuong Sand and Gravel Mining and Transportation.

Это было в августе 2023 года, вспоминает председатель Народного комитета коммуны Донг Ван г-н Нгуен Куок Чыонг. Получив известие о большом скоплении людей, Народный комитет коммуны организовал проверку границ шахты, работал с акционерным обществом по добыче и транспортировке песка Тхань Чыонг и потребовал от этого подразделения неукоснительно соблюдать правовые нормы. В то же время Народный комитет коммуны организовал диалог с людьми. В ходе диалога люди заявили, что добыча песка влияет на сельскохозяйственное производство, экологическую среду и затрудняет предотвращение и борьбу со стихийными бедствиями. Кроме того, говорится, что добыча песка понижает русло реки, деформируя поток, что приводит к последствиям эрозии берега реки и дамбы Та Лам, серьезно влияя на имущество и жизнь людей. Поэтому люди предложили сузить территорию шахты. "Затем коммуна Донг Ван направила в районный народный комитет протокол № 447 УБНД-БК от 15 августа 2023 года...", - сообщил председатель народного комитета коммуны Донг Ван.

Что касается инцидента 2023 года, г-н Чыонг представил отчёт коммуны № 447 UBND-BC и документ № 1831/UBND-TNMT от 17 августа 2023 года, направленный Народным комитетом района Тхань Чыонг в Департамент природных ресурсов и окружающей среды. Из этих документов становится понятно, почему люди выступают против добычи песка. В них подтверждается, что Народный комитет коммуны Донг Ван и Народный комитет района Тхань Чыонг провели диалог и консультации с населением, чтобы предложить Департаменту природных ресурсов и окружающей среды организовать проверку и проверку участка песчаного карьера Донг Ван, предоставленного акционерному обществу по добыче и транспортировке песка Тхань Чыонг в соответствии с лицензией № 2905/GP-UBND от 10 июля 2018 года.

«

Эксплуатационная деятельность акционерной компании по добыче и транспортировке песка Тхань Чыонг крайне непрофессиональная, каждый занимается своим делом...

Г-н Нгуен Куок Чыонг — председатель Народного комитета коммуны Донг Ван

Что касается недавнего инцидента, то, по словам председателя Народного комитета коммуны Нгуен Куок Чыонга, ещё 25 марта 2025 года коммуна обнаружила, что добыча песка приводит к оползням. Однако в ходе проверки было установлено, что горные работы велись на территории рудника, поэтому коммуна составила протокол с напоминанием и запросом о временной приостановке добычи для определения пострадавшего участка. «Горнодобывающая деятельность акционерной компании по добыче и транспортировке песка Тхань Чыонг крайне непрофессиональна, каждый занимается своим делом. Поэтому, хотя коммуна запросила временное приостановление работ, они не выполнили его, что привело к инциденту 28 марта, когда люди установили хижины, чтобы предотвратить добычу. Когда власти прибыли на место, чтобы стабилизировать ситуацию, провести разъяснительную работу и мобилизовать людей для обеспечения безопасности и порядка в районе, люди продолжали говорить, что если коммуна не может этого сделать, то они позволят это сделать самим...» — с грустью заявил председатель Народного комитета коммуны Донгван г-н Нгуен Куок Чыонг.

3 апреля 2025 года, после завершения проверки междисциплинарной рабочей группой, Департамент сельского хозяйства и охраны окружающей среды направил в соответствующие подразделения документ с просьбой к акционерному обществу по добыче и транспортировке песка Тхань Чыонг сократить около 2 гектаров рудника и запросить мнение Народного комитета коммуны Донг Ван. Когда председатель Народного комитета коммуны Донг Ван спросил об этом содержании, он сказал, что компания подала запрос на возврат 2,65 гектаров песчаного рудника коммуне Донг Ван и Народному комитету района Тхань Чыонг. Однако Постоянный комитет партийного комитета коммуны провел консультации и согласился с тем, что официальное направление своего мнения Народному комитету района и Департаменту сельского хозяйства и охраны окружающей среды займет больше времени. «Коммуна Донгван осознаёт, что должна быть очень осторожна в своих суждениях. Если бы этот вопрос рассматривался с 2023 года, ситуация была бы более благоприятной, сейчас ситуация была бы иной...» — признал председатель Народного комитета коммуны Донгван. Он также добавил, что 8 апреля Народный комитет района Тханьчыонг издал документ, поручающий Народному комитету коммуны проверить и выяснить причину оползня на площади 1117 м².²расположены за пределами зоны добычи полезных ископаемых, поэтому коммуна должна создать рабочую группу, которая сосредоточится на выполнении этой задачи...

«

8 апреля 2025 года Народный комитет района Тхань Чыонг выпустил документ № 820/UBND-NNMT «О продолжении проверки и уточнения деятельности по добыче песка и гравия в коммуне Донг Ван». В этом документе Народный комитет района Тхань Чыонг запросил у акционерного общества по добыче и транспортировке песка и гравия Тхань Чыонг следующие документы: налоговую декларацию и платежные документы за первый квартал 2025 года; отчет о процессе добычи полезных ископаемых на песчаном руднике Донг Ван с 1 января по 31 марта 2025 года и другие соответствующие документы...; продолжить временно приостановку добычи в соответствии с просьбой Народного комитета района, изложенной в официальном письме № 765/UBND-TNMT от 1 апреля 2025 года, до завершения расследования.

Эта история не уникальна для Донга Вана.

Наблюдая за добычей песка и гравия на русле реки в течение многих лет, мы знаем, что жители многих населённых пунктов провинции испытывают тревогу и беспокойство по поводу этой деятельности. Например, в 2021 году в районе песчаной отмели До Ня, коммуны Чау Нян, уезда Хынг Нгуен, из-за того, что песчаные бандиты на реке Лам спровоцировали оползни на берегах, жителям пришлось написать петицию с просьбой о помощи в провинциальные власти. Или на участке реки Лам, проходящем через коммуну Виньшон, уезда Аньшон, ситуация с добычей песка, приведшая к оползням на аллювиальных берегах и производственных площадях, вызвала серьёзное беспокойство у населения. В связи с этим Народному комитету коммуны Виньшон пришлось выделить бюджет и заключить контракт с группой из трёх человек для регулярного мониторинга добычи песка...

В районе Тханьчыонг добыча песка, приводящая к оползням, ведется не только в коммуне Донгван. В коммунах Тханьтьен и Дайдонг также зафиксировано множество случаев незаконной добычи песка и гравия на реке Лам, что привело к последствиям, вызвавшим возмущение населения и многолетним жалобам и разоблачениям.

Что касается песчано-гравийных минеральных ресурсов русла реки в провинции, очевидно, что их разработка необходима для удовлетворения социальных нужд, создания рабочих мест и доходов для части населения, а также для пополнения бюджета. Однако планирование и лицензирование разработки должны осуществляться в соответствии с законодательством; организации, получившие лицензию на разработку, обязаны строго соблюдать установленные правила, включая соблюдение правил планирования и добычу в объеме, предусмотренном лицензией.

Прибыв на песчаный карьер Донгван, журналисты газеты «Нге Ан» внимательно осмотрели месторождение и заметили отсутствие межевых знаков. Уже одно это свидетельствовало о несоблюдении акционерным обществом по добыче и транспортировке песка «Тхань Чыонг» закона, что стало одной из причин ведения горнодобывающей деятельности вне лицензионного участка, что привело к оползням и вызвало общественное возмущение.

Обсуждая увиденное и услышанное с заместителем директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды Ле Куанг Хуэйем, он отметил, что добыча песка и гравия в руслах рек провинции имела и продолжает иметь последствия в некоторых районах, требующие проверки и устранения. Заместитель директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды Ле Куанг Хуэй сказал: «С начала 2025 года Департамент разработал план проверки добычи песка и гравия в руслах рек. После инцидента на песчаном карьере в коммуне Донгван Департамент опубликовал документ, требующий от соответствующих подразделений координации и создания ряда междисциплинарных групп для проведения масштабных проверок...

«

16 декабря 2022 года Народный комитет провинции вынес решение № 215/QD-XPHC о применении административного взыскания к акционерному обществу по добыче и транспортировке песка и гравия «Тхань Чыонг» за добычу речного песка и гравия сверх установленной мощности (в 2020 году превышение мощности составило 211,2%, в 2021 году – 208,6%). Штраф составляет 900 миллионов донгов, а также приостановление деятельности по добыче на 5,5 месяцев.