Нарушения закона при добыче и торговле песком и гравием: все еще сложные

July 9, 2017 16:50

(Баонхян) — Несомненно, что в последние годы власти всех уровней и соответствующие ведомства активно участвовали в работе по упорядочению добычи и торговли песком и гравием. Однако ситуация с правонарушениями в этой сфере по-прежнему осложняется...

Незаконная добыча песка

6 июля, около шести утра, на дороге вдоль реки Лам, на границе районов Хунг Нгуен и Нам Дан, в районе коммун Хунг Линь (Хунг Нгуен) и Суан Лам (Нам Дан), глядя вниз на реку Лам, можно было увидеть, как около дюжины судов засовывают шланги в реку, чтобы откачать песок. Шум моторов разносился по всей реке. Даже земснаряды открыто работали прямо у берега, когда солнце только начинало вставать.

6h sáng ngày 6/7, trên sông Lam đoạn qua xã Hưng Lĩnh (Hưng Nguyên), một tàu cát vô tư thọc vòi rồng xuống sông để hút cát sỏi. Mặc dù lúc này, trời đã sáng nhưng dường như tàu cát này không hề có biểu hiện lo lắng hay trốn tránh cơ quan chức năng. Ảnh: Lân Bằng
Землесосный снаряд на реке Лам через коммуну Хунг Линь (Хунг Нгуен) утром 6 июля. Фото: Лан Банг

По словам тех, кто разбирается в этой истории, в районе реки Лам, на границе между Намданом и Хынгнгуэном, власти до сих пор не выдали ни одному подразделению разрешения на добычу песка и гравия. Они заявили: «Добыча песка на реке Лам, на границе двух округов, по-прежнему ведётся регулярно. Владельцы земснарядов, хотя и знают, что их работа незаконна, продолжают нагло выкапывать песок, словно бросая вызов властям…».

Известно, что во всей провинции имеется 46 лицензированных участков для добычи песка и гравия; 17 из них находятся в процессе подготовки документов для получения лицензий на добычу. Добыча песка и гравия осуществляется в основном открытым способом с использованием моторных лодок для перекачки песка и гравия на суда или причалы. Это цифра, контролируемая на бумаге, но на практике всё крайне сложно. Добыча на некоторых лицензированных рудниках не строго соответствует положениям законодательства, в частности, нарушая технологию добычи, эксплуатацию, управление горными работами и охрану окружающей среды, технику безопасности, ведение горных работ за пределами лицензированного участка и уклонение от уплаты налогов.

В частности, существует ситуация, когда некоторые предприятия и кооперативы имеют лицензию на добычу песка и гравия, но не управляют ими, не разрабатывают их или разрабатывают с ограниченными возможностями, в основном собирая деньги с людей и позволяя людям незаконно и произвольно вести добычу, не контролируя лицензированную территорию добычи.

Xa hơn nữa, tại khúc sông giáp ranh giữa 2 huyện Hưng Nguyên và Nam Đàn, có rất nhiều tàu cát vô tư hút cát sỏi. Tiếng máy nổ vang vọng cả một khúc sông. Ảnh: Lân Bằng
На участке реки, граничащем с районами Хынг Нгуен и Нам Дан, множество лодок свободно тянут песок и гравий. Шум моторов разносится по всей реке. Фото: Лан Банг

Актуальной проблемой является то, что преступления и нарушения в сфере добычи песка и гравия становятся всё более изощрёнными и дерзкими, и существует множество уловок, позволяющих избежать проверок и обнаружения со стороны властей. Многие судовладельцы незаконно добывали песок и гравий с полуночи до раннего утра, а в случае обнаружения нелегального использования не подпускают власти к своим судам и лодкам, используя множество двигателей для ускорения и эвакуации. Многие компании, имеющие лицензию на добычу, не следят за соблюдением маркировки, определяющей границы лицензионного участка, чтобы вести добычу за его пределами.

Для борьбы с нарушениями в последнее время департаментами, филиалами и на местах были созданы многочисленные инспекционные группы и реализованы многочисленные меры по заблаговременному предупреждению и эффективной борьбе с преступлениями и нарушениями в этой сфере деятельности.

4 апреля 2017 года на реке Лам в деревне 16 коммуны Хунглонг (Хунг Нгуен) сотрудники Департамента охраны окружающей среды провинции обнаружили и задержали группу из шести моторных лодок, состоявшую из шести человек, незаконно эксплуатировавших песок и гравий. Народный комитет провинции вынес решение о наложении административного штрафа в размере 60 миллионов донгов и конфискации 10 моторных лодок...

В пиковый период полиция выявила и арестовала 78 случаев и 80 лиц, нарушающих закон в области добычи песка и гравия; временно задержала 23 катера с железным корпусом, 8 автомобилей, 4 экскаватора, 17 пескоотсосов и 890 м3 песка. Полиция также провела административное расследование 41 дела и 42 дел, собрала 407 миллионов донгов в бюджет, конфисковала 2 катера с железным корпусом, 38 двигателей, 36 пескоотсосов... В настоящее время полиция продолжает расследование и расследование 37 дел и 38 дел.

Разъяснение местных обязанностей

Ситуация с добычей песка и гравия в руслах рек осложнилась не только тем, что наблюдается множество нарушений при сборе и продаже песка и гравия на берегу. В аллювиальных районах коммун Хынгсуан, Хынгса, Хынглинь (Хынгнгуен), Тханьтиен, Тханьван (Тханьчыонг), Тхуаншон, Чынгшон (Долыонг)... десятки песчаных причалов работают шумно и открыто, несмотря на отсутствие у них лицензии компетентного органа на открытие причалов на внутренних водных путях.

Còn trên bờ, đoạn qua xã Hưng Xuân, ngay sát chân cầu Yên Xuân có một bến cát đã tồn tại lâu, bị các cơ quan chức năng, địa phương xử lý vi phạm nhiều lần nhưng vẫn tồn tại mặc dù chưa có giấy phép. Đáng chú ý, bến cát này ngày càng hoạt động rầm rộ như thách thức cơ quan chức năng. Ảnh: Lân Bằng
На берегу, проходящем через коммуну Хунсюань, прямо рядом с мостом Йенсюань, находится песчаный причал, который существует уже давно и неоднократно подвергался нападению со стороны властей и местных властей за нарушения, но всё ещё существует, несмотря на отсутствие лицензии. Примечательно, что этот песчаный причал работает всё активнее, словно бросая вызов властям. Фото: Лань Банг

Примечательно, что во время проверки, проведенной провинциальной междисциплинарной инспекционной группой в 2016 году, большинство этих песчаных портов были зарегистрированы и приостановлены для проведения процедур в соответствии с законом. Например, песчаные порты, расположенные недалеко от железнодорожного моста Йенсуан (коммуна Хунгсуан), в конце коммуны Хунглинь (Хунгнгуен), также расширили порт для работы с песком и гравием. Утром 6 июля 2017 года деятельность по перевозке песка и гравия в этих портах также продолжалась в соответствии с лицензией; транспортные средства для перевозки песка непрерывно прибывали и убывали.

По информации властей, в настоящее время в провинции насчитывается 40 лицензированных портов для сбора песка и гравия на внутренних водных путях и около 56 стихийно и незаконно созданных портов, работающих нестабильно по времени и местоположению. Незаконное открытие портов и портов для сбора песка и гравия влияет на порядок и безопасность судоходства по внутренним водным путям и способствует незаконной добыче песка и гравия на реке. В ходе недавних проверок власти обнаружили, что многие порты и порты декларировали неверные объемы песка и гравия, чтобы уклониться от уплаты налогов и сборов за использование природных ресурсов. Многие закупочные организации, покупая нелегальный песок, затем легализуют его, приобретая накладные у предприятий, имеющих лицензию на добычу песка и гравия...

Почему ситуация с правонарушениями при добыче и обороте песка и гравия сохраняется уже длительное время, вызывая общественное возмущение, а власти до сих пор не принимают мер по её радикальному решению? Ответить на этот вопрос несложно. Во-первых, это ответственность властей отдельных населённых пунктов и учреждений. Они пренебрегли и ослабили свои обязанности по государственному управлению, предусмотренные законом и чётко изложенные в областных нормативных актах по управлению недрами.

Кроме того, результаты борьбы функциональных сил несоизмеримы с развитием ситуации на местах и ​​не привели к эффективной борьбе с уклонением от уплаты налогов и торговлей счетами-фактурами, а были в основном сосредоточены на борьбе с незаконной откачкой песка и ее пресечении; а управление и лицензирование портов внутренних водных путей по-прежнему имеют недостатки, что затягивает сроки...

Cách đó không xa, có một bến cát mặc dù chưa được cấp phép nhưng chủ bến đã đóng cọc, rào thép gai, trồng cây xung quanh. Trong bến, các cần cẩu hoạt động liên tục. Ảnh: Lân Bằng
Хотя песчаный причал в коммуне Хынглонг не имеет лицензии, владелец установил вокруг него колья, ограждения из колючей проволоки и посадил деревья. Фото: Лань Банг

В связи с вышеперечисленными недостатками Народный комитет провинции в последнее время продолжает выпускать Положения о координации государственного управления минеральными ресурсами в провинции Нгеан. Новые Положения четко определяют полномочия и ответственность соответствующих ведомств и отделений: народных комитетов районов, городов, поселков и коммун. В частности, четко определены роль и ответственность народных комитетов районов, городов и народных комитетов районов и коммун в контроле и предотвращении незаконной добычи полезных ископаемых. Помимо определения полномочий, предусмотренных законом, они также связаны с ответственностью перед компетентным органом.

В частности, Народный комитет коммуны отвечает за пресечение и предотвращение незаконной добычи полезных ископаемых сразу после обнаружения или получения сообщений о ней; за руководство и координацию действий с компетентными органами в целях защиты неразработанных полезных ископаемых. Кроме того, Народный комитет района и Народный комитет коммуны отвечают за государственное управление добычей полезных ископаемых на данной территории в соответствии с действующим законодательством; за рассмотрение нарушений, приостановление деятельности и предъявление требований к организациям и лицам, занимающимся добычей полезных ископаемых, об устранении последствий в соответствии с их полномочиями.

В то же время они должны нести полную ответственность перед Народным комитетом провинции и законом за задержку в рассмотрении или непринятие мер в отношении нарушений, допущенных организациями и отдельными лицами. Помимо привлечения к ответственности, необходимо уделять внимание пропаганде и правовому просвещению населения, а также поддержке перепрофилирования рабочих, специализирующихся на добыче песка и гравия. Надеемся, что в будущем, благодаря решениям, изложенным в новом своде правил, сложная ситуация в сфере добычи и торговли речным песком и гравием будет решена.

На онлайн-конференции, посвященной реализации задач и решений по усилению государственного управления добычей и торговлей песком и гравием, состоявшейся 6 июля, заместитель премьер-министра Чыонг Хоа Бинь поручил министерствам, ведомствам и народным комитетам провинций и городов пересмотреть и скорректировать утвержденные планы разведки и добычи песка в соответствии с нормативными актами, а также поручил департаментам и ведомствам обеспечить надлежащее исполнение положений о порядке выдачи лицензий на добычу полезных ископаемых. Поручил департаментам и ведомствам, а также районным и муниципальным властям эффективно проводить пропаганду, распространение и обучение всех слоев населения законам о добыче полезных ископаемых. Необходимо усилить контроль и надзор за организациями и частными лицами, а также повысить ответственность руководителей районных и муниципальных административных органов за длительное существование незаконных участков добычи песка и закупки песка и гравия без должного пресечения.


Нят Лан - Фам Банг

СВЯЗАННЫЕ НОВОСТИ

Избранная газета Nghe An

Последний

х
Нарушения закона при добыче и торговле песком и гравием: все еще сложные
ПИТАТЬСЯ ОТОДИНCMS- ПРОДУКТНЕКО