Почему руководители отделений профсоюзов не имеют права на ежемесячные надбавки?

РАЗМЫШЛЕНИЕ ОТ ЗАКЛАДКИ

До 1 января 2020 года руководители общественных организаций в кварталах, хуторах и деревнях провинции имели право на ежемесячные пособия в соответствии с Постановлением № 151/2014/NQ-HDND от 12 декабря 2014 года Народного совета провинции. Однако в настоящее время руководители общественных организаций в кварталах, хуторах и деревнях больше не имеют права на ежемесячные пособия. Это вызывает серьёзное общественное мнение и обеспокоенность у населения.

Заседание Ассоциации женщин деревни Лонгшон, коммуны Тханьлонг (Тханьчыонг) под председательством г-жи Нгуен Тхи Нган — президента Ассоциации.

Товарищ Ле Тиен Сюен, секретарь партийной ячейки квартала Митханг, округа Нги Хыонг (город Кыало), сказал: «В настоящее время режим ежемесячного вознаграждения председателя ячейки сокращен, вместо этого он перешел на режим оплаты при участии в работе в квартале, деревне в рамках общего бюджета квартала, деревни в размере 23 миллионов донгов в год для всех 5 организаций (согласно Постановлению № 22/2019/NQ-HDND, уровень оплаты указан в Решении № 14/2020/QD-UBND)».

Товарищ Буй Ван Ту, секретарь партийной ячейки Гамлета 8 коммуны Дьенчунг (Дьенчау), заявил, что выплата пособий руководителям массовых организаций при непосредственном участии в работе в квартале, хуторе и деревне в размере 50 000–100 000 донгов на человека в день мобилизации (установленная решением № 14/2020/QD-UBND от 27 мая 2020 года) слишком мала. По сравнению с рабочим днём в обществе, например, рабочим днём каменщика, рабочий уже стоит 200 000–300 000 донгов. При таком режиме и политике сложно привлечь людей на работу в хутор.

Товарищ Нгуен Конг Чау, заместитель председателя Народного совета округа До Лыонг, заявил, что Решение № 14/2020/QD-UBND регулирует только режим компенсации для руководителей отделений массовых организаций, но не распространяется на другие должности.

Те, кто участвует в работе на территории квартала, деревни или посёлка, имеют право на компенсацию только в том случае, если они непосредственно участвуют в работе деревни или жилого комплекса. На фото: Жители коммуны Анхоа (Куинь Лыу) ухаживают за цветочной улицей. Иллюстрация: Май Хоа

Заместитель председателя Ассоциации фермеров провинции Тран Ван Хыонг проанализировал, что в настоящее время в некоторых населённых пунктах существуют два разных подхода к реализации решения № 14/2020/QD-UBND. В некоторых населённых пунктах считают, что ассоциации и союзы создаются и действуют на добровольной основе, поэтому они имеют право на вознаграждение только за выполнение задач, порученных секретарём партийной ячейки и главой квартала, деревни или поселения.

Второе понимание, по словам товарища Хыонга, заключается в том, что выплата пособий работникам хутора включает в себя выполнение поручений секретаря, главы блока, главы хутора, а также работу филиалов и организаций. С другой стороны, дата вступления в силу решения № 14/2020/QD-UBND исчисляется с 10 июня 2020 года, что означает, что режим применяется с даты вступления решения в силу, но есть и такие места, где полагают, что выплаты будут произведены за предыдущий период.

Существуют два различных толкования содержания режима льгот.

Товарищ Тран Ван Хыонг — заместитель председателя Ассоциации фермеров провинции

Жители коммуны Тхань Лонг (Тхань Чыонг) участвуют в строительстве сельских дорог. Фото: Май Хоа

ВОПРОСЫ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ РАСХОДОВ

Чтобы прояснить вопросы, которые беспокоят общественность, мы обсудили это с товарищем Нго Три Куонгом - заместителем начальника Департамента государственного строительства Департамента внутренних дел и узнали, что в соответствии с Постановлением правительства № 34/2019/ND-CP от 24 апреля 2019 года в квартале, деревне и деревне, в дополнение к трем должностям: секретарь партийной ячейки, староста деревни или глава жилой группы и глава фронтового рабочего комитета, которые получают ежемесячные надбавки, те, кто участвует в работе в квартале, деревне и деревне, имеют право на компенсацию только при непосредственном участии в работе деревни, жилой группы за счет профсоюзных взносов, контрактных членских взносов в профсоюзы и из других источников финансирования.

Согласно центральным постановлениям, в квартале, деревне и селе только 3 должности: секретарь партийной ячейки, староста квартала, деревни и глава рабочего комитета Фронта получают ежемесячное денежное довольствие.

Товарищ Нго Три Куонг — заместитель начальника Департамента государственного строительства, Департамент внутренних дел

Согласно Постановлению № 34/2019/ND-CP, руководители профсоюзов в квартале, деревне и селе не имеют права на ежемесячные надбавки, а это значит, что режим надбавок к зарплате для этой бригады согласно Постановлению № 151/2014/NQ-HDND Провинциального народного совета не может быть применен, поскольку он противоречит Постановлению № 34/2019/ND-CP. Однако, чтобы создать источник операционных средств для квартала, деревни и села, а также поощрить глав профсоюзов, исходя из возможностей бюджетного баланса провинции (хотя Указ № 34/2019/ND-CP не предусматривает источник местного бюджета для поддержки компенсации лицам, принимающим участие в работе в квартале, деревне и селе), 12 декабря 2019 года Провинциальный народный совет издал Постановление № 22/2019/NQ-HDND, регулирующее уровень компенсации лицам, непосредственно принимающим участие в работе квартала, деревни и села.

Господин Тран Ван Бинь (слева на фото), глава Ассоциации фермеров деревни Лонг Бьен коммуны Тхань Лонг (Тхань Чыонг), обсудил с жителями эффективность выращивания арахиса в межсезонье. Фото: Май Хоа

На основании контракта с Народным советом провинции, Народный комитет провинции принял Решение № 14/2020/QD-UBND от 27 мая 2020 года, устанавливающее размер пособий для лиц, непосредственно участвующих в работе и других видах деятельности в деревнях, кварталах и деревнях, на уровне 50 000 - 100 000 донгов на человека в день прямой мобилизации. Под это пособие подпадают те, кто непосредственно участвует в работе в квартале и деревне (т.е. контроль над этими лицами не осуществляется, а распространяется на всех лиц, участвующих в работе деревни); при этом приоритет отдается руководителям ассоциаций пожилых людей, ветеранов, фермеров, женских ассоциаций и секретарям Союза молодежи (пособия не выплачиваются лицам, получившим пособия в соответствии с Постановлением № 22/2019/NQ-HDND). А срок реализации компенсационного режима вводится с даты вступления в силу Постановления № 22/2019/NQ-HDND, то есть с 1 января 2020 года.

Что касается беспокойства и сравнения уровня компенсации в соответствии с Решением № 14/2020/QD-UBND с низким количеством рабочих дней в общине, заместитель начальника административно-строительного отдела Департамента внутренних дел Нго Три Куонг четко подтвердил свою точку зрения, что это компенсация для людей, участвующих в работе в деревне, а не надбавка или рабочий день.

По этому же вопросу, выступая на недавнем форуме для встреч с избирателями в округе Дьенчау, заместитель председателя Народного совета провинции Као Тхи Хиен заявила, что такой уровень оплаты труда по сравнению с рабочим днём в обществе действительно неудовлетворителен. Однако работу, которую выполняют руководители общественных организаций в квартале и деревне, следует рассматривать не как профессию, а лишь как проявление ответственности перед обществом и доверие народа...

Работа, которую выполняют руководители массовых организаций в квартале и деревне, не должна считаться профессией, а должна выполняться исключительно из чувства ответственности перед обществом и доверия со стороны людей...

Товарищ Као Тхи Хиен – член провинциального комитета партии, заместитель председателя провинциального Народного совета

Товарищ Као Тхи Хиен - член провинциального комитета партии,Заместитель председателя Провинциального Народного Советаобмен с жителями коммуны Нгиа Лок (Нгиа Дан). Фото: Май Хоа

Высказывая свое мнение о системе компенсации для лиц, участвующих в работе в кварталах, деревнях и сёлах, заместитель главы юридического комитета Народного совета провинции Тхай Тхи Ан Чунг заявила, что Указ № 34/2019/ND-CP, связанный с реализацией Постановления № 6 Центрального комитета (XII созыв), требует распределения операционных расходов между организациями и профсоюзами для снижения «бремени» бюджета, одновременно отделяя деятельность организаций и профсоюзов от работы в деревнях. В действительности принципы деятельности организаций и профсоюзов – это добровольность, автономность, самоуправление, самофинансирование операционных расходов и самоответственность. При этом операционные расходы организаций и профсоюзов формируются за счёт средств и взносов, мобилизованных организациями от членов профсоюза и членов профсоюза, а также за счёт проектов и задач, реализуемых для сбора средств.

С другой стороны, преобразование ежемесячного источника выплаты пособий руководителям организаций в контрактный фонд для функционирования деревень также требует от организаций и профсоюзов активного и эффективного выполнения работы в деревнях, чтобы квартал, деревня и село могли платить за обучение, одновременно стимулируя инициативу для деревень и избегая выравнивания игрового поля между активными и неактивными организациями, профсоюзами и отдельными лицами.

На основе общего уровня распределения средств, установленного Народным советом провинции, кварталы, деревни и поселки должны разработать собственные внутренние правила расходования средств для жилых районов.

Товарищ Нго Три Куонг — заместитель начальника Департамента государственного строительства, Департамент внутренних дел

Люди строят множество зелёных, чистых и красивых дорог. На фото: уголок коммуны Куинь-Дой, район Куинь-Лыу. Иллюстрация: Май Хоа

Согласно Постановлению № 22/2019/NQ-HDND, помимо финансирования за счёт профсоюзных взносов, членских взносов профсоюзов и других фондов (при наличии), из бюджета провинции выделяется дополнительная поддержка для выплаты компенсаций лицам, непосредственно участвующим в работе сел, кварталов и деревень на двух уровнях: сел и деревень с численностью населения 350 и более домохозяйств; сел и деревень в ключевых коммунах, где в соответствии с решением компетентных органов сложилась сложная ситуация с безопасностью и порядком; сел и деревень в приграничных или островных коммунах: 25 000 000 донгов в год. Остальные села, кварталы и деревни: 23 000 000 донгов в год.