Почему Министерство внутренних дел предложило отменить экзамены для продвижения по службе государственных служащих?

Министерство внутренних дел предложило отменить положение об экзаменах на повышение в должности государственных служащих (сохранив рассмотрение вопроса о повышении в должности) и продолжить децентрализацию полномочий в отношении экзаменов на повышение в должности государственных служащих и рассмотрения вопроса о повышении в должности государственных служащих.

Уменьшите нагрузку от экзаменов

Согласно разъяснениям Министерства внутренних дел, это направлено на продолжение реализации реформы государственной службы, внедрение инновационных методов управления персоналом, реформирование административных процедур в соответствии с политикой обеспечения «сильной и разумной децентрализации и делегирования полномочий между центральным и местными уровнями, между начальниками и подчиненными, увязывания полномочий с ответственностью» и снижения «экзаменационной нагрузки» для кадров, государственных служащих и государственных служащих.

Предложение об отмене экзамена на повышение по службе получило высокую оценку многих госслужащих, включая учителей. Фото: Хоанг Ха

В процессе получения комментариев от министерств, филиалов и местных органов власти было показано, что эти материалы пользуются большим вниманием и одобрением со стороны большого числа государственных служащих, работников государственных служб, а также министерств, филиалов и местных органов власти.

В то же время это также контент с большой сферой влияния, связанный с инновациями в методах управления и полномочиях всех министерств, отраслей и местных органов власти.

Министерство внутренних дел заявило, что в соответствии с положениями статьи 33 Указа № 115/2020 (Положение о наборе, использовании и управлении государственными служащими) организация экзаменов и рассмотрение вопросов повышения профессиональных званий находится в ведении специализированных министерств управления (для профессиональных званий I ранга) и агентств управления государственными служащими (для профессиональных званий II ранга или ниже).

В последнее время регулирование организации экзаменов на получение профессионального звания столкнулось с рядом трудностей и проблем.

В частности, министерства, отвечающие за специализированные профессиональные звания, медленно выпускают циркуляры, регламентирующие содержание и форму экзаменов и повышения по службе, что приводит к несвоевременной организации экзаменов и повышения по службе, а также ущемляет права государственных служащих.

С 2012 по 2018 год из блока министерств, управляющих специализированными профессиональными должностями, только Министерство здравоохранения, Министерство образования и профессиональной подготовки, Министерство культуры, спорта и туризма, Министерство науки и технологий, Министерство информации и коммуникаций, Министерство природных ресурсов и экологии организовывали экзамены или рассматривали вопросы повышения по службе для специализированных государственных служащих.

Для местного сектора в основном рекомендуется направлять должностных лиц для участия в экзаменах, организуемых специализированными министерствами управления, для организации комбинированных экзаменов (только город Ханой организует экзамены на повышение квалификации для медицинских работников).

Кроме того, критерии и условия сдачи экзамена должны включать наличие сертификата о прохождении профессиональной подготовки, соответствующего званию.

Между тем, во многих профессиональных организациях не разработаны программы обучения, не организованы курсы повышения квалификации, а следовательно, не организованы и квалификационные экзамены для профильных должностных лиц, что напрямую затрагивает интересы кадрового состава.

Существуют профессиональные должности, по которым никогда не проводились экзамены, например: архитектор, бухгалтер, геодезист, землемер, директор и т. д.

Продвижение по службе в основном направлено на решение вопросов заработной платы и доходов.

Министерство внутренних дел заявило, что организация экзаменов на повышение профессиональных званий на самом деле не связана с требованиями повышения качества работы государственных служащих; содержание экзаменов на повышение по-прежнему носит формальный характер, не соответствует должности и специфике работы по каждой профессиональной должности, что приводит к невозможности достичь цели повышения качества команды по повышению.

Кроме того, система должностей, структура государственных служащих по должностям, описание и рамки компетенций государственных служащих не были доработаны, что приводит к тому, что государственные служащие до и после повышения в должности не изменяют свою работу и качество выполнения обязанностей. Текущие повышения в должности направлены, главным образом, на урегулирование вопросов заработной платы и доходов.

Сделка в универсальном центре Народного комитета коммуны Тьенфонг, район Куэпхонг. Фото: HT

Министерство внутренних дел заявило, что с учетом очень большого количества государственных служащих (около 1,8 млн человек), работающих во многих областях, секторах и профессиях в министерствах, секторах и на местах по всей стране, организация ежегодных экзаменов на повышение по службе является дорогостоящей; в некоторых местах в процессе организации экзаменов имеют место нарушения и негативные инциденты.

В связи с этим Министерство внутренних дел предложило внести поправки в положения Указа № 115/2020, направленные на отмену положения о форме экзамена на повышение квалификации и сохранение только формы рассмотрения повышения квалификации.

Отмена формы экзамена на присвоение профессионального звания не влияет на положения Закона о государственных служащих 2010 года, поскольку «профессиональный ранг» не регулируется Законом о государственных служащих, а регулируется только специализированными указами и циркулярами.

Когда Правительство издаст новый Указ о кадрах, государственных служащих и государственных служащих, появится достаточная правовая основа для замены указов и циркуляров нормативными актами такого содержания.