Почему Министерство внутренних дел предложило увеличить численность должностных лиц и государственных служащих на уровне коммун на 7418 человек?

Распределение кадров и государственных служащих на уровне коммун в соответствии с классификацией административных единиц

В настоящее время распределение кадров и государственных служащих на уровне коммун осуществляется в соответствии с классификацией административных единиц уровня коммун.

С 2010 года по 25 июня 2019 года (согласно Указу № 92/2009) численность общинных кадров и государственных служащих I категории составляет не более 25 человек, II категории — не более 23 человек, III категории — не более 21 человека.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра.

Во исполнение резолюции № 18 6-й сессии Центрального комитета 12-го созыва о внедрении инноваций и реорганизации политической системы в целях оптимизации и повышения эффективности её функционирования Министерство внутренних дел представило правительству Постановление № 34/2019/ND-CP. Согласно этому постановлению, с 25 июня 2019 года численность кадрового состава и государственных служащих на уровне общин сократится на 2 человека: для первой категории – не более 23 человек; для второй категории – не более 21 человека; для третьей категории – не более 19 человек.

Численность непрофессиональных работников на уровне коммуны также соответственно сократилась: по типу I — с не более 22 человек до 14 человек; по типу II — с не более 20 человек до 12 человек; по типу III — с не более 19 человек до максимум 10 человек.

Коммуны с большой численностью населения, высокой рабочей нагрузкой и множеством трудностей

В последнее время в ходе реализации политики размещения регулярной полиции в коммунах коммуны продолжали сокращать количество должностей начальников коммунальной полиции еще на одну должность.

По данным Министерства внутренних дел, после реорганизации административных единиц на уровне общин в стране насчитывается 10 599 административных единиц на уровне общин, в которых насчитывается 212 606 должностных лиц и государственных служащих (в среднем 20,6 человек на коммуну). Это на 20 833 человека меньше, чем в 2015 году (что эквивалентно сокращению примерно на 9%).

В последнее время возникло много неразумных вещей, особенно требование организовать административные единицы на уровне коммуны после слияния; территория большая и население увеличивается; наряду с этим, в городских районах быстро увеличивается численность механизированного населения, что приводит к увеличению рабочей нагрузки во многих административных единицах уровня коммуны, создавая большое давление на коллектив кадрового состава коммуны и государственных служащих.

Численность должностных лиц и государственных служащих на уровне коммун отличается всего на несколько человек в каждом населенном пункте, но численность населения в разных административных единицах уровня коммун сильно различается.

Как правило, в районе Лонгбинь города Бьенхоа (провинция Донгнай) проживает более 130 500 человек; в районе Сонгда города Мыонглей (провинция Дьенбьен) проживает меньше всего — 1008 человек. В коммуне уезда Биньчань (Хошимин) проживает около 130 000 человек, а в коммуне провинции Лангшон — 400 человек.

Таким образом, для административных единиц уровня коммун с большой численностью населения рабочая нагрузка очень высока и возникает множество трудностей.

Предложение об увеличении числа должностных лиц и государственных служащих на уровне общин в зависимости от численности населения

Обобщая рекомендации, полученные от местных органов власти и избирателей по всей стране за последние 3 года и направленные в Министерство внутренних дел, многие эксперты предлагают увеличить число должностных лиц и государственных служащих на уровне коммун в соответствии с численностью населения; добавить должность государственного служащего в аппарате партийного комитета, должность председателя инспекционной комиссии...

Для решения этой проблемы Министерство внутренних дел предложило множество смелых политических механизмов в проекте постановления правительства, регулирующего деятельность кадров на уровне общин, государственных служащих и непрофессиональных работников на уровне общин, деревень и жилых групп.

На основе сохранения действующих положений о численности кадров и государственных служащих в соответствии с классификацией административных единиц, Министерство внутренних дел предлагает дополнить положения об увеличении численности государственных служащих на уровне коммун и непрофессиональных работников на уровне коммун в единицах с большой численностью населения.

В частности, для округов, входящих в состав районов: на каждые 5000 дополнительных жителей приходится 1 дополнительный государственный служащий. Для округов, входящих в состав провинциальных городов и городов центрального подчинения: на каждые 3500 дополнительных жителей приходится 1 дополнительный государственный служащий.

Районы в городах и коммунах в горных и высокогорных районах: на каждые 2500 человек добавляется 1 дополнительный государственный служащий. Города и коммуны на равнинах: на каждые 4000 человек добавляется 1 дополнительный государственный служащий. Коммуны и города на островах: на каждые 1600 человек добавляется 1 дополнительный государственный служащий. Районы на островах: на каждые 1400 человек добавляется 1 дополнительный государственный служащий.

Число непрофессиональных работников также увеличивается пропорционально численности кадров и государственных служащих. Численность кадров, государственных служащих и непрофессиональных работников на уровне коммуны увеличивается пропорционально численности населения без ограничения по максимуму, но не превышает общей численности населения всей провинции.

По расчетам Министерства внутренних дел, в результате принятия вышеуказанных постановлений необходимо увеличить численность должностных лиц и госслужащих на уровне общин на 7418 человек, а также численность непрофессиональных работников на 7418 человек.

В то время как по всей стране идет оптимизация кадрового состава, Министерство внутренних дел смело предложило увеличить численность персонала на уровне коммун для решения практических проблем.

Вот почему министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра была очень решительна: «Есть вещи, о которых нам следует думать немного по-другому, и о которых мы сообщим компетентным органам».

Именно это содержание получило согласие и поддержку провинций и городов по всей стране на трех недавних конференциях по сбору комментариев по проекту указа в трех регионах: Северном, Центральном и Южном.

Министр Фам Тхи Тхань Тра заявила, что этот материал будет представлен правительству для комментариев. После одобрения правительством эти предложения будут направлены в Политбюро для комментариев.