Почему лидеры профсоюзов не получают ежемесячные выплаты?
(Baonghean.vn) – Руководители общественных организаций в кварталах, деревнях и сёлах провинции, ранее получавшие ежемесячные пособия, теперь получают их только при непосредственном участии в работе в кварталах, деревнях и сёлах. Эта проблема вызывает серьёзное общественное мнение и обеспокоенность.
ОТРАЖЕНИЕ ОТ ЗЕМЛИ
До 1 января 2020 года руководители общественных организаций в кварталах, хуторах и деревнях провинции имели право на ежемесячные пособия в соответствии с Постановлением Народного совета провинции № 151/2014/NQ-HDND от 12 декабря 2014 года. Однако в настоящее время руководители общественных организаций в кварталах, хуторах и деревнях больше не имеют права на ежемесячные пособия. Это вызывает серьёзное общественное мнение и обеспокоенность на уровне низовых органов.
 |
| Заседание Ассоциации женщин деревни Лонгшон, коммуны Тханьлонг (Тханьчыонг) под председательством г-жи Нгуен Тхи Нган — президента Ассоциации. |
Товарищ Ле Тиен Сюен, секретарь партийной ячейки квартала Митханг, района Нги Хыонг (город Кыало), сказал: «В настоящее время режим ежемесячного вознаграждения председателя ячейки сокращен, вместо этого он переходит на режим оплаты при участии в работе в квартале, деревне в рамках общего бюджета квартала, деревни в размере 23 миллионов донгов в год для всех 5 организаций (согласно Постановлению № 22/2019/NQ-HDND, уровень оплаты указан в Решении № 14/2020/QD-UBND)».
Товарищ Буй Ван Ту, секретарь партийной ячейки 8 коммуны Дьенчунг (Дьенчау), заявил, что выплата пособий руководителям массовых организаций при непосредственном участии в работе в кварталах, деревнях и селах в размере 50 000–100 000 донгов на человека в день мобилизации (установленная решением № 14/2020/QD-UBND от 27 мая 2020 года) слишком мала. По сравнению с рабочим днём в обществе, например, рабочим днём каменщика, рабочий также получает 200 000–300 000 донгов. При таком режиме и политике сложно привлечь людей к работе в деревнях.
Товарищ Нгуен Конг Чау, заместитель председателя Народного совета округа До Лыонг, заявил, что Решение № 14/2020/QD-UBND регулирует только режим компенсации для руководителей массовых организаций и не распространяется на другие должности.
 |
| Те, кто участвует в работе на территории квартала, деревни или посёлка, имеют право на компенсацию только в том случае, если они непосредственно участвуют в работе деревни или жилого комплекса. На фото: Жители коммуны Анхоа (Куинь Лыу) ухаживают за цветочной улицей. Иллюстрация: Май Хоа |
Заместитель председателя Ассоциации фермеров провинции Тран Ван Хыонг проанализировал, что в настоящее время в некоторых населённых пунктах существуют два разных подхода к реализации решения № 14/2020/QD-UBND. В некоторых населённых пунктах считают, что ассоциации и союзы создаются и действуют на добровольной основе, поэтому они имеют право на вознаграждение только за выполнение задач, порученных секретарём партийной ячейки и главой квартала, деревни или хутора.
Второе понимание, по словам товарища Хыонга, заключается в том, что выплата пособий работающим в хуторе включает в себя выполнение поручений секретаря, главы блока, главы хутора, а также работу филиалов и организаций. С другой стороны, дата вступления в силу решения № 14/2020/QD-UBND исчисляется с 10 июня 2020 года, что означает, что режим применяется с даты вступления решения в силу, но есть также места, где считают, что он будет применяться с задержкой за предыдущий период.
Существуют два различных толкования содержания режима льгот.
 |
| Жители коммуны Тхань Лонг (Тхань Чыонг) участвуют в строительстве сельских дорог. Фото: Май Хоа |
ВОПРОСЫ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ РАСХОДОВ
Чтобы прояснить вопросы, которые беспокоят общественность, мы обсудили это с товарищем Нго Три Куонгом - заместителем начальника Департамента государственного строительства Департамента внутренних дел и узнали, что в соответствии с Постановлением правительства № 34/2019/ND-CP от 24 апреля 2019 года в квартале, деревне и деревне, в дополнение к 3 должностям: секретарь партийной ячейки, староста деревни или глава жилой группы и глава фронтового рабочего комитета, которые получают ежемесячные надбавки, те, кто участвует в работе в квартале, деревне и деревне, имеют право на компенсацию только при непосредственном участии в работе деревни, жилой группы за счет профсоюзных взносов, контрактных членских взносов в профсоюзы и из других источников финансирования.
Согласно центральным постановлениям, в квартале, деревне и селе только 3 должности: секретарь партийной ячейки, староста квартала, деревни и глава рабочего комитета Фронта получают ежемесячное денежное довольствие.
Согласно Постановлению № 34/2019/ND-CP, руководители массовых организаций в квартале, деревне и селе не имеют права на ежемесячные надбавки, а это значит, что режим надбавок к зарплате для этой команды согласно Постановлению № 151/2014/NQ-HDND Провинциального народного совета не может быть применен, поскольку он противоречит Постановлению № 34/2019/ND-CP. Однако, чтобы создать источник операционных средств для квартала, деревни и села, а также поощрить руководителей массовых организаций, исходя из возможностей бюджетного баланса провинции (хотя Указ № 34/2019/ND-CP не предусматривает источник местного бюджета для поддержки компенсации лицам, участвующим в работе в квартале, деревне и селе), 12 декабря 2019 года Провинциальный народный совет издал Постановление № 22/2019/NQ-HDND, регулирующее уровень компенсации лицам, непосредственно участвующим в работе квартала, деревни и села.
 |
| Господин Тран Ван Бинь (слева на фото), глава Ассоциации фермеров деревни Лонг Бьен коммуны Тхань Лонг (Тхань Чыонг), обсудил с жителями эффективность выращивания арахиса в межсезонье. Фото: Май Хоа |
Исходя из фиксированной ставки Провинциального народного совета, Провинциальный народный комитет издал Решение № 14/2020/QD-UBND от 27 мая 2020 года, устанавливающее уровень пособий для лиц, непосредственно участвующих в работе и других видах деятельности в деревнях, кварталах и деревнях, в размере 50 000 - 100 000 донгов на человека в день прямой мобилизации. Субъектами применения являются те, кто непосредственно участвует в работе в квартале и деревне (то есть нет контроля над субъектами, а есть все те, кто участвует в работе деревни); при этом приоритет отдается пособиям для руководителей ассоциации пожилых людей, ассоциации ветеранов, ассоциации фермеров, ассоциации женщин и секретарей Союза молодежи (не выплачивая пособия тем, кто получил пособия в соответствии с Постановлением № 22/2019/NQ-HDND). А срок реализации компенсационного режима вводится с даты вступления в силу Постановления № 22/2019/NQ-HDND, то есть с 1 января 2020 года.
Что касается беспокойства и сравнения уровня пособия в соответствии с Решением № 14/2020/QD-UBND с низким количеством рабочих дней в общине, заместитель начальника Департамента государственного строительства Министерства внутренних дел Нго Три Куонг четко подтвердил свою точку зрения, что это пособие для тех, кто участвует в работе в деревне, а не пособие или рабочий день.
По этому же вопросу, выступая на недавнем форуме для встреч с избирателями в округе Дьенчау, заместитель председателя Народного совета провинции Као Тхи Хиен заявила, что такой уровень оплаты труда по сравнению с рабочими днями в обществе действительно неудовлетворителен. Однако работу, которую выполняют руководители общественных организаций в квартале и деревне, следует считать не профессией, а лишь ответственностью перед обществом и доверием народа...
Работа, которую выполняют руководители массовых организаций в квартале и деревне, не должна считаться профессией, а только их обязанностью перед обществом и доверием людей...
 |
| Товарищ Као Тхи Хиен - член провинциального комитета партии,Заместитель председателя провинциального народного советаобмен с жителями коммуны Нгиа Лок (Нгиа Дан). Фото: Май Хоа |
Высказывая свое мнение о системе выплаты пособий лицам, работающим в кварталах, деревнях и сёлах, заместитель председателя юридического комитета Народного совета провинции Тхай Тхи Ан Чунг заявила, что Указ № 34/2019/ND-CP, связанный с реализацией Постановления № 6 Центрального комитета (XII созыв), требует распределения операционных расходов между организациями и профсоюзами для снижения «нагрузки» на бюджет, одновременно отделяя деятельность профсоюзов от работы в деревнях. Фактически, принципы деятельности организаций и профсоюзов – добровольность, автономность, самоуправление, самофинансирование и самоответственность. Операционные расходы организаций и профсоюзов формируются за счёт средств и взносов, мобилизованных организациями от членов профсоюза и членов профсоюза, а также за счёт реализации проектов и задач по сбору средств.
С другой стороны, преобразование источника ежемесячных выплат должностным лицам организаций в договорной фонд для функционирования деревень также требует от организаций и профсоюзов активного и эффективного выполнения работы в деревнях, чтобы кварталы, деревни и поселки могли платить за компенсации, одновременно стимулируя инициативу для деревень и избегая выравнивания игрового поля между активными и неактивными организациями, профсоюзами и отдельными лицами.
На основе общего уровня распределения средств, установленного Народным советом провинции, кварталы, деревни и поселки должны разработать собственные внутренние правила расходования средств для жилых районов.
 |
| Люди строят множество зелёных, чистых и красивых дорог. На фото: уголок коммуны Куинь-Дой, район Куинь-Лыу. Иллюстрация: Май Хоа |
Согласно Постановлению № 22/2019/NQ-HDND, помимо финансирования за счёт профсоюзных взносов, членских взносов организаций и других фондов (при наличии), из бюджета провинции выделяется дополнительная поддержка для выплаты компенсаций лицам, непосредственно участвующим в работе хуторов, кварталов и деревень на двух уровнях: хутора, кварталы с 350 и более домохозяйствами; хутора, кварталы в ключевых коммунах, где в соответствии с решением компетентных органов ведётся работа по обеспечению безопасности и порядка; хутора, кварталы в приграничных или островных коммунах: 25 000 000 донгов в год. Остальные хутора, кварталы и деревни: 23 000 000 донгов в год.
