Почему Министерство внутренних дел предлагает увеличить численность кадрового состава и государственных служащих на уровне коммун на 7418 человек?

Распределение кадров и государственных служащих на уровне коммун в соответствии с классификацией административных единиц

В настоящее время распределение кадров и государственных служащих на уровне коммун осуществляется в соответствии с классификацией административных единиц уровня коммун.

С 2010 года по 25 июня 2019 года (согласно Указу № 92/2009) численность общинных кадров и государственных служащих I категории составляет не более 25 человек, II категории — не более 23 человек, III категории — не более 21 человека.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра.

Во исполнение резолюции № 18 12-й сессии Центрального комитета 6-го созыва о внедрении инноваций и реорганизации политической системы в целях оптимизации и повышения эффективности её функционирования Министерство внутренних дел представило правительству Постановление № 34/2019/ND-CP. Согласно этому постановлению, с 25 июня 2019 года численность кадрового состава и государственных служащих на уровне общин сократится на 2 человека: для первой категории – не более 23 человек; для второй категории – не более 21 человека; для третьей категории – не более 19 человек.

Численность непрофессиональных работников на уровне коммуны также соответственно сократилась: по типу I — с не более 22 человек до 14 человек; по типу II — с не более 20 человек до 12 человек; по типу III — с не более 19 человек до максимум 10 человек.

Коммуны с большой численностью населения, высокой рабочей нагрузкой и множеством трудностей

В последнее время в ходе реализации политики размещения регулярной полиции в коммунах коммуны продолжали сокращать количество должностей начальников коммунальной полиции еще на одну должность.

По данным Министерства внутренних дел, после реорганизации административных единиц на уровне общин в стране насчитывается 10 599 административных единиц на уровне общин, в которых насчитывается 212 606 должностных лиц и государственных служащих (в среднем 20,6 человек на коммуну). Это на 20 833 человека меньше, чем в 2015 году (что эквивалентно сокращению примерно на 9%).

В последнее время возникло много неразумных вещей, особенно требование организовать административные единицы на уровне коммуны, территория после слияния большая, население увеличивается; наряду с этим, в городских районах быстро увеличивается механическое население, что приводит к увеличению рабочей нагрузки во многих административных единицах на уровне коммуны, создавая большую нагрузку на команду кадров и государственных служащих на уровне коммуны.

Численность должностных лиц и государственных служащих на уровне коммун отличается всего на несколько человек в каждом населенном пункте, но численность населения в разных административных единицах уровня коммун сильно различается.

Как правило, в районе Лонгбинь города Бьенхоа (провинция Донгнай) проживает более 130 500 человек; в районе Сонгда города Мыонглей (провинция Дьенбьен) проживает меньше всего — 1008 человек. В коммуне уезда Биньчань (Хошимин) проживает около 130 000 человек, а в коммуне провинции Лангшон — 400 человек.

Таким образом, для административных единиц уровня коммун с большой численностью населения рабочая нагрузка очень высока и возникает множество трудностей.

Предложение об увеличении численности кадров и государственных служащих на уровне коммун в зависимости от численности населения

Обобщая рекомендации местных органов власти и избирателей по всей стране, направленные в Министерство внутренних дел за последние 3 года, многие предлагают увеличить число кадров и государственных служащих на уровне коммун в соответствии с численностью населения; добавить должность государственного служащего в аппарате партийного комитета, должность председателя инспекционной комиссии...

Для решения этой проблемы Министерство внутренних дел предложило множество смелых политических механизмов в проекте постановления правительства, регулирующего деятельность кадрового состава общин, государственных служащих и непрофессиональных работников на уровне общин, деревень и жилых групп.

На основе сохранения действующих положений о численности кадров и государственных служащих в соответствии с классификацией административных единиц, Министерство внутренних дел предлагает дополнить положения об увеличении численности государственных служащих на уровне коммун и непрофессиональных работников на уровне коммун в единицах с большой численностью населения.

В частности, для округов, входящих в состав районов: на каждые 5000 дополнительных жителей будет приходиться 1 государственный служащий. Для округов, входящих в состав провинциальных городов и городов центрального подчинения: на каждые 3500 дополнительных жителей будет приходиться 1 государственный служащий.

Районы в городах и коммунах в горных и высокогорных районах: на каждые 2500 человек будет засчитан 1 дополнительный государственный служащий. Города и коммуны на равнинах: на каждые 4000 человек будет засчитан 1 дополнительный государственный служащий. Коммуны и города на островах: на каждые 1600 человек будет засчитан 1 дополнительный государственный служащий. Районы на островах: на каждые 1400 человек будет засчитан 1 дополнительный государственный служащий.

Число непрофессиональных работников также увеличивается пропорционально численности кадров и государственных служащих. Численность кадров, государственных служащих и непрофессиональных работников на уровне коммуны увеличивается пропорционально численности населения без ограничения по максимуму, но не превышает общей численности населения всей провинции.

По расчетам Министерства внутренних дел, в результате принятия вышеуказанных постановлений необходимо увеличить численность должностных лиц и госслужащих на уровне общин на 7418 человек, а также численность непрофессиональных работников на 7418 человек.

В то время как по всей стране идет оптимизация кадрового состава, Министерство внутренних дел по-прежнему смело предлагает увеличивать штат на уровне коммун для решения практических задач.

Вот почему министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра была очень решительна: «Есть вещи, о которых нам следует думать немного по-другому, и о которых мы сообщим компетентным органам».

Именно это содержание получило консенсус и поддержку провинций и городов по всей стране на трех недавних конференциях по сбору комментариев по проекту указа в трех регионах: Северном, Центральном и Южном.

Министр Фам Тхи Тхань Тра заявила, что этот материал будет представлен правительству для комментариев. После одобрения правительством эти предложения будут направлены в Политбюро для комментариев.