Почему Европа «беспокоится», несмотря на то, что саммит Трампа и Путина откладывается?
Известие о том, что долгожданный саммит между президентом США Дональдом Трампом и президентом России Владимиром Путиным отложен, принесло временное облегчение союзникам Украины по ЕС, однако перспектива проведения в Венгрии — стране-члене ЕС с наиболее дружественными по отношению к России взглядами — переговоров по европейской безопасности по-прежнему вызывает неопределенность и глубокие разногласия внутри блока.
Спорное местоположение
По данным DW, саммит в Будапеште был отложен на фоне сплочения европейских союзников Украины в поддержку Киева, особенно после того, как заявления президента Трампа были сочтены «противоречивыми».
Ключевые саммиты в Брюсселе и Лондоне в эти выходные рассматриваются как проверка способности Европы договориться о новом пакете финансовой помощи для Киева, а также убедить г-на Трампа усилить давление на Москву.
В совместном заявлении, опубликованном 21 октября, лидеры Украины, Великобритании, Германии, Франции, Италии, Польши, Финляндии, Дании, Испании, Швеции и высшие должностные лица ЕС подчеркнули свою единую позицию.
«Тактика проволочек со стороны России неоднократно показывала, что Украина — единственная сторона, серьёзно настроенная на мир... Мы должны усилить давление на экономику и оборонную промышленность России до тех пор, пока г-н Путин не будет готов восстановить мир», — говорится в заявлении.
«Мы разрабатываем меры по использованию полной стоимости замороженных российских суверенных активов, чтобы обеспечить Украину необходимыми ресурсами», — также заявили лидеры.
Несмотря на задержку в переговорах, перспектива превращения Будапешта в дипломатический центр будущей безопасности Европы по-прежнему не удовлетворяет многие страны ЕС.
Если это произойдет, это будет первый раз, когда президент Путин ступит на территорию ЕС с момента начала конфликта на Украине и с тех пор, как Международный уголовный суд (МУС) вынес против него обвинительное заключение.
«Единственное место для господина Путина в Европе — это Гаага, суд. А не одна из наших столиц», — заявил в Люксембурге главный литовский дипломат Кястутис Будрис.
Присутствие г-на Путина на территории ЕС «имеет смысл только в том случае, если оно приведет к немедленному и безоговорочному прекращению огня», заявил министр иностранных дел Франции.
В отличие от реакции большей части ЕС, Венгрия выразила удовлетворение потенциальной ролью принимающей стороны, а премьер-министр Виктор Орбан написал в социальных сетях, что его страна является «единственно подходящим» местом в Европе для переговоров, сославшись на ее «промирочную» позицию.
Правовые и логистические барьеры
Венгрия по-прежнему юридически обязана арестовать президента России Владимира Путина в случае его визита в страну. Хотя Будапешт объявил о выходе из МУС в июне, правила остаются в силе в течение года после его выхода.
Однако Матиас Холвоет, преподаватель международного уголовного права Амстердамского университета, заявил, что реальных перспектив такого развития событий нет. Более того, в этом году Венгрия проигнорировала правила МУС, принимая премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху, несмотря на ордер на его арест.
Даже в Венгрии поездка Путина была бы проблематичной. Воздушное пространство ЕС закрыто для российских самолётов с 2022 года, а это значит, что самолёту Путина потребуется специальное разрешение от каждого государства-члена для пролёта через него.
Венгрия — страна, не имеющая выхода к морю, граничащая с членами ЕС Румынией, Словакией, Австрией, Словенией и Хорватией. Её южный сосед Сербия, не входящая в ЕС и не вводившая санкции против России, может стать важным «воротами».
Независимо от того, останется ли Венгрия в центре внимания или нет, ЕС теперь оказывается в ситуации, когда ему приходится идти по знакомому канату: пытаться удержать президента США, которого иногда считают склонным к России, от дальнейшей поддержки безопасности Украины и самого ЕС.
Министры ЕС пытаются подчеркнуть, что содержание будущих встреч важнее места проведения.
«Будапешт — это всего лишь место», — заявил 20 октября главный дипломат Дании Ларс Лёкке Расмуссен. «Это было решение президента США, который хотел встретиться со своим российским коллегой. Я могу лишь подчеркнуть, что мы поддерживаем Украину».
