Нарушения закона при добыче и торговле песком и гравием: все еще сложные
(Баонхян) — Несомненно, что в последние годы власти всех уровней и соответствующие ведомства активно участвовали в работе по упорядочению добычи и торговли песком и гравием. Однако ситуация с правонарушениями в этой сфере по-прежнему осложняется...
Незаконная добыча песка
6 июля, около шести утра, на дороге вдоль реки Лам, на границе районов Хунг Нгуен и Нам Дан, в районе коммун Хунг Линь (Хунг Нгуен) и Суан Лам (Нам Дан), глядя вниз на реку Лам, можно было увидеть, как около дюжины судов засовывают шланги в реку, чтобы откачать песок. Шум моторов разносился по всей реке. Даже земснаряды открыто работали прямо у берега, когда солнце только начинало вставать.
![]() |
Землесосный снаряд на реке Лам через коммуну Хунг Линь (Хунг Нгуен) утром 6 июля. Фото: Лан Банг |
По словам тех, кто разбирается в этой истории, в районе реки Лам, на границе между Намданом и Хынгнгуэном, власти до сих пор не выдали ни одному подразделению разрешения на добычу песка и гравия. Они заявили: «Добыча песка на реке Лам, на границе двух округов, по-прежнему ведётся регулярно. Владельцы земснарядов, хотя и знают, что их работа незаконна, продолжают нагло выкапывать песок, словно бросая вызов властям…».
Известно, что во всей провинции имеется 46 лицензированных участков для добычи песка и гравия; 17 из них находятся в процессе подготовки документов для получения лицензий на добычу. Добыча песка и гравия осуществляется в основном открытым способом с использованием моторных лодок для перекачки песка и гравия на суда или причалы. Это цифра, контролируемая на бумаге, но на практике всё крайне сложно. Добыча на некоторых лицензированных рудниках не строго соответствует положениям законодательства, в частности, нарушая технологию добычи, эксплуатацию, управление горными работами и охрану окружающей среды, технику безопасности, ведение горных работ за пределами лицензированного участка и уклонение от уплаты налогов.
В частности, существует ситуация, когда некоторые предприятия и кооперативы имеют лицензию на добычу песка и гравия, но не управляют ими, не разрабатывают их или разрабатывают с ограниченными возможностями, в основном собирая деньги с людей и позволяя людям незаконно и произвольно вести добычу, не контролируя лицензированную территорию добычи.
![]() |
На участке реки, граничащем с районами Хынг Нгуен и Нам Дан, множество лодок свободно тянут песок и гравий. Шум моторов разносится по всей реке. Фото: Лан Банг |
Актуальной проблемой является то, что преступления и нарушения в сфере добычи песка и гравия становятся всё более изощрёнными и дерзкими, и существует множество уловок, позволяющих избежать проверок и обнаружения со стороны властей. Многие судовладельцы незаконно добывали песок и гравий с полуночи до раннего утра, а в случае обнаружения нелегального использования не подпускают власти к своим судам и лодкам, используя множество двигателей для ускорения и эвакуации. Многие компании, имеющие лицензию на добычу, не следят за соблюдением маркировки, определяющей границы лицензионного участка, чтобы вести добычу за его пределами.
Для борьбы с нарушениями в последнее время департаментами, филиалами и на местах были созданы многочисленные инспекционные группы и реализованы многочисленные меры по заблаговременному предупреждению и эффективной борьбе с преступлениями и нарушениями в этой сфере деятельности.
4 апреля 2017 года на реке Лам в деревне 16 коммуны Хунглонг (Хунг Нгуен) сотрудники Департамента охраны окружающей среды провинции обнаружили и задержали группу из шести моторных лодок, состоявшую из шести человек, незаконно эксплуатировавших песок и гравий. Народный комитет провинции вынес решение о наложении административного штрафа в размере 60 миллионов донгов и конфискации 10 моторных лодок...
В пиковый период полиция выявила и арестовала 78 случаев и 80 лиц, нарушающих закон в области добычи песка и гравия; временно задержала 23 катера с железным корпусом, 8 автомобилей, 4 экскаватора, 17 пескоотсосов и 890 м3 песка. Полиция также провела административное расследование 41 дела и 42 дел, собрала 407 миллионов донгов в бюджет, конфисковала 2 катера с железным корпусом, 38 двигателей, 36 пескоотсосов... В настоящее время полиция продолжает расследование и расследование 37 дел и 38 дел. |
Разъяснение местных обязанностей
Ситуация с добычей песка и гравия в руслах рек осложнилась не только тем, что наблюдается множество нарушений при сборе и продаже песка и гравия на берегу. В аллювиальных районах коммун Хынгсуан, Хынгса, Хынглинь (Хынгнгуен), Тханьтиен, Тханьван (Тханьчыонг), Тхуаншон, Чынгшон (Долыонг)... десятки песчаных причалов работают шумно и открыто, несмотря на отсутствие у них лицензии компетентного органа на открытие причалов на внутренних водных путях.
![]() |
На берегу, проходящем через коммуну Хунсюань, прямо рядом с мостом Йенсюань, находится песчаный причал, который существует уже давно и неоднократно подвергался нападению со стороны властей и местных властей за нарушения, но всё ещё существует, несмотря на отсутствие лицензии. Примечательно, что этот песчаный причал работает всё активнее, словно бросая вызов властям. Фото: Лань Банг |
Примечательно, что во время проверки, проведенной провинциальной междисциплинарной инспекционной группой в 2016 году, большинство этих песчаных портов были зарегистрированы и приостановлены для проведения процедур в соответствии с законом. Например, песчаные порты, расположенные недалеко от железнодорожного моста Йенсуан (коммуна Хунгсуан), в конце коммуны Хунглинь (Хунгнгуен), также расширили порт для работы с песком и гравием. Утром 6 июля 2017 года деятельность по перевозке песка и гравия в этих портах также продолжалась в соответствии с лицензией; транспортные средства для перевозки песка непрерывно прибывали и убывали.
По информации властей, в настоящее время в провинции насчитывается 40 лицензированных портов для сбора песка и гравия на внутренних водных путях и около 56 стихийно и незаконно созданных портов, работающих нестабильно по времени и местоположению. Незаконное открытие портов и портов для сбора песка и гравия влияет на порядок и безопасность судоходства по внутренним водным путям и способствует незаконной добыче песка и гравия на реке. В ходе недавних проверок власти обнаружили, что многие порты и порты декларировали неверные объемы песка и гравия, чтобы уклониться от уплаты налогов и сборов за использование природных ресурсов. Многие закупочные организации, покупая нелегальный песок, затем легализуют его, приобретая накладные у предприятий, имеющих лицензию на добычу песка и гравия...
Почему ситуация с правонарушениями при добыче и обороте песка и гравия сохраняется уже длительное время, вызывая общественное возмущение, а власти до сих пор не принимают мер по её радикальному решению? Ответить на этот вопрос несложно. Во-первых, это ответственность властей отдельных населённых пунктов и учреждений. Они пренебрегли и ослабили свои обязанности по государственному управлению, предусмотренные законом и чётко изложенные в областных нормативных актах по управлению недрами.
Кроме того, результаты борьбы функциональных сил несоизмеримы с развитием ситуации на местах и не привели к эффективной борьбе с уклонением от уплаты налогов и торговлей счетами-фактурами, а были в основном сосредоточены на борьбе с незаконной откачкой песка и ее пресечении; а управление и лицензирование портов внутренних водных путей по-прежнему имеют недостатки, что затягивает сроки...
![]() |
Хотя песчаный причал в коммуне Хынглонг не имеет лицензии, владелец установил вокруг него колья, ограждения из колючей проволоки и посадил деревья. Фото: Лань Банг |
В связи с вышеперечисленными недостатками Народный комитет провинции в последнее время продолжает выпускать Положения о координации государственного управления минеральными ресурсами в провинции Нгеан. Новые Положения четко определяют полномочия и ответственность соответствующих ведомств и отделений: народных комитетов районов, городов, поселков и коммун. В частности, четко определены роль и ответственность народных комитетов районов, городов и народных комитетов районов и коммун в контроле и предотвращении незаконной добычи полезных ископаемых. Помимо определения полномочий, предусмотренных законом, они также связаны с ответственностью перед компетентным органом.
В частности, Народный комитет коммуны отвечает за пресечение и предотвращение незаконной добычи полезных ископаемых сразу после обнаружения или получения сообщений о ней; за руководство и координацию действий с компетентными органами в целях защиты неразработанных полезных ископаемых. Кроме того, Народный комитет района и Народный комитет коммуны отвечают за государственное управление добычей полезных ископаемых на данной территории в соответствии с действующим законодательством; за рассмотрение нарушений, приостановление деятельности и предъявление требований к организациям и лицам, занимающимся добычей полезных ископаемых, об устранении последствий в соответствии с их полномочиями.
В то же время они должны нести полную ответственность перед Народным комитетом провинции и законом за задержку в рассмотрении или непринятие мер в отношении нарушений, допущенных организациями и отдельными лицами. Помимо привлечения к ответственности, необходимо уделять внимание пропаганде и правовому просвещению населения, а также поддержке перепрофилирования рабочих, специализирующихся на добыче песка и гравия. Надеемся, что в будущем, благодаря решениям, изложенным в новом своде правил, сложная ситуация в сфере добычи и торговли речным песком и гравием будет решена.
На онлайн-конференции, посвященной реализации задач и решений по усилению государственного управления добычей и торговлей песком и гравием, состоявшейся 6 июля, заместитель премьер-министра Чыонг Хоа Бинь поручил министерствам, ведомствам и народным комитетам провинций и городов пересмотреть и скорректировать утвержденные планы разведки и добычи песка в соответствии с нормативными актами, а также поручил департаментам и ведомствам обеспечить надлежащее исполнение положений о порядке выдачи лицензий на добычу полезных ископаемых. Поручил департаментам и ведомствам, а также районным и муниципальным властям эффективно проводить пропаганду, распространение и обучение всех слоев населения законам о добыче полезных ископаемых. Необходимо усилить контроль и надзор за организациями и частными лицами, а также повысить ответственность руководителей районных и муниципальных административных органов за длительное существование незаконных участков добычи песка и закупки песка и гравия без должного пресечения. |
Нят Лан - Фам Банг
СВЯЗАННЫЕ НОВОСТИ |
---|